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注册会计师行业发展探讨范文

时间:2022-05-15 09:51:16

注册会计师行业发展探讨

一、当前注册会计师行业发展存在的问题

(一)会计师事务所低收费恶性竞争乱象依然存在行业不正当低价竞争问题是制约行业科学发展的病根之一,是行业发展诸多矛盾的重要诱因。其危害在于:一是损害审计质量。如果放任市场把价格压低到不足以支持必要的审计程序、损害质量的程度,就是“杀鸡取卵”的危险行为。过低的审计收费必定以减少审计程序、牺牲审计质量为代价。二是影响行业人才队伍建设。过低的审计收费导致事务所不愿也没有能力聘用、培养和留住高素质人才,不利于事务所培育核心竞争力。三是扰乱行业市场秩序。事务所之间压价竞争,相互拆台,损害行业整体社会形象,不利于形成行业公平合理的竞争环境,不利于行业持续健康发展。

(二)会计师事务所突出问题是发展方向仍不清晰,制度仍不明朗,品牌建设亟待加强多元化、集团化、混业经营应当成为大中型事务所的发展方向,但现在的突出问题是方向仍不清晰,制度仍不明朗,事务所感到进退两难,希望财政部尽早明确政策取向。虽然本土会计师事务所数量较多,但真正拥有国际影响力的事务所极少,本土品牌建设亟待加强。一家会计师事务所无论是要占领境内市场还是要拓展境外市场,都离不开品牌建设尤其是国际品牌建设。历经“十一五”时期做强做大“走出去”战略的砥砺和洗礼,我国注册会计师行业的收入规模和人才队伍不断壮大,会计师事务所及其注册会计师的诚信守法意识和专业服务水平不断提高,但自主品牌仍较稚嫩和脆弱,突出表现为品牌国际化意识不够、品牌战略规划欠缺,以及品牌国际知名度不高、国际竞争力不强、国际影响力不稳等。

二、制约当前注册会计师行业发展的成因

(一)浅层原因据大多数专家分析,可以列举如下:审计市场需求不足,当前的审计市场是一个竞争不充分的市场,有的只是需要一纸审计报告作为某种形式要件,并非是真正需要审计的。同时,以审计市场报低价为主要中标条件的招投标机制,客观上造成了审计的低廉收费,进而扰乱了正常的审计市场秩序,影响了事务所人才队伍建设,显然不利于行业持续健康发展,虽说审计名义上是经济警察,但事实上是可有可无。其次是没有完备健全的审计委托机制,显然造成注册会计师执业独立性不高,试想,只是表面上的委托,怎么能有实质意义上的独立,被审计单位的管理层动辄以变更事务所、降低审计收费为由拒绝进行审计调整或者充分信息披露。由于现行审计委托机制的不完善,被审计单位的强势与事务所或注册会计师的弱势状况形成了鲜明的对比。再次,的会计环境不理想,审计执业质量面临重大挑战,近年来,屡屡发现中小企业和中小会计师事务所存在财务造假、审计质量低劣等现象,有一些上市公司、国有企业的会计丑闻陆续进入公众视野,且造假、粉饰手法更加复杂、隐蔽和恶劣。

(二)深层次原因深层次的原因,笔者认为行业协会———中注协定位不明,行业协会职责不明才是问题产生的关键。由于中注协的定位不明,会计师事务所面临的监管压力较大,各种监管应接不暇、疲于应对,往往由监督检查机构和注协反复进行检查,既降低了检查效率,又给其他部门留下口实。同时中注协在推动行业信息化建设工作时,也没能较好把握好节奏和力度,陷入不切实际、操之过急,让会计事务所感到无所适从、重复建设。同时会费标准也偏高,很少见到返还。(本文来自于《福建广播电视大学学报》杂志。《福建广播电视大学学报》杂志简介详见)

三、改进当前注册会计师行业发展的途径

针对以上分析的原因,笔者认为应当从深层次的原因来入手,加强顶层设计,重新对中注协进行定位。财政部门作为宏观的行业管理部门,负责制定注册会计师行业的行业发展规划、行业政策、行业标准。行业管理上的职能,如对注册会计师行业进行的调查和统计、检查监管、考试培训、会议交流应该交给中注协。其次是要赋予中注协管理实权,原来政府一直以为中注协只是作为一中介组织,事实上中注协不仅仅中介组织,它不仅是独立于企业和政府的利益实体,而且应该是能够提供注册会计师行业的公共物品、独特的行业产品和竞争性的产品。赋予中注协的管理实权,并不是政府出于管理的方便,将自己不愿意承担的职能授权或委托给中注协,而是将本质上属于协会的职能转移给协会,因此笔者认为协会是有其固有的职能,不能用目前的委托授权的方式,回避中注协会其本身固有的职能。十八届三中全会公报指出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府做政府该做的事,真正理清和协会之间的关系,加强对注册会计师行业协会的培育与监管,才能提升行业协会的管理能力,唯有如此,有了一个真正有管理实权的中注协,就能够为行业的发展提供强有力的保障,对于注册会计师行业发展出现的问题就能够标本兼治。

作者:吴悌魁单位:福建广播电视大学三明分校

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