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住房公积金会计核算信息化分析

2021/07/29 阅读:

摘要:本文在回顾Q市住房公积金信息化发展的实践中浅析了会计核算信息化的特点,进一步提出会计核算信息化发展的趋势及措施保障。旨在推动住房公积金会计核算信息化工作,使其功能更强,速度更快,信息更安全。

关键词:Q市会计核算信息化;Q市实践;展望;措施保障

引言

住房公积金制度建立以来,对促进中国房地产业蓬勃发展和老百姓特别是中低收入群体实现宜居梦想发挥了重要作用。但随着社会经济的发展、大数据时代的来临,信息存储、应用共享等对住房公积金会计核算提出了必然要求,那就是住房公积金会计核算的信息化。

一、什么是住房公积金会计核算信息化

住房公积金会计核算信息化是推动住房公积金发展的技术手段和基础工程,采用现代化信息技术,对传统的住房公积金会计要素进行重组,建立起现代信息技术与会计学科相结合的、充分开放的现代信息系统[1]。通过这个系统,推动住房公积金会计信息筛选、处理、归纳和应用的自动化处理速度,实现会计信息共享,助力“业务流”转化为“信息流”,最后加速“资金流”的提升。

二、住房公积金会计核算信息化的重要作用

住房公积金会计核算工作在实行信息化技术之前,许多住房公积金管理中心采用的是电算化会计核算系统。这个系统主要是将传统的手工记录转换为计算机存储输入,虽然在一定程度上提高了工作效率,但并没有在实质上改变住房公积金的会计核算模式,原有的会计核算模式存在的问题和不足依然存在,比如:因银行与住房公积金管理中心数据重复问题造成的人力、财力和物力的浪费;再比如:银行与住房公积金管理中心的各自系统中数据不符而导致的利息、结息不同造成的误差;还有提取转存手续烦琐等问题。住房公积金会计核算信息化以其准确真实,灵活高效,安全共享的特点应运而生。笔者有幸参与了Q市住房公积金信息化工作,以下就介绍Q市住房公积金会计核算信息化的建设历程。

三、Q市住房公积金会计核算信息化发展的历程及特点

(一)1998年至2005年

1992年Q市建立住房公积金制度,成立了市住房公积金管理中心。在1998年前,该市住房公积金的归集、贷款的业务核算由市建设银行代办。1998年Q市公积金管理中心逐步建立起自办业务模式,但须有一套相应的计算机管理系统作为支撑。新一代住房公积金管理信息系统应运而生。该系统主要承载住房公积金归集、贷款、会计核算业务,还属于网络版系统,此时的会计核算在账户设置上为总账、单位明细账和个人明细账,记载单位账户、职工账户并年末结息记账核算。这套系统实现了住房公积金自办模式下的业务核算功能,但存在的问题也不少,主要表现为:会计核算规模小,有些核算环节不完整。公积金的收缴、支取没有很好地衔接,职工委托贷款影响资金流的过程,还没有完整核算,特别是与贷款审批管理模块还不能实现全程的数据采集。职工的身份证还不能作为唯一的身份标识,有时出现职工相同姓名,不同账户信息,于是在登记职工个人账户信息时,首先要甄别具体职工,有时还要与职工所在单位调查了解,花费时间长,易张冠李戴,难免出现个人账户核算的错误,很难达到精准记账、快速核算的要求。辖区内各分支机构的会计账套不统一,彼此数据不互通,各自成为相对独立的核算体系。2002年底Q市住房公积金管理中心贯彻《住房公积金管理条例》要求,在全辖组织机构和业务程序上进行了一次统一的整合。这期间会计核算信息化的特点是:其一,数据实行大集中。辖区各分支机构的住房公积金业务数据统一纳入公积金中心后台数据中,核算量相应扩大,后台的数据量增大。其二,辖区各分支机构均设置独立账套核算。其三,会计核算信息化的技术实现手段尚不成熟。账号资源不足,数据存储落后的问题日益凸显,往往影响会计核算的准确性和工作效率。其四,会计核算信息化在满足管理需要方面远远达不到要求。

(二)2006年至2017年

2006年Q市建立第二代住房公积金管理信息系统。通过条带化分割、模块化编程,使系统内各个业务模块之间有机结合,归集、贷款基础信息和会计数据彼此共享,建立以职工身份证号码为唯一识别码的基础业务数据库。期间主要特征是:一是在全辖一本账的核算体系架构下,各辖区分支机构核算系统自成体系。二是全市资金统一调配。会计核算信息化为全辖资金统一运作和集中管理模式的实现发挥了关键作用。三是适时开发建设网上营业厅实现延伸服务。开发使用具有账户查询、贷款预申请、提前还款等50多项服务功能的网上营业厅,柜面业务网上办,核算触角延伸,自动化程度提高。在此基础上,2007年推出公积金网上远程申报系统,以互联网为依托,以公积金门户网站为载体,使公积金会计核算信息化又向前迈进一步。此时,结合小额支付功能,缴存单位足不出户办理公积金汇缴业务,公积金会计核算信息化手段不断增强。四是联名卡业务推出,实现真正意义上的数据实时同步,资金实时到账。公积金中心与主要合作银行签署合作协议,采用点对点专线接入模式分别与各家银行建立网络链接,数据安全得到保证。但与银行间资金实时结算,信息共享问题仍然没有解决,从而在一定程度上影响了房地产调控政策的执行力度。

(三)2018年至2020年

根据住房和城乡建设部《住房公积金信息化建设导则》和《住房公积金信息系统技术规范》要求,2018年,Q市住房公积金管理中心严格按照《住房公积金基础数据标准》要求进行数据库设计,对公积金综合交易系统进行全新研发升级。这期间会计核算信息化的特点:一是实现与受托银行通过结算应用系统进行资金核算。实现了公积金业务账、财务账、资金账的实时平衡匹配。二是流程全覆盖。实现从资金账户开设、资金业务处理、资金实时结算、自动记账对账的全过程闭环管理。三是业务全覆盖。实现缴存、提取、资金划转、贷款发放和回收等所有资金业务均通过结算应用系统与受托银行进行结算。四是合并账户体系。将会计账户由原来的122个缩减为6个,推进市级全辖资金集中管理,统筹分配,规范调拨,集中结算,与人民银行、房地产等实现数据交换共享等,实现跨系统数据共享和数据比对。以上实践,能够看出住房公积金会计核算信息化有以下突出的几个特点。

1.会计核算信息化手段要能够满足业务量不断增加的需要

自2007年至2017年的10年间,Q市住房公积金缴存额、支取额、贷款发放额分别由48.05亿元、26.82亿元和25.27亿元,增长为177.96亿元、149.93亿元和55.81亿元,分别增加了3.7倍、5.6倍和2.2倍,这些数据的变化,说明住房公积金业务规模的迅速发展,客观上要求会计核算系统信息化程度,必须适应业务发展规模的基础性需要。

2.会计核算信息化要适应业务管理需要,由基本的核算功能向管理职能转变

随着住房公积金业务规模的不断扩大,后台数据量呈几何级数增长,如何使用有限的账号资源,使会计核算系统不仅能正常执行核算功能,还需要为各级管理统计功能提供基础数据,这些管理需要提升了会计核算功能及核算效用。

3.会计核算信息化要实现住房公积金业务实时结算,适应提高资金结算效率的新要求

住房和城乡建设部于2014年4月就提出了住房公积金基础数据标准和银行结算平台接口标准。在此背景下,公积金中心与合作银行对缴存、支取、资金划转、贷款发放和回收等所有业务均通过结算应用系统与受托银行进行结算,对会计核算系统提出从资金开户、业务办理、实时结算、自动记账对账等全流程的实时记载和反映,提高了结算效率,解决了业务办理和实时结算同步实施,单位缴存的公积金可实时入账到公积金中心账户,职工提取的资金可实时打入职工本人联名卡中,提高资金到账的安全性、实效性和便捷性。

4.大数据背景下,会计核算信息化要突破信息孤岛的短板

为让职工尽可能地“一门办全”“一次办好”,公积金业务系统涉及税务、工商、国土、民政、公安、社保、房地产登记等外部信息时,需要相关部门进行大数据链接,并获取职工银行卡信息并在线认证,甄别信息的真实性、有效性和合规性,建立信息共享比对,进而杜绝某些制假、虚报等行为的发生。

四、住房公积金会计核算信息化的展望

(一)会计核算信息化要制定总体规划

会计核算信息化建设不仅是一个涉及多领域、高技术性的全方位系统工程,更是一个长期发展不断优化的动态过程。只有在宏观上总体统筹规划,才能保证信息系统建设的连贯性、一致性和有效性。

(二)会计核算信息化要制定行业指导标准

为更加有效地实施、评价、规范和监督公积金会计核算信息业务,根据住房和城乡建设部《住房公积金信息化建设导则》(建金〔2016〕124号)的指导,应建立一套以具体技术标准为主体的行业指导标准体系,如管理标准、工作标准、评价指标等,只有这样才能使统计工作顺利开展,并有利于建立统一的自上而下的监督评价机制。

(三)搭建全国统一的住房公积金业务运行平台

会计核算信息化要顺应大数据和社会经济发展的需要,建立全国统一的会计核算系统,使会计信息更加全面准确,互动共享,存取便捷,从而全面体现会计核算的现代管理水平。

(四)会计核算信息化要为落实国家建立租购并举住房制度的重大任务,提供有力的技术保证

中央明确要求“房住不炒”。住房公积金支持租赁住房发展是优化住房公积金使用政策、改革住房公积金制度的重要举措。会计核算信息化要适应这一改革需要,坚持系统观念,合理对接各项业务,支持业务可持续发展,实现技术支持,保证资金核算安全。

五、住房公积金核算信息化的措施保障

(一)会计核算信息化要建立谨慎性与灵活性相结合的原则,保证会计核算信息化高效规范运行

在市级层面公积金业务系统和市大数据中心要建立链接,会计核算信息化工作通过参数设置,建立用户体系库,将归集、贷款、资金调拨、资金流转等公积金业务实现后台记账,生成业务流水、凭证、明细账及总账,最大限度满足公积金管理和服务的需要。在实际应用中根据不同客户的不同需求设置相应的参数,既保证了数据的精确严谨,又能实现会计数据的灵活变通。

(二)会计核算信息化要建立内控机制,保证会计核算信息化安全有效

在大数据、信息共享的环境下,为防止会计核算信息化工作中相应的内控风险,如信息安全、舞弊和错误风险;再比如会计信息的开放性和保密性方面也同样面临风险,需建立有效的风险防控机制,强化会计核算操作的规范性,同时不可忽视基础数据实效性管理、数据分类管理、管理漏洞补救等[2]。

(三)会计核算信息化要获得必要的资金支持并储备复合型人才队伍,保证会计核算信息化的后续发展

会计核算信息化建设离不开一定的资金保障。同时,更重要的是本着可持续发展的理念,着眼未来,培养和造就大批具备会计学专业知识和实践经验的、掌握计算机、信息技术和人工智能的复合型的人才,保障会计核算信息化的顺利实施。

结语

本文通过总结Q市公积金会计核算信息化的实践经验,分析了会计核算信息化的措施保障和对未来发展的展望,为科学谋划,积极推进住房公积金会计核算信息化工作提供有力支持。

参考文献

[1]吴红岁.高校财务管理网络化、会计核算信息化建设探析[J].会计之友,2012(32):92–94.

[2]杨虎山.会计核算信息化下的会计信息质量控制[J].交通财会,2009(08):66–68.

作者:林丹珊 单位:青岛市住房公积金管理中心

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