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高校会计核算存在问题及措施

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近些年,由于高等学校收入不断增加,财经法规、制度及相关经费管理办法进一步完善,会计核算业务规模不断扩大,使高等学校会计核算出现许多新问题,财务管理面临新挑战。笔者结合某高等学校(以下简称该校)的实际情况,尝试找出产生这些问题的原因,探讨改善高等学校财务管理和会计核算的对策。

一、高等学校会计核算面临的问题

(一)会计核算环境嘈杂,不利于工作开展。每天,由于需要办理的会计核算业务量很大,该校会计核算大厅人头攒动,声音嘈杂,空气浑浊,气氛十分紧张。

(二)办事人员精神疲惫,不满情绪增加。由于学校财务处每天能够提供的会计核算业务量有限,许多办事人员在会计核算大厅还没开始服务,就早早在门外排队等候取号,个别情况下有人凌晨五点就前来排队。由于不同会计核算业务所需时间不同,办事人员往往需要等待很长时间,有的甚至从开门前取号,一直要等到上午下班才能办完业务,使得他们身心疲惫,心情烦躁,随时都可能引发争吵。

(三)会计人员工作强度大,精神高度紧张。由于工作量大,会计人员从上班开始,一直紧张忙碌直到下班,有时连喝水和去卫生间都有办事人员提出异议。特别是出纳人员,工作有一定延后性,加上业务量大,经常加班,有时需要加班一个小时以上。此外,由于审核严格,常有办事人员因不符合规定业务不能办理而与会计人员发生争吵,使本来身心疲惫的会计人员精神更加紧张。

二、产生这些问题的原因分析

(一)收入大规模增加。首先,近些年政府不断提高高等学校的生均拨款金额,使学校的事业收入大规模增加。其次,随着政府加大科学研究投入,高等学校的科研项目不断增加,项目经费不断增加,使学校科研收入整体呈大幅增加趋势。再次,按照政府要求,大部分高校都尽可能偿还以前所欠银行贷款,使得学校每年还本付息支出不断减少,相应增加学校可支配经费。最后,政府近年来有针对性地加大对学校的专项经费支持,在很大程度上增加了高等学校的收入。收入和可支配经费的大规模增加,使学校会计核算业务量不断增加,给财务管理带来很大压力。例如该校2011年总收入约12.4亿元,2015年总收入约18.6亿元,增长约50%。

(二)会计人员相对不足。由于各种原因,近些年大部分高等学校财务处基本维持在原来规模,会计人员没有增加。个别高等学校因会计人员退休、升迁或离职等原因,未能及时补充人员,导致整体业务能力有所下降。有限的会计人员难以应对大规模增长的业务需求。

(三)相关法规制度对会计核算提出新要求。随着经济发展,新的财经法规制度、经费管理办法及学校管理制度不断出台,给会计核算带来新挑战。一方面,这些新规定在规范会计核算业务的同时,增加了审核内容,增加了业务办理的难度,也增加了会计核算业务量。另一方面,部分经费管理办法和相关制度在一定程度上导致会计核算业务集中。例如这些年零余额经费管理办法不断完善,相应制度不断落实,为了防止未按进度用完的零余额经费被财政收回,特别是前些年没有用完遗留的零余额经费,很多经费负责人都想方设法集中甚至是突击式使用经费,造成零余额经费会计核算业务大规模集中,增加了工作难度。

(四)部分业务不合规不能办理。前来办理业务的人员多半是研究生和普通老师,他们财务知识欠缺,准备的资料经常达不到要求,特别是新政策推出后他们很难马上接受,因而造成许多业务不能通过审核进行办理,既浪费了办事人员时间,也增加了工作量。这种情况约占总业务量的40%。

(五)会计核算业务集中在期末办理。很多经费项目负责人为了方便,往往将会计核算业务放在学期的期末集中处理。这导致学期期末会计核算大厅人满为患,财务处需要增加人员并加班才能勉强应付。

三、改善财务管理和会计核算现状的对策

(一)加强会计人员队伍建设。首先,高等学校应根据收入规模及增长情况,会计核算种类、结构和业务量情况,合理确定所需会计人员。其次,合理预测会计人员退休、离职及生育情况,制定招聘计划,及时补充会计人员。最后,鼓励会计人员加强业务学习,针对本校特点钻研业务,不断提高专业能力,提高办事效率。此外,要为会计人员提供一个相对安静的工作环境及和谐的工作氛围,减轻会计人员精神压力,使会计人员得到应有的认同感、归属感和成就感,调动他们的积极性,锻造一支积极向上、和睦团结、充满活力的会计人员队伍。

(二)简化办事流程。高等学校应在财经法规制度和相关经费管理办法指导下,根据新情况重新审视单位相关的会计核算规定,在不违背相关政策的前提下,减少不必要的审核环节和不必要的证明材料,提高工作效率。

(三)加强政策宣传与指导。首先,财务部门应组织人员开展面向全校师生的财务讲座,讲解会计核算业务相关财经法律、规章制度、经费管理办法及学校会计核算业务相关规定。其次,应将上述规定上传到部门网站,供全校师生查阅。再次,加大相关政策规定的宣传,改变经费项目负责人的一些错误想法和办理业务方式,使其合法合理使用经费,均衡办理会计核算业务。最后,财务部门应设立专职人员,负责会计核算业务指导工作,解答办事人员疑问,对相关材料进行初审。(四)引进新技术、新方法与新工具。财务部门应加强与其他高校财务部门、相关财务软件供应商之间的交流,及时了解会计核算业务的新技术、新方法和新工具,通过及时引进,提高工作效率,改善工作环境,提高师生满意度。1.建立会计核算业务网上预约取号系统。办事人员可以通过互联网按要求登录,根据需要办理的业务类型,预约取号。同时,在该系统中实时更新业务办理进度,便于办事人员合理安排时间。

2.建立网络报账系统。对部分简单的会计核算业务,允许办事人员登录系统后,填列会计凭证摘要、凭证附件、业务类型、金额、经费支出项目等相关信息,再按照财务部门要求的时间到会计核算大厅办理。办理时,只要资料完整准确,会计人员审核通过后,只需在网络报账系统中简单选择,就可以生成会计凭证,完成会计核算业务。

3.建立无现金报账系统。建立该系统,可以使非零余额项目的大部分支出,通过网络授权银行直接支付而不需要支票和汇款,一方面可以缩短会计核算业务办理时间,另一方面也能大幅降低打印支票或汇款单的工作量。

4.建立网络综合查询系统。经费项目负责人可以登录该系统,及时查询自己负责的经费项目、经费余额、可以支出的类型及金额、收入支出流水、各个项目的相关汇总统计表及财务部门最新要求。根据这些信息,经费项目负责人可以结合自己工作,合理安排后续的经费支出,适时办理会计核算业务。

5.建立一支专业化的会计电算化维护队伍。目前高等学校的会计核算业务已发展成综合高效的电算化业务,在提高工作效率和便捷性的同时,也越来越依赖会计核算系统的性能。会计核算系统是否先进,是否符合工作需要,初始设置是否合理,运行是否稳定,相关的硬件设置是否可靠等,都直接影响会计核算的效率,甚至决定工作能否顺利开展。为此,应建立一支既具有计算机专业知识,又具有会计专业知识的会计电算化队伍,一方面保证会计核算业务系统及相关硬件设备可靠运行,保证会计核算业务数据安全;另一方面及时引进先进技术和工具,提高工作效率。为保证队伍的稳定,应在职称晋升等方面给予必要安排,使他们可以走会计职称外的其他专业技术路线。

作者:孟庆书

高校会计核算存在问题及措施责任编辑:张雨    阅读:人次