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管理会计下推进高校业财融合路径思考

2019/11/14 阅读:

关键词:管理会计;高校财务;业财融合

近年来,我国全面深化改革战略不断推进,财政改革的事项越来越多、进程越来越快,对高校财务管理工作的要求也越来越细、越来越高。在推进国家治理体系和治理能力现代化大背景下,不断提升夯实财政在国家治理中的基础性作用,对高校财务而言,就需要推进落实好财政体制改革所涉事项,构建好与高校教学、行政业务相适宜的管理会计体系,促进财务与教学行政业务相融合,不断提升高校财务管理水平、提高高校事业发展决策能力,以更好服务高校“教书育人”的办学宗旨。

一、高校构建管理会计体系的背景和意义

(一)高校构建管理会计体系的时代背景2014年10月,财政部制定发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》,明确了管理会计体系建设的指导思想和基本原则,其目的是通过强化管理会计应用,推动实现管理升级,从而增强核心竞争力和价值创造力。知识型经济新时代对高校提出了更高、更新的要求,要培养出全方位人才,要改变教育理念,适应国际化发展,要提高教育质量,创新教育管理模式。因此,高校必须提高各项管理水平,在高校财务管理工作中充分发挥管理会计的作用,增强高校财务管理能力,在有效控制办学成本下,最大程度服务高校行政、教学管理,提高高校在社会发展中的作用和价值。

(二)高校构建管理会计体系对推进业财融合的意义高校构建管理会计体系,推进业财融合,不仅是管理会计发展背景下的一种时代需要,更多是为了深化高校对组织根本目标的理解,重新回归高校教学管理本源:为打破部门职能壁垒,增加组织内外协调配合、互促共进而融合管理;为教育发展而管理,为教书育人这一终极目标而融合管理。高校业财融合的过程,其本质就是“教学行政业务牵引财务管理工作,财务管理工作支撑教学行政业务”的良性互动过程。一方面,随着国家对各项事业精细化和科学化的提出,高校各项教育工作在不断推动财务管理工作发展,包括财务管理手段、工具、方法的日益完善和丰富;另一方面,财务管理质量和效率的提高与进步也将为教学行政业务的发展提供有效服务。业务与财务的“双轮驱动”、“双项互促”,最终将更有利于教学行政资源高效整合并发挥作用,促进高校终极组织目标的实现。

二、高校推进业财融合的困境

虽然近些年来,在深化改革的大背景下,高校财务部门改革意念非常坚定,服务发展的定位也比较明确,各项管理制度也在不断完善,但是高校推进业财融合方面仍需着力探索、大力推进,高校业财融合仍面临诸多现实性困境,需要构建和实施全面的管理会计体系更好地推进业财融合。

(一)理念之困(1)管理层重视程度不够。随着高校规模的不断扩大和国家对高校教育资金的支持,高校资金管理呈现出资金来源多样性、财务管理复杂性、科研项目领域多元性等发展特点,财务管理在高校管理工作中的重要性日益凸显,尤其是科研专项项目资金使用管理方面越来越复杂,国家对项目预算绩效管理的要求也越来越高,但不少高校管理层还未意识得到财务工作对行政、教学工作的服务重要性,相应地,对构建管理会计体系推进高校业财融合的重视程度自然也不够。(2)业财融合理念缺失。业务和财务等不同部门之间的利益博弈以及考虑问题的出发点不同,在一定程度上对业财融合进展形成了阻碍。业财融合本是业务与财务的双向联动,但由于本位主义下的理念差异,业务和财务的管理角度不同,部门之间的利益以及传统思想固守,导致业务和财务部门之间互相不理解,业务部门没有意识到财务管理工作对其业务发展的促进作用,抗拒财务人员对业务的了解,财务人员主动意识不强,对单位的业务活动没有深入了解的意识。业务和财务部门业财融合理念的缺失在一定程度上对高校业财融合的效果产生不利影响。(3)团队协作意识缺乏。从组织目标看,高校行政管理与组织教学是相互配合、相互支撑的,行政管理部门与教学实施部门之间横向沟通、合作。但由于部门间职能的专属性、专业性、专岗性,很大程度上存在部门间交流合作、互动协作等方面的,甚至存在误将财务管理与教学业务乃至行政管理分工当作管理目的而非实现组织目标的手段,各部门单一地守着自己的“一亩三分地”,为了部门利益而博弈,不同程度扭曲了管理初心,各部门间的合作和交流越来越少,单位内部工作衔接不畅,融合质效不佳。要从根本上解决理念之困,需要将业财融合上升到高校整体管理工作的高度,由高校主要负责人亲自主导,组织、协调各部门,将业财融合理念在学院上下深入推广,并制定相应制度措施为业财融合实现提供途径。

(二)实践之困(1)信息基础约束。高校信息基础仍显薄弱,加大了业财融合的难度。高校财务部门是学校组织教学、实施管理的重要资源组织保障部门,汇集了大量业务数据。因此,在与教学行政等业务部门的融合过程中,需要利用信息系统动态地、及时地、多方面地采集处理高校行政教学业务所需要的各种信息。但实际工作中,大多高校的信息技术基础较为薄弱,导致业务、财务信息不能有效融合,同时单位与财政等部门信息数据缺乏共享平台,致使财务数据重复核算、大数据信息利用价值不高,这些都一定程度上增加了业财融合的难度,客观上也对业财融合的实现产生了影响。(2)事务精力约束。对高校财务部门而言,基础报销、日常核算、预决算编审执行、资产采购管理等数据重复核算工作占据了大量的精力和时间,加上近年来财政等部门对财务数据分析工作要求的提高,财务人员在上报三大报告(决算报告、资产报告、内控报告)时要对本单位的财务数据进行有效分析,还有一些预决算信息公开等工作,给日常财务工作带来了很大的工作量,以至于财务人员很少有精力再去深入了解业务环节,思考高校管理会计与业务活动的融合路径,财务人员业务能力和价值并未能得到有效发挥。(3)专业技能约束。财务人员一方面年龄结构不合理,财务部门人员观念、能力都有所不足,导致业财融合效果不理想。业财融合对财务人员提出了非常高的要求。财务人员不仅要熟练掌握的财务知识和技能,还要对高校行政教学等业务活动具有深刻的了解和思考。而在当下,很多高校财务人员要么年龄大,不愿去学习接受新事物,要么太年轻,对财务本职工作能力还有待提高,所以他们无论在专业素养还是技能上都有所欠缺。要从根本上解决实践之困,需要提升高校信息化水平,提高财务人员专业素养,真正实现业务与财务之间数据信息的顺畅转化、共享。

三、高校通过构建管理会计体系推进业财融合的路径

(一)校领导重视并统领管理会计工作财务部门要积极主动向领导汇报业财融合工作开展和思路规划,大力争取得到校领导的理解和帮助。校领导应高度重视构建管理会计体系推进业财融合的重大意义,亲自关心领导、谋划部署该项工作,亲自协调推动构建分层级管理会计体系,促进业财融合,高校财务部门对全校的财务事务进行统一管理,各学院的财务管理部门对各自的财务事务进行自身管理,充分调动各学院的积极性,优化高校教学行政资源配置,提高业财融合质效。

(二)加强制度建设完善管理会计制度体系高校应以本次政府会计制度改革与实施为契机,积极对接新的政府会计制度及准则要求,统筹好政府会计制度改革和管理会计体系构建工作,并结合学校实际情况和办学特色定位,健全完善学校合同管理、信息系统管理、科研管理、人事管理、政府采购、资产管理等各项内部管理制度,提升学校整体财务管理水平,为构建管理会计体系推进业财融合减少制度障碍,增强制度保障。

(三)加强部门协作营造良好融合氛围高校财务部门在实际工作中,要以学校发展为前提,立足财务可持续发展和资源集约高效利用,树立目标导向管理理念,对资金和效率等因素进行综合考虑,对全部的资金来源和用途进行合理规划,科学合理保障好各业务部门资源需求。在此基础上,以资源联动为纽带,深化加强与业务部门的协作配合,为构建管理会计体系推进业财融合营造良好顺畅的氛围。

(四)加强信息基础建设提高信息化水平高校根据目前的信息化管理水平,由信息网络管理中心牵头,各部门配合,制定学校信息化建设提升方案,建立涵盖各部门、各项业务活动的大数据应用管理系统,包括人事、教务、财务、资产、审计、实训中心、科研、后勤等部门,资产管理(办公用品、实验耗材等)、水电暖的供应、学生学费及奖助贷、科研项目等业务活动。数据管理系统的运行一方面确保各项业务活动的高效管理,提取准确数据提供保障。两一方面为管理会计体系构建提供基础。可以考虑与软件开发公司的长期合作,针对高校管理开发可涵盖所有职能部门和教学、研究单位的大型数据管理系统,同时考虑高校资金来源不同,信息管理系统应于财政、教育等上级部门数据有效共享,增强业财融合基础保障。

(五)推动信息共享加强高效化统筹业财融合是系统性、动态性过程,需要从高校整体考虑,进行设计规划。建立起高校内部各部门、员工的信息沟通渠道,统筹好信息的采集、共享、应用,确保业财融合的长效发展。特别是新政府会计制度下,会计核算体系要实行预算会计和财务会计平行记账,这对业财信息交互共享要求更高,也创造了推进业财融合的客观条件,高校要集成统筹教学行政业务,科学高效规划业财资源,校外对接财政国库业务、银行业务、发票及非税票据业务,校内对接资产、人事、教务等业务部门;以业务组织开展为驱动,实现财务管理工作与教学行政工作联动融合,提升高校整体管理水平。

(六)加强专业化培训提升业务能力高校财务部门工作人员,首先要有紧迫感和使命感,要有改革求变意识,积极适应新时代工作要求,勤于学习新知识,善于应用新技术,不断提升工作水平,培养出专业化、规范化、标准化的业务素养,积极向管理会计角色转型;其次要持续进行知识更新,强化自身的服务意识,提高服务能力,积极主动加强与行政教学业务全面融合、有效融合。高校在此方面,不仅要为财务人员理论和业务技能教育培训积极创造条件,促进财务人员提高业务素养,也要让全体教职员工在深入学习理解新政府制度的基础上,了解管理会计体系构建的意义和内容,引导教职员工参与实践业财融合。

参考文献

[1]杨冬梅.行政事业单位加强管理会计应用研究[J].中外企业家,2015(16).

[2]熊娜,撒晶晶.政府会计改革对高校财务管理的影响[J].会计之友,2018(3).

[3]沈建林.浅析业财融合在管理会计应用中的作用[J].中国注册会计师,2018(9).

[4]高新华.行政事业单位管理会计应用发展的几点思考[J].行政事业会计,2019(3).

作者:赵文娟 单位:青海卫生职业技术学院

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