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公共管理电子政务的构建

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摘要:电子政务是信息化快速发展的必然结果,它集中地体现了由信息科学推动的政府变革和公共管理改革相结合的过程。积极推进电子政务建设,有利于政府职能的转变;积极建设电子政务,进而推进公共管理工作的高效开展。本文就新公共管理视角下的电子政务建设作了相关探究。

关键词:新公共管理;电子政务;建设策略

引言

新行政管理视角下,政府管理不再是简单的文件处理、行政事务处理,更多的是在于提高政府决策的科学性、有效性,更好地服务社会发展,增强公众参与。在这种情况下,传统的公共管理已经不适用,不利于政府职能的实现。信息化是现代社会发展的趋势,也是加快现代化建设的关键环节,在信息化大趋势下,推进电子政务建设至关重要。实现电子政务建设,有利于信息的共享,避免信息不对称带来的影响,进而提高政府管理水平。

一、新公共管理与电子政务的概述

新公共管理是指一种试图取代传统公共行政学的管理理论,是现代社会发展的产物。随着社会的进步与发展,传统的公共行政已经不适合社会发展的需要,无法解决政府所面临的问题,而新公共管理的出现为政府行政管理工作的开展提供了支持和保障。新公共管理重视公共服务效率,着重解决公共问题,满足民众需求,较好地迎合了我国当代社会发展的需要。电子政务就是借助信息技术来开展政府工作。政府工作包括了经济管理、市场监管、社会管理以及公共服务等,在相关工作中,借助信息技术,有利于提高政府管理水平,促进政府管理职能的高效发挥,推动社会经济的更好发展[1]。

二、新公共管理视角下电子政务建设面临的问题

1.对电子政务缺乏正确的认识要想推进电子政务建设,关键在于正确的思想认识。然而就目前来看,许多政府机关没有摆脱传统的行政管理模式,尚未跟上时代步伐,依然是墨守成规,没有认识到电子政务的重要性,把电子政务理解为“机关工作人员打印文字资料”、“政府上网”。也正是因为政府的这种错误认识,使得电子政务建设过程中困难重重,一定程度上影响到政府管理职能的发挥。

2.缺乏专业的人才队伍电子政务建设是一项系统且专业性的工作,需要一大批具有“服务型政府”意识的电子技术人才。然而就目前来看,许多政府机关单位中,这方面的人才十分匮乏,要么是管理人员不懂信息技术,要么是技术人员不懂得公共管理。由于缺乏专业的技术人才,严重束缚了电子政务建设。

3.电子政务立法滞后法律具有强制性和权威性,是电子政务建设的保障。我国电子政务起步较晚,至今尚未建立起与电子政务相匹配的法律法规,在具体工作中只能是根据一些关联性的行政法规来开展政务工作。由于相关法律法规的缺失,一定程度上影响到了电子政务的独立性。

4.资金不足资金是制约电子政务建设的重要因素。目前来看,各地政府的电子政务建设所需的资金大多来源于国家拨款,这也就导致相应的款项会比较少,以至于政府在推进电子政务建设的过程中缺少资金支持,以至于电子政务建设不能更好地开展起来。另外,针对国家拨款,款项资金在下发的过程中很容易被政府挪作他用,用在电子政务建设方面的资金极为有限。

5.信息沟通问题长期以来,政府各部门之间存在着严重的各自为政现象,而这种各自为政的现象会严重影响到电子政务建设。政府的职能非常多,在具体工作中,会产生大量的信息,由于这些信息不能共享,一定程度上影响到了政府职能的实现。另外,受传统观念的影响,我国在电子政务建设过程中还是先进性分散建设,再进行专项建设,而这种建设理念容易造成重复建设,使得各个部门之间互动减少,影响到信息交流。

三、新公共管理视角下电子政务建设策略

现行社会形势下,传统的政府管理方式已经不适用,不利于政府职能的发挥。建设服务型政府是政府工作的重要目标,而要想实现这一目标,就必须优化政府管理方式。电子政务建设是实现政府职能的重要路径,政府应当认识到电子政务的重要性,采取有效的策略,推进电子政务建设。

1.树立正确的观念新公共管理视角下,政府管理内容变得更加复杂,传统的行政管理方式已经跟不上时代发展的要求,会阻碍政府管理职能的更好发挥。电子政务是社会发展对政府工作提出的新要求,推进电子政务建设,能最大限度地缩短办事时间,减少差错,提高政府管理效率。对此,作为政府,应当正确认识电子政务,积极推进电子政务建设[2]。首先,政府应把电子政务建设工作上升到战略高度,引入正确的方向;其次,结合政府工作内容,强化服务意识,建立“服务型政府”。另外,要加大信息技术投入,构建统一的电子政务系统的同时,将政府各个部门统一联动加强,实现移动信息的共享,进而更好地解决公共管理中的问题。

2.加强专业人才的培养在推进电子政务建设过程中,专业的人才起着重大作用,打造一支高素质、综合能力强的人才队伍有利于电子政务建设工作的高效开展。对此,政府应当重视专业人才的培养。基于电子政务建设需求,政府应该吸收和借鉴发达国家的电子政务专业人才管理制度和其他领域信息化人才队伍建设的成功经验,有针对性地培养技术人才,建立一批既懂管理,又有技术的人才[3]。基于现有的工作人员,政府要强化培训,加强信息化综合能力的培养,从而确保现有工作人员能够更好地满足电子政务建设的需要。

3.健全相关法律法规健全电子政务建设相关法律法规有利于推进电子政务建设。首先,结合我国电子政务发展现状,加快政府信息公开相关立法建设,从法律层面明确电子政务信息公开的程序和步骤,努力打造“透明政府”。其次,推进电子政务安全方面的立法工作,加快制定电子通信法、电子信息知识产权保护法、电子信息犯罪法等相关法律法规,以健全的法律来约束和规范电子政务建设行为[4]。另外,要加大现有法规执行力度,对违反我国相关法律法规的行为要严厉打击和惩处,进而为电子政务建设营造一个稳定的环境。

4.拓宽融资渠道资金是推进电子政务建设的基础,只有资金充足,电子政务建设工作才能顺利开展。基于电子政务建设面临的资金短缺问题,拓宽融资渠道也尤为重要。首先,针对国家拨款,要做到专款专用,严肃处理政府私自挪作他用;其次,要合理利用资金,通过监管竞标和资金使用的全过程,更加公正合理地使用电子政务建设所需资金,进而促进电子政务建设。

5.完善信息传输信息孤岛问题是困扰新公共管理视角下电子政务建设的主要问题,而要想推进电子政务建设,政府部门就必须改善信息孤岛问题。首先,政府要打破各部门之间所具有的信息“藩篱”,在建设电子政务系统时,转变观念,及时沟通信息,从而避免重复建设等现象;其次,要完善信息反馈渠道,全面建立双向性的信息传播平台,进而实现信息的快速传播和共享,避免信息不对称等问题的发生,进而提高电子政务建设水平[5]。6.政务透明化政府工作的出发点与落脚点都是为人民服务,为民众谋福利,推动社会公共事业发展。而要想提高公共服务质量和水平,就必须加强电子政务的透明化建设。实现政务透明化,有利于民众更好地监督政府工作,进而打造廉洁政府[6]。作为政府,要主动公开信息,提高服务人员的自觉性,进而保证民意畅通,使政府成为百姓信赖的政府。另外,政府要自觉接受民众监督,搭建群众监督平台,了解民情民意,进而不断完善自身工作,提高政府管理的科学性。

四、结语

综上,在新公共管理视角下,推进电子政务建设具有重大现实意义。电子政务是借助信息技术来开展政府工作,它克服了传统管理模式的弊端,有利于实现信息的共享,提高政府管理水平,促进政府职能的高效实现。基于新公共管理视角,要想推进电子政务建设,政府就必须树立正确的意识,加大信息技术的投入,加强专业人才的培养,完善与电子政务相匹配的法规,进而更好地服务社会发展,解决公共事务中纷繁的问题。

参考文献:

[1]姜会林.基于国产数据库的电子政务建设安全性初探[J].信息技术与网络安全,2018(9):38-41.

[2]李建元.新公共管理视角下的电子政务建设探讨[J].漳州职业技术学院学报,2014,16(1):54-57.

[3]周弢.新公共管理视域下的电子政务建设[J].武汉航海(武汉航海职业技术学院学报),2013,8(2):36-40.

[4]沈洁.新公共管理视野下的县级国土资源部门电子政务建设[D].杭州:浙江工商大学,2013.

[5]吴宝昌,沈莉.新公共管理视角下的我国电子政务外包服务[J].长春工程学院学报:社会科学版,2013,12(3):72-75.

[6]胡志军,盛华根.新公共管理视角下的电子政务建设[J].唯实,2013(10):40-42.

作者:陈曦 单位:中国共产党吴忠市委员会党校

公共管理电子政务的构建责任编辑:张雨    阅读:人次