管理创新的电子政务论文范文

一、电子政务对政府管理创新的推动

（一）电子政务能够大幅削减政府管理成本，提高资源利用率旧有的政府管理模式成本高、效率低，较为粗放，这种管理模式下极易滋生官僚主义，因为一来政府部门充斥着繁文缛节，二来群众无法实现对政府的直接有效监督，这给官僚主义的产生提供了土壤。电子政务的出现在一定程度上对官僚主义起到遏制作用，作为一种集约的管理方式，电子政务对繁文缛节进行了限制，而且使政府信息进一步透明化，方便群众监管，这样一来政府管理成本降低，效率得到提升。电子政务的实施降低政府管理成本主要表现在以下方面：一是电子政务的实施，减少了人员和机构的开支，这是因为电子政务的运行使得中间层次的人员与机构没有了存在的价值，传统的人海战术被电子政务所推崇的技能和知识所取代，人员和机构精简所带来的工资、福利成本大幅削减，随着电子政务的进一步发展，政府的管理成本将进一步降低，而由此带来的效率却逐步提高。二是电子政务的出现，加快了虚拟办公工具的应用，特别是无纸化办公的应用，减少了办公耗材的购置费用，电子通讯技术带来的视频会议的的普及，减少了交通费用，费用减少的同时，相关政策措施通过网络等途径迅速下达执行，相关信息能够及时收集为下一步决策提供依据，办公效率得到大幅提升。三是电子政务能够将一个部门或者一个地区的政府机关连在一起办公，实现信息、知识、管理方式、人力资源的共享，在一定程度上减少了会议设施等有形设施的重复建设，实现了集中而集约。四是电子政务的推行能够将人力资源充分开发。电子政务对操作人的知识和技能要求较高，同样对工作流程有着严格的要求，这就一方面要求政府工作人员必须主动学习提高相关知识和技能，同时要改变拖懒散满、推诿扯皮的工作作风，明确分工，加强合作，主动性、积极性和创造性得到充分调动，潜能得到充分开发，在不引进新的人员的前提下，实现最大化的人力资源优化配置。

（二）电子政务能够推动政府管理的现代化进程以信息技术为支撑的电子政务，在降低政府管理成本的同时，也推动着政府管理一步步实现现代化，这种现代化进程主要表现在以下几个方面：一是从管理学角度来看，电子政务的推行，使得政府管理在硬件设施、软件运行上逐步实现了技术化，管理手段愈发现代化。信息化特别是信息高速公路的高速发展，催生出无数的管理系统，这在之前是无法想象的，管理系统的运用，使得政府管理朝着计算机化、模型化、数字化方向发展，这是政府管理硬件现代化的表现。与此同时，随着管理硬件的现代化，管理者的思维越来越注重效率，强调多学科知识的综合运用，管理由单纯的定性分析变为定性分析、定量分析相结合；管理者的管理方法也由传统的单一、陈旧的方法变得更为全面系统，优选法、技术经济分析法等管理方法越来越多地应用到管理过程中。二是电子政务的推行，也逐步影响着管理参与者，使其越来越现代化。在电子政务管理模式中，管理元素日趋增多，管理对象复杂多变，管理的难度在日复一日地加大，这对创新能力的要求越来越高，同时，基于上述复杂多变性，机械式、程式化的工作模式越来越少，需要管理参与者付出更多的时间来提升相应的知识和能力，如此，才能更好地适应电子政务的要求。管理参与者现代化的另一个转变表现为管理参与者的分工由传统的精细分工逐步向多能型发展，这里面有计算机的普遍应用将由人工从事的事务工作完全由机器取代的原因，同样也有为适应电子政务的发展，管理者不断加强自身学习，使其朝着综合型、多功能型发展的原因。电子政务的推进，要求管理参与者要有极强的适应性、自我约束力，同时要求他们加强交流与合作，这同样是管理参与者现代化的表现——由被动型向主动型转变。

（三）电子政务增强了政府管理的透明性，增强了群众参与程度电子政务的推行，使资源共享成为可能，这种资源共享不仅是行政系统内部的各种信息的共享，而且还包括政府系统与外部社会之间的信息资源共享，通过这种共享，群众可以及时了解政府相关政策法规和各种便民信息，政府可以收集各种意见建议。反馈，对相关政策进行修正；同时，电子政务的推行，实现了政府同群众之间的互动，较之于传统的单方性政府管理模式，电子政务更加注重民意，注重政务公开、公众参与，公众可以参与政府相关部门的讨论，可以对行政部门和行政人员进行实时有效的监督。

二、电子政务主导的政府管理创新路径

从上面分析可以看到，电子政务能够推动政府管理创新，这种推动是直接的、必然的，要有效地实现电子政府主导下的政府管理创新，需要我们从以下方面着手：

（一）政府网站建设要注重社会公众的有序参与政府网站是政府同群众联系的窗口和纽带，是电子政务较为核心的设施，而通过调研发现，一些地方的政府网站不尽如人意，很多网站长期处于不更新状态，成了摆设。公开不尽如人意，更不用说与公众之间的互动了。这就要求我们不仅要注重政府网站建设，同时要注重公众的参与，要准确把握公众对于政府相关信息的需求，及时公开相关政务信息，鼓励公众与政府互动，用公开解决社会矛盾。

（二）要真正改变观念，创新管理理念目前，在各地推动电子政务的阻力不是技术、也不是资金，而是政府旧有落后的管理理念，这种单一的、不透明的、不民主的管理理念在一定程度上成为了推动电子政务运行的障碍。我们一方面要大力推行电子政务，另一方面要及时更新观念，政府管理参与者要真正树立起符合时代要求的政府管理理念，面向社会公众，更加主动、更加透明、更加高效，实现社会服务领域和社会管理领域的现代化。

（三）整合电子政务主导下的政府管理模式和制度电子政务的目标是要建成以社会公众和企业实体等服务对象的新型现代政府，而传统政府管理模式所带来的旧有惯性与电子政务的这一目标存在冲突，要解决这一冲突，需要政府在管理创新方面一方面要以电子政务这一新兴符合时代要求的管理模式，另一方面要对相关管理制度重新制定，使其符合电子政务的相关要求，实现电子政务与管理制度的有效整合。

（四）政府组织结构的重构电子政务能够将信息技术成功取代人工劳动，更为高效，但是，电子政务的最终目的远非如此，电子政务的推进是要实现政府组织机构的重构和相关业务流程的重塑，从而实现政府管理方式的真正变革。所以，在推行电子政务的过程中，我们不能仅仅满足于政务信息的上网，而是要对政府的组织结构、运行方式等内容进行改革，唯有如此，才能实现电子政务真正的成功。电子政务是信息技术同政府公共管理的有机结合，它在实质上是政府管理方式的一种创新，要实现这种创新的成功，就要不断加强电子政务与政府管理创新的契合程度。

作者：魏双锋单位：河南科技学院学生处