电子政务的建立与政府管理创新范文

一、电子行政的建立和现代中国政府管理创新的瓶颈

从电子政务来看，还有一些与中国政府管理相关的问题仍待解决，并且政府管理创新在计划目标内变化。

第一，旧式的行政哲学不能与电子政务发展视角下的行政哲学相适应。中国电子政务的建立强调通过“电子的”途径解决“政府事务”。目前，这在中国是个普遍现象。一些政府部门和官员认为电子政务建立的成果与否仅仅取决于IT技术和企业。这些人没有看到甚至放弃他们应该发挥的重要作用。并且没有估量到微软发展的整合和政府工作程序。尽管政府在每个层次都被巨大的信息资源占据，但他们不会用各种借口以及时的方式将信息大众化。个别政府网站作为一个独立系统运行，这样就不能互相共同使用了。

第二，从行政体系的视角来看，行政体系的存在不能适应电子政务的发展。个别政府部门以独立体系和垂直领导的形式存在于自身系统内部。这在全国是个普遍现象。然而，基于大众需求，电子政务充分运用现代信息沟通技术来打破政府各个方面的传统壁垒，并且建立一个新型信息传输模型，以此来及时形成一个完善开放的矩阵结构。这种矩阵结构以背景系统的协调和统一为特点。

第三，各个层次公务员的素质不能适应电子政务发展的需求。当前，中国各个层次的政府已经开始关注在电子政务方面信息行政部门和管理员工小组的建立。然而，大多数还是没有预算的部门和私人机构。作为行政的主体，大多数公务员不擅长网络和计算机，所以无法操作网络办公软件，这样参与电子政务的机会就少之甚少。

二、基于电子政务建立新型政府管理模型

1.政府管理通过电子政务转型。首先，电子政务改变了“大政府”，这是一个集权的模型。通过网络将层次结构变为一个新型的管理系统。第二，为了推进电子政务，公务员都需要独立解决除了政府日程工作以外的问题。独立处理政府事务将给政府带来活力，并且使政府人员熟悉电子政务的发展。第三，政府将从“以政府为中心”向“以大众为中心”转变，建立一个“大众为中心”的政府和多元化服务为中心的政府管理模式；通过这种模式，政策、法规和一些重要的信息能被及时准确地通知到大众，这样节省了时间和财力。

2.通过电子政务提高政府效率。在传统的政府管理模型之下，信息认同，政府的决策制定和调整，这些给政府效率带来负面影响的因素的发展仍需很长一段时间。电子政务的建立很大程度上增强了政府给社会带来的反响。通过现代办公技术途径，政府沟通机构为了获得更便捷的信息进程而整装待发，它减少了管理部门的复制重叠和不必要的流转环节，这缩减了政府开销。更重要的是，群众有了多种方式获知政府信息和服务，并且政府能对此作出迅速反馈，让群众面对复杂知识和信息时能快速知晓和应对。

三、结语

在中国，旧式的行政哲学，也就是现存的管理体系和各个层次公务员的素质不能与电子政务的发展相适应。因此，为了建立一个基于电子政务的新型政府管理模式，转变政府管理模式、增强政府决策制定的质量还需一定的努力。另外，提升政府效率和改进政府人员的素质相当重要。

作者：韩荔单位：南京航空航天大学人文与社会科学学院行政管理专业