电子政务人员的素养提升方式范文

民众参与的重要作用

政治参与是平民试图影响政府决策的活动。公民有序的政治参与是指公民在遵循宪法和法律所规定的公民民主权利的前提下，通过自主、理性的方式并按照一定的程序或秩序去直接或间接地影响政府决策和政治生活的政治行为。民众的积极参与对电子政务的发展起着积极的促进作用，随着信息时代的到来，电子政务已经成为公民与政府沟通的主要手段，民众可以每天通过浏览政府的网站的信息了解政府的最新政策和动向，公众可以通过网络与政府沟通，甚至是畅所欲言。对政府提供的服务水平、服务内容进行评判，提出意见和改进要求，使政府的公共服务不断完善。而政府也可以同公民在网络上直接对话，了解百姓的心声，使政府与百姓不再是陌生人，政府可以及时的处理百姓提出的意见，实现了有官本位向公民本位、权力本位的回归，真正的做到从群众中来，到群众中去。只有社会公民的民主化提高了，真正的参与进来，在社会主义的建设中真正找到自己的位置，明确自己的地位和作用，这一切才可以实现。因此公民应该提高自己的民主意识，参与到政府的政治决策中来，发挥自己的重要作用。

提高电子政务人才素质

（一）转变工作观念

电子政务一方面改变了政府工作人员的办公方式，另一方面又对政府工作人员素质提出了更高的要求，这两方面的结合对当前政府工作人员提出了更严峻的挑战。在传统的政府模式下，政府是社会的中心，公民和企业都得围着政府转，助长了政府工作人员的特权意识，觉得自己高高在上，百姓是在求自己办事。公众对政府的感觉是“门难进，脸难看，话难听，事难办。”这就是典型的“政府本位、权力本来的”的价值观的在现实工作中的体现。而随着经济全球化、全球信息化，电子政务的时代到来了，它的兴起对“政府中心论”提出了挑战。电子政务打破了传统政府的管理模式，它用“一站式”的服务方式，使公民可以根据自己的意愿随时随地的选择服务。在电子政务的模式下，公众是中心，政府的所有事物、工作流程都以公众的需求为导向，是政府围着公众转，权力本来、特权意识在网上没有立足之地。因此，政府的工作人员也必须转变自己的传统工作观念，摒弃“官本位”、“权力本位”的传统观念，树立并不断强化“以人为本”、“全心全意为人民服务”的全新理念，并把这种观念也实际工作相结合，真正做到贴近民众、关心民众、服务民众。政府的工作人员要通过不断的学习和培训，实现“观念上网”，紧跟时代，转变观念，改善行为模式，以适应电子政务环境下的挑战。

（二）培养新型人才

这里所说的“新型人才”是指适应政务办公模式下的既懂信息技术、又懂政府业务、还懂管理的多元复合型人才，这是实现电子政务现代化所需要的最佳人才。由于我国政务办公还处于建设阶段，尤其在电子政务人才培养方面还远远不够适应政务信息化的需求。加大力度弥补电子政务人才缺口势在必行，只有这样才能更好地发展电子政务，才能更好地提升政府行政能力。具体措施如下：（1）政府积极倡导电子政务人才教育与培养资源共享，利用政策引导和扶植手段，促进电子政务人才教育与培养的国际化及其校际化合作，除此之外，还要加大政府工作人员的培训力度，将重点的信息技能培训和政务知识普及相结合；将定期与不定期的培训相结合；培训内容要充分体现出针对性与实效性；在现有自我培训提高的同时，要充分利用行政学院、高等院校、科研院所的力量，注重在培训中发挥专家学者的作用，以此提高我国电子政务人才教育与培养的效率及效果。（2）对于教育资源丰富的高等院校，应建立培养电子政务技术型人才制度。根据培养电子政务技术型人才的实际需要，制定以精通IT技术为主、以懂得政府管理业务为辅的教学体系及标准，主要培育具有信息时代政府管理知识视野、能够应用最有效的IT技术手段在政府管理中实施电子政务的专业人才。就我国目前高校而言，应该积极引导高校增设电子政务专业，建设电子政务实验来模拟电子政务实务。通过学校与政府的虚拟互动，增强了只通晓电子政务原理的学生的实践操作能力，为电子政务的深入发展提供了稳定的基础。

提高公民的参政意识

（一）扩大公民的政治参与途径

随着电子时代的到来，电子政务已经成为人们可以参与政府决策的主要手段。但我国的电子政务的发展还不是很完善，只是处于起步阶段，虽然截至2010年4月，我国网民人数已达到4亿，这一数字早已超出世界上所有国家，但我国人口基数大，网络普及率还未达到30%；而美、日、韩等发达国家的网络普及率均已超过70%。更为突出的问题是，我国区域发展极不平衡，数字鸿沟问题长期存在，贫困地区和广大农村的网络普及率仍然很低。而中国的人口80%都是农民，主要问题也都在农村，如果广大的农民的意见不能被反映，那么将会严重影响我国的民主进程。因此，我们应该扩大公民的政治参与途径，在加快电子政务普及的同时，不局限于电子政务。我们可以在一些偏远的地区成立非政府组织的“民意调查中心”，中心实行“人员自聘、工作自理、经费自筹”的组织运行模式。不靠政府拨款，不安排政府的行政人员，靠社会支持和承接委托项目适当收费开展民意调研工作。

这样可以使一些民主意识还不高的民众放心的去表达自己的意见。该组织可以与政务的电子政务共同开展，相互补充，使政府可以广泛的接触社会，注重市民关心的热点和难点问题，及时的了解和把握社会各阶层的主流民意。目前我国的政策制定主体单一，扶持发展非官方的经营性的政策研究、咨询机构，有利于开阔政府的思路，有利于畅通不同社会利益群体的诉求表达渠道，也是建设服务型政府的必然要求。

结论

随着我国电子政务的发展，人的因素变的越来越重要了，电子政务工作能否顺利的开展，能否真正做到从“群众中来，到群众中去”，不紧要依靠政府工作人员素质的提高，同时也要公民民主意识的觉醒，双方必须相互依靠，共同促进。民众和公务员信息化培训可以充分利用社会力量，发挥市场机制的作用，减轻信息化培训的财政负担。同时，也要通过公务员管理制度的改革，改善公务员队伍的知识结构，引入公务员分类管理和业绩晋升制，逐步建立一支政治素质过硬、技术和业务兼备的综合型公务员队伍。这样公务员可以更好的服务民众，民众也可以通过网络回馈意见，提升政府的执政能力。

作者：赵宁单位：哈尔滨商业大学