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部队食堂外包利弊分析

2013/07/09 阅读:

部队食堂未实行社会化管理之前,其主要的服务对象是以部队内部人员为主,对象比较单一有限,而且其带有福利食堂的性质,以低于市场的平均价格销售,走的是薄利多销的路线,单靠营业收入,是无法维持正常运作的,更多的还是得靠政府的补贴。实行社会化管理之后,承包企业可以根据市场的价格水平自主制定价格水平,也可以适当扩大服务对象,自负盈亏,自担风险。而且实行社会化管理之后,管理水平、服务质量各方面都会得到提高,从而改善经营的效率,提高经济效益。

部队食堂外包财务上带来的问题

1.采购环节无法控制成本。部队实行社会化管理之后,由承包企业负责食物原材料的采购环节,对于部队来说没有进行干预的权力,所在成本上没法做到控制。食堂每天面对的采购物品有米、肉、油、面粉、食盐、干货、冻货、调味品及蔬菜,由于这些货品的价格都会随着进货渠道的不一样,成本会略有不同,品质也会有差异,在部队归属食堂后勤部队管理负责的时候,食堂财务都会做好成本控制工作,但实行食堂外包后,采购渠道都归承包人管控,所以不能对采购成本起到控制作用,可能会导致官兵用餐费用的升高。

2.承包商追求利润最大化,提高部队食堂的用餐费用。追求利润收益是承包商经营食堂的内在动力和目标。利润收益是承包商维持正常经营的来源,所以在此利益的驱动下,承包商会行使提高销售价格的经营策略,最大限度的增加收益,这必然会导致部队官兵的用餐费用,这也会在一定程度上加大军队费用的支出。

3.扩大服务对象,不利于内部管理。部队食堂实行内部后勤管理的时候,由于其福利食堂性质和享受政府补贴的性质,其主要的服务对象只能是部队官兵,客源比较单一,收益也比较差。实行外包模式之后,实行商业化管理之后,承包商为了追求利润最大化,必将扩大服务对象,接受外来人员的消费。这样一来,随着社会人士的进入,本来封闭式的食堂管理的状态将会被打破,从而加大部队食堂的管理难度,也对部队后勤系统在管理外来就餐人员方面的能力提出了更高的要求。

如何从财务方面加强对外包食堂的监督管理

虽然部队的食堂实行了外包模式,但是食堂的一切行为都是发生在部队管辖范围之内的,承包商对部队食堂管理的好坏很大程度是跟部队的声誉联系在一起的,换句话说,一旦部队食堂出现什么问题,部队是脱不了关系的,需要承担一定的责任。基于这个原因,部队不会完全放开权限任由承包商经营食堂,为了控制和规范食堂的合理合法经营,作为部队方,在某些方面还是要保留对食堂进行控制的权力,以防承包商为追求利益最大化,脱离法制轨道进行运营操作。所以,部队后勤系统还是需要加强对外包食堂的管理工作,其中作为部队后勤系统的财务更应该从财务的角度提出做好管理工作的建议。

1.做好补贴分配工作。在食堂自营模式下的,官兵的用餐费用都是享受国家补贴的,而补贴的方式是直接补贴给食堂,食堂再通过以低于市场同种产品的价格销售给官兵,降低官兵的用餐费用,从而起到补贴官兵的作用。但是实行食堂外包之后,通过直接补贴食堂的方式显得不可行,所以我们可以通过补贴给官兵的模式,让官兵自有选择消费权。在这种补贴方式下,官兵可以自由选择去哪里消费,部分消费能力会流出到外面的食堂、餐馆,这无疑会增强食堂的竞争意识,从而促使承包商不断的改善饭菜质量,并提高服务质量。

2.监督好承包商食物材料的成本,引导食堂制定合理的食品价格。食堂实行外包之后,由于承包商追逐利润的本性,会通过种种的理由和手段提高伙食的价格,以此达到最大限度获取利润的目的。但是部队人员的日常开支是靠政府财政支付的,其消费能力不高,具有一定的限制性,如果部队食堂随着外包,饭菜价格跟着攀升的话,造成的效果有:要不就提高官兵的伙食补贴,增加财政负担;要不就降低官兵的用餐标准,伙食质量;显然第二种是行不通的,长久以往会影响部队的发展。所以针对上述情况,我们应该做好承包商食物材料的采购成本,做好成本监督管理工作,在确保承包商有合理利润的前提下,引导其制定合理的饭菜价格,从而更好地做好官兵伙食供应工作。

3.向承包商收取一定的设备折旧费,做好固定资产折旧管理工作。部队的食堂其产权是属于部队所有,转让的只是使用权,但随着食堂建筑和配套设备使用年限的增多,会出现损耗现象,按照我国会计准则法规,需要提取一定的折旧费,减少固定资产和设备的账面价值。所以在食堂外包情况下,作为部队后勤系统的财务部门需要做好固定资产和设备的折旧管理工作,可以通过向承包食堂收取一定的折旧费用,以此弥补出让设备和食堂使用权造成的机会成本损失。一方面,通过实时更新食堂的设备和固定资产的账面价值,可以保持账务信息与实际情况的同步性,以使确保财务信息的及时性和准确性;另一方面,可以监督好承包商对这些设备和固定资产的使用情况,是否有丢失或是损坏,及时做好上报和入账工作。

结语

随着社会市场经济的不断深入发展,部队食堂的社会化管理将会是一种常态化的趋势,作为部队后勤系统的相关部门要明确好食堂的产权和使用权,既要做好食堂外包模式下的监督管理工作,也要引导其建立适合部队内部用餐标准的机制。从财务的角度上讲,部门后勤系统的财务部门要做好固定资产和设备的折旧管理工作,实时更新其账面价值,监督好固定资产和设备的使用情况;加强对食物材料采购成本的监督工作,引导其制定合理的饭菜价格,适应部队群体的消费能力,以及分配好补贴,,使食堂在良好的状态下运行。(本文作者:兰永慧单位:武警指挥学院)

部队食堂外包利弊分析

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