社区教育论文范文
社区教育论文范文第1篇
(一)强化政府的主导作用
发展社区教育首先应该强化苏州市各级政府的主导作用，整合现有资源，建立起社区教育资源网络。1．提供政策支持社区教育的资源开发涉及到许多方面，因此首先需要政府主导建立社区教育协调机制，出台促进社区教育良性发展的规章制度和激励措施，使社区教育规范化、制度化、法制化。其次，应明确政府、学校、有关社会组织在社区教育中的权责关系，建立与社区教育相关的联席会议制度，及时解决社区教育开展中存在的问题。2．加强社区教育资源的开发加强社区教育资源的开发，首先需要学校参与构建全方位的社区学校网络;其次，为满足社区居民多样化生活的需求，应该设立固定的社区教育场所。苏州市工业园区胜浦镇金苑社区就设有图书室、多功能活动室、老年活动室等专门的社区教育场所，并在这些活动室中定期举办各类培训班。此外，加强社区公共场所教育功能的开发不可或缺。社区公共场所既能提供传统的服务，又不乏知识气息和审美价值。苏州市(原)平江区平江路街道社区在这方面独树一帜，平江路街道辖区内有多处古典园林，因此该街道因地制宜开设了一系列颇具特色的乡土课程，如园林民俗文化课程等，组织社区居民前往园林参观。
(二)大力发挥社区的主阵地作用
社区教育应当顺应本社区的特色，展示社区发展的良好风貌，形成独具地域性特色的教育。1．建构社区教育的社区特色由于城市化进程中，不同社区的发展方向各不相同，社区各具特色，因而社区教育工作应当在参与社区建设的过程中塑造教育的社区特色。［5］如平江路街道社区的园林民俗文化课程，就是一项具有本社区特色的教育项目。这种教育特色还随着城市化的发展而发展，在城市化的不同阶段表现出不同的情形。苏州市工业园区胜浦镇的金苑社区是全国第一个数字电影文化社区，拥有电影文化广场等，这一特色就源于金苑社区曾是金鸡百花奖的论坛场地，具有一定的影响力。2．注重社区教育的实用性推进社区教育，必须增强教育的实用性以吸引社区居民参与其中。为此，社区教育应立足于解决居民在社区生活中存在的问题，有针对性地开展教育活动。例如苏州市姑苏区平江路街道社区基于外来务工人员对苏州文化不了解的情况，开设了苏州文化培训课程，并为他们开设劳动就业培训课程以提高其就业率;为老年人开设养身保健、戏曲等课程以丰富他们的生活;并且还为婴幼儿家长开设了亲子教育、幼儿保健等课程。
(三)充分发挥社区群众的纽带作用
社区教育论文范文第2篇
（一）社区教育网络课程课程与网络融合产生了一个特殊的教育形态，这就是网络课程。《广播电视大学教学资源建设技术标准（2008）》明确了网络课程的概念：网络课程是指通过网络表现的某门学科的教学内容及实施的教学活动的总和。它包括两个组成部分：按照一定教学目标、教学策略组织起来的内容和网络教学支持环境。［7］网络课程在学历教育，特别是远程开放教育中已经得到了较为广泛的应用，在非学历教育中也被逐步重视起来，比如干部教育领域。近些年，伴随着数字化社区建设，网络课程在社区教育领域也逐步得到应用。但总的来说，目前社区教育领域开展网络课程建设仍处于初步探索阶段，研究也不够深入，因此，社区教育网络课程的定义尚不多见。陈乃林认为，社区教育网络课程就是“借助网络将社区的内容呈现与教学实施进行有效整合”［8］。李惟民认为，社区教育网络课程，体现终身教育思想、社区教育目标和现代教与学理论，通过所设计和制作的网络学习环境与课件，表现学习内容和组织学习进程，支持自主学习、灵活学习和有效学习，是基于网络的社区教育课程和基于社区教育的网络课程的组合。［9］理解社区教育网络课程应注意这样几点：社区教育网络课程“首先是课程，它应该包含课程的一切特征，如教育目标、教学内容、课程实施与评价等”，［10］课程不管有多少含义，一定的内容和实施进程是最关键的，也是必不可少的。“其次，它一定要体现‘网络’的媒体属性。再次，网络课程应体现网络的教学特征，属于非面授教育，教与学的双方在时空上是分离的，因此，教学理念、课程的教学设计也必须发生相应的变化，要站在学习者的角度，以学习者为中心来考虑问题。”［11］此外，还应该注意社区教育的非正规教育属性。我们一般将社区教育划入非正规教育范畴。正规教育具有明确的目的性、计划性、组织性，非正式教育具有自发性、自为性、自愿性，非正规教育则介于两者之间，是一种中间过渡状态。这就要求我们建设社区教育网络课程，既要保证社区教育目标的实现，又要注意提高社区居民的学习兴趣和学习主动性。
（二）社区教育区域性专题网络课程“河北终身学习在线”平台自建课程即属于区域性专题网络课程，“社区教育课程中最具特色的是区域性专题，如区域性历史、当地著名的历史事件与人物、区域内各类博物馆的珍贵文物、当地特有的动植物、不同社区学习共同体的多元文化、地方贸易和经济资源、产业及职业特色等，所有专题都可以列入课程创编的范围”。［12］基于此，我们借鉴李惟民的定义，将社区教育区域性专题网络课程的概念表述如下：以实现社区教育目标为目的，以终身教育思想和现代教与学理论为指导，基于网络设计的，支持自主学习、灵活学习和有效学习，体现特定区域特色的专题学习内容和组织学习进程的学习环境、学习资源的总和。
二、社区教育区域性专题网络课程资源建设与应用分析
（一）社区教育区域性专题网络课程资源建设实践在“河北终身学习在线”平台设计和创建阶段，我们便充分考虑了学习者的学习需求，确立了特色化、本地化的课程资源建设原则，以便丰富资源类型。1．适应本地居民学习需求，开发乡土特色课程在平台创建阶段，我们便充分考虑了学习者的学习需求，专门设计了“燕赵回眸”和“跟我学”两个具有河北特色的栏目。“燕赵回眸”以河北人文、历史内容为主，建设不同类型的网络视频课程10门。“跟我学”以河北地方特色的文化体育、养生益智、生活知识与技能等内容为主，建设网络视频课程9门。2．根据现有条件，开发多样化课程本次自建课程，大部分为视频课程。其中多为新录制课程，“学唱地方戏”和“学剪纸”为从剧院和电台搜集并改造的课程。“跟我学礼仪”为学校年轻教师编制的动画式课程，该课程在2013年教育部“优秀网络课程及资源征集活动”中通过了评审，经过重新改造后成为社区教育网络课程。3．立足学校现实，探索课程建设机制据了解，目前全国电大系统中教学资源建设普遍存在着职责不清、主体不明的问题。很多省级电大设立了现代教育技术中心、资源建设处等资源制作部门，但是，由于人员缺乏，专业分工不健全，这些部门往往只能承担管理职责，或作为技术主体，都难以独立承担资源建设任务。教学设计、组织策划等工作要靠其他部门人员完成，部门之间协调存在着困难，扯皮现象经常出现。在本次自建课程试验过程中，我们努力完善资源建设制度，积极进行以项目组为组织和运行模式的资源建设机制探索。虽然由于人手少，存在着多角色兼任现象，但是，我们在建设过程中十分注意强化参与者的角色意识、职责意识。
（二）社区教育区域性专题网络课程资源应用分析我们运用内容分析法和Excel软件，针对学习者发帖信息进行了初步分析。“河北终身学习在线”两个栏目共制作19门课程，网站开通近一年以来，引起了很多学习者的兴趣，我们对学习者的点击和发帖信息进行了初步统计（见表1和表2）。1．点击数分析从点击数来看，“跟我学”栏目每门课程平均点击数为1737人次，“燕赵回眸”为218人次。“跟我学”课程要远高于“燕赵回眸”。表明公众更喜欢休闲健身、文体娱乐类课程。“跟我学”课程形式多样，内容与公众生活相关度较高，容易受人青睐。“燕赵回眸”更多地具有正规学历教育课程的色彩，通俗性、娱乐性成分较少，显得曲高和寡。这说明公众更喜欢通俗性、娱乐性和趣味性较高的课程，因此，课程资源建设时，一定要在这些方面狠下工夫，特别是历史文化类课程更需格外注意。2．发帖情况分析（1）基本情况。“燕赵回眸”和“跟我学”两个栏目课程共123个帖子，其中无效帖子7个，有效帖子为116个。跟我学93个，占80％，平均每门课程发帖10．3个；燕赵回眸23个，为20％，平均每门课程发帖2．3个（见图1）。因为帖子数较少，这里的分析可能仅具有相对意义和参考价值。（2）帖子分类。根据内容可将帖子分成四类：a．评论类。包括对网站、栏目、课程以及主讲人的评价。例如，学习了“商务礼仪”课程发帖“挺好的这个网站”。学习了“太极拳（4）”课程发帖“庞大明会长讲得好，通俗易懂。”这类帖子反映了学习者学习需求、学习动机、学习兴趣。b．提问类。包括针对讲授内容的问题或与讲授内容相关的问题。例如，学习了“摄影创作如何正确使用光圈”课程发帖“抓拍时，光圈和速度顾不上调，用P档效果又不好是什么原因？”这类帖子反映了学习者的学习兴趣、学习深度。c．感触类。包括学习完课程以后由课程内容引发的认识、感悟、感想、抒情等情绪性表达。例如，学习了“摄影构图”课程发帖“我领悟到好的照片会说话。”学习了“河北古长城”课程发帖“长城的历史太悠久了，我国的瑰宝啊！”这类帖子反映了学习者的学习兴趣、学习深度。d．其他类。包括难以划分到上述三类中的帖子。例如，“个人礼仪”课程可能是一度看不到内容，有人发帖“怎么没有内容啊？”还有人提示，“用IE浏览器，或者360浏览器用兼容模式就可以看了。”学习了“特殊天气摄影”课程发帖“见过特殊天气———风、雨、雾霾、雪的好照片。推荐一个冰雹天的获奖照片。”这类帖子也能反映学习者学习兴趣、学习深度、协作学习等多方面情况。（3）数据分析。“燕赵回眸”栏目课程帖子数量太少，其中，感触类、其他类和评论类帖子为10个、10个和3个，分别占43％、43％和13％。没有提问类帖子，说明学习者学习深度不够。“跟我学”栏目课程帖子数量相对较多，但极不平衡，且有明显的集中倾向（见图2）。从图2可以看出，两门改造课程“学唱地方戏”和“学剪纸”均为0个帖子。一方面，表明这两门课程居民学习需求较低。在张燕农对北京东城区居民学习需求的调查中也有相同的趋势，剪纸31．2％，戏曲25．6％。明显低于摄影51．2％，文明礼仪58．4％，［13］可以与本研究相互印证。另一方面，对两门课程还应具体分析。从制作形式来看，“学唱地方戏”是教学形式的课程，有教有学，而“学剪纸”是电视台专题片改造而成，属于欣赏类课程。结合点击数来看，“学唱地方戏”和“学剪纸”分别为1372人次和464人次，虽然都低于“跟我学”栏目点击平均数，但两者相比较还是有明显区别的。表明学习者更喜欢能够给予学习过程指导的教学式课程。“学摄影”发帖数较高，占“跟我学”栏目的69％，其中，评论类和提问类帖子也比较多，分别占“跟我学”栏目的25％和16％（见图3）。表明公民对摄影学习需求和学习兴趣都较高。“学摄影”课程发帖率高还有一个原因，即主讲人为石家庄市摄影家协会副主席，同时也是河北电大教职工。表明专家的身份特征对于学习者参与学习的深度和广度有一定影响。
三、关于社区教育网络课程建设的相关思考
通过本次社区教育区域性专题网络课程资源建设实践，我们取得了一定的建设与应用经验，发现了许多问题，也引发了我们对社区教育网络课程建设以及课程教学等问题的思考。
（一）社区教育网络教学要不要开展，以及如何开展应该看到，目前“河北终身学习在线”课程教学功能还不够完善，无交互教学，缺少教学支持服务环节；学习主体呈现散漫状态，缺少组织与管理。因此，导致课程资源使用效果不甚理想。王林兴等认为，社区教育是非正规教育的公民补偿教育、公益性教育，其学习形式、学习内容只要方便公民、有利公民，不受任何制约。［14］我们认为，即便是非正规教育，也决不是教学无目的、办学无计划、质量无标准，它只是相对于正规教育的规范性而言。它的教学目的、内容更接近学习者工作和生活实际，并非无据可依，随意而为。与正规教育相比，它更重视主观能动性、责任意识、道德价值观的培养，强调自主性和自愿性。再有，随着社区教育机构的日益发展，其教育教学必然越来越规范化，在终身教育语境下的学历继续教育和非学历继续教育将打破既有界限，回归教育的本真状态，有支持的远程教学理论也必然会引入社区教育领域。因此，一定的网络交互教学是必要的，至少网络课程不能处于完全无人照料状态。那么，社区教育如何开展网络教学活动呢？首先，借助实体教育机构提供学习支持。随着社区教育体系的不断完善，社区教育的教学能力将不断增强，因此，社区教育教学可以通过网上网下相结合的方式进行，充分借助社区教育机构的教学力量为学习者提供学习支持服务。其次，开展互助学习。教育机构应有意识地多组织学习者开展合作学习，促使学习者互相提供学习支持。
（二）社区教育网络学习评价如何进行学习评价目的是检验和促进学习效果，因此，评价是必要的，也是必须的。但社区教育网络学习评价方式、评价目的应该根据评价需要有所不同。首先，随着学分银行功能日益完善，学历与非学历教育之间的“立交桥”将越来越畅通，这就会使更多的学习者产生包括学历在内的多种诉求。对于有学历需要的学习者，不仅需要学习评价，而且，评价必须严格规范。其次，对于那些只有非学历需求的学习者，可以通过以奖代评等方式增加学习者的积极性和学习深度，提高学习效果。
社区教育论文范文第3篇
20世纪90年代，顾客满意度以及满意度测量理论开始应用到其他社会科学领域。21世纪以来，教育满意度和教育满意度测量也正成为我国教育研究的热点。通过相关研究文献的梳理，我们发现，当前我国关于教育满意度测量的研究，呈现如下特点:第一，高等教育是主要的测量范围。我国的教育满意度测量研究起步于2000年，研究范围包括了基础教育、高等教育、社区教育，其中高等教育是研究热点，社区教育满意度的研究有3项，最早发表于2011年。第二，学生是主要的测量对象。满意度测量的对象是顾客，现有研究显示，教育的顾客具有多元构成的特点，包括了学生、学生家属、用人单位［2］［3］。但学生是各类各级教育活动的直接顾客，其教育满意度的测量对教育活动的发展和改进至关重要，因此，学生一直是教育满意度的主要测评对象。当前，我国开展社区教育活动，多以非正规教育为主，且学习者构成非常多元，因此，“学生”这个指称比较少用，较多使用“社区居民”、“社区成员”、或者具体的群体如“青少年”、“老年人”、“外来务工人员”等等。例如金德琅的研究使用了“社区居民”这个指称［4］，岑咏霆的研究使用了“社区成员”［5］，方薇的研究使用了“青少年”［6］等。第三，学生教育满意度测量指标的构建呈现多样性。目前，教育满意度测量的理论基础，研究者们趋向一致地采用了现有的顾客满意度测量模型，尤其是美国顾客满意度指数模型［7］。而在测量指标的构建上，特别是感知测量点的细化上呈现出不一致。例如刘武构建了7类感知测量点:自我发展、专业课程设置、教师队伍、教学质量、图书馆、文娱活动和校园服务［8］;王哲芳以学生为主体的满意度测量指标有12项，包括学校环境氛围、学生管理、食堂、文娱和安全、基础设施、教师职业素质、授课方式、个人发展、宿舍管理、教学管理、辅导员素质以及医院服务［9］;谢永飞的测量指标有5个大类，分别是办学条件、教学状况、自我发展、后勤保障、管理服务与收费［10］;张蓓的研究生教育感知质量测量点则包括课程教学质量、科研训练和管理服务三方面［11］;金德琅的居民社区教育满意度测量点有三类:教育质量、教育适应个性化特点、教育保障［12］。可见，即使都是以学生为测评对象，由于具体教育活动本身的差异性，研究者对教育活动构成要素的分类标准的差异性，具体测量指标的构建也会有不同。综上分析，我们应借鉴教育满意度测量的研究成果，以顾客满意度测量模型为基本理论框架，以当前我国社区教育发展和居民的实际需求为现实基础，构建反映我国社区教育发展特色的满意度测量指标，为社区教育满意度评估提供理论支撑，为社区教育质量的持续改进提供科学依据。
二、社区教育满意度测量的要素分析
上文提及，满意度的测量，重点是对产品和服务的感知测量。因此，对社区教育满意度的测量，我们首先要明确社区教育的特征，并在此基础上分析影响社区教育的影响因素，据此来确定影响社区居民感知社区教育的测量点。
(一)社区教育的特征当前，我国对社区教育的定义，普遍地界定为以社区为服务范围，以所有社区成员为服务对象，开展多种多样的教育活动，以促进所有社区成员的全面发展，促进社区的可持续发展。因此，社区教育活动一般具有如下几个特点:第一，服务对象的整体性，面向所有社区成员。第二，服务目标的社区性。社区教育活动，出发点和立足点都包括两个方面，一是满足社区成员的各种教育需求，提高社区成员的素养，提升社区成员的生活质量;二是通过各种社区教育活动，发展社区成员之间的互助合作、发展社区居民的社区自治能力、培养社区文化和社区意识，促进社区成员归属感的形成，促进社区发展。第三，服务内容的多样性。社区教育的内容，是以满足社区成员的各种需求和社区发展而进行的各类教育活动。社区成员需求的多元性和社区建设内容的丰富性，必然决定了社区教育的服务内容的多样性，例如它可以是正规教育，也可以是非正规的、非正式的教育;可以是职业技能培训的，也可以是休闲娱乐的。也因为教育内容的多样性，也决定了实施形式的多元性和灵活性。第四，服务机构的便捷多样。国内外的社区教育发展经验表明，成功的社区教育，必须能够整合各种教育资源，因此，社区教育的承办机构，可以是政府行为，可以是驻社区的各种机构的行为，可以是社区成员自主发起等等。同时，便捷的距离也是服务机构吸引社区居民感知其服务的重要条件。第五，有形服务与无形服务并存。社区教育的服务形式，大致上可以分为两种类型，一是硬件设施为社区居民的学习需求提供的活动条件和场地，例如图书及其相应配套设施、电脑、教室等;二是软件设施为社区居民的学习需求提供的具体教育学习活动及其相关管理，主要涉及的是各类社区教育机构的服务人员(管理人员、教师、志愿者)的各类服务活动。第一类服务可以称之为有形服务，无论服务活动是否进行，这些服务条件都是可以被看到或者被感知的;第二类服务形式，具有非存储性，其存在是与服务过程紧密相随的，随着具体服务活动的结束而结束。第六，免费服务与付费服务并存。当前，我国社区教育的服务对象主要集中在老龄人口、青少年、以及下岗、失业、外来务工人员等低收入群体，因此，社区居民获取社区教育的方式，以免费服务为主。因而，服务取得的是否免费，是吸引社区居民是否参加、是否满意的重要影响因素。
(二)社区教育的构成要素对于社区教育的构成要素，存在不同的分类方法，根据服务对象来划分，有老年社区教育、青少年社区教育、外来务工人员培训等;根据内容划分，有技能培训、公民素质、休闲养生等等。我们认为，第一种分类方式容易导致社区教育内容归纳的不周全，第二种分类方式易于社区成员明了社区教育活动的具体内容，但是，存在构成要素分类逻辑交叉重复的问题。再者，在实际的社区教育活动实施中，很多教育活动是相互交叉，综合进行的，因此，在构成要素的分析上，应最大可能地避免前两者分类方式的缺点。我们认为，社区教育活动的实施，可以看作是一个过程，在其中，人员凭借相应的设施和机构，实施具体的活动项目。在这样的分析视角下，社区服务的构成要素，可以划分为人员、设施、机构、以及项目等四个要素。各个要素的具体内涵如下:1．人员:包括社区教育机构中专职工作者的配置及其专业服务能力建设;各类服务人员的专业化、规范化建设，社区志愿者建设等。2．设施:指的是社区教育机构为社区居民开展文化教育活动所提供的相关服务设施及场地。3．机构:指的是承担社区教育服务职能的社区学院、社区分院、社区学校、社区教学点、社区活动中心、文化站等。4．项目:主要包括社区教育机构为社区居民提供的各类社区教育活动，主要指各社区教育机构设置的社区课程，例如职业技能类课程、公民文明素养类课程、生活保健类课程等，它可以分为有形存在形态(例如课程教材、课程资源)和无形存在形态(例如讲座、活动等)。虽然各个社区的服务项目不尽相同，但以社区课程为主的“项目”作为构成要素之一是不会改变的。综上，我们认为，社区成员对社区教育是否满意，是一个整体性的评价，这个整体性评价的形成，来自于社区成员对构成社区教育服务的各个要素的具体感知，因此，测量社区成员对社区教育服务的满意程度，应该以人员、设施、机构、以及项目为具体测量点。据此方法，满意度测量结果才能明确反映出影响社区居民满意度水平的具体因素，从而为社区教育的活动改进和质量提升提供确切依据。
三、社区教育满意度测量的指标构建
(一)社区教育满意度测量的模型依据顾客满意理论、顾客满意度测量模型理论、以及社区教育服务构成要素分析结果，我们构建了社区教育满意度测量模型。模型显示出:1．社区教育满意度测量模型，具备了满意度测量模型的基本特征，揭示出社区成员的社区教育满意度，是社区成员对社区教育的期望，与他参与社区教育服务的实际感知，进行比较所形成的心理状态。2．社区成员对社区教育的期望，具体表现为他对构成社区教育服务活动的各个要素的期望。3．社区成员对社区教育的总体满意，是基于他对构成社区教育服务活动各个要素的具体感知和满意基础上，形成的对社区教育的整体性评价。4．当前，我国的社区教育服务，有免费和付费两种获得方式，因此，社区成员对社区教育服务的感知，由两个方面构成:感知质量和感知价值。从当前社区教育服务活动开展的现状来看，社区成员对价值的感知途径是通过设施和服务项目的使用，因此，社区成员通过人员、机构、设施、项目四个要素感知质量，而仅仅从设施和项目两个要素感知价值。因此，我们认为，本研究构建的社区教育满意度测量模型，遵循了满意度测量模型的基本结构，反映了当前我国社区教育服务的基本特征，从感知质量和感知价值两个层面，将社区教育服务的感知对象分解为人员、机构、设施、服务项目等四类测量点，因而模型具有较好的现实操作性。
社区教育论文范文第4篇
1.社区教育的内容丰富。针对农村社区服务对象的不同，大力开展现代农民教育培训工程(现代农民教育工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用技术培训工程、“一村一名大学生”教育培训工程);针对下岗职工的“再就业工程”，针对现代产业工人的技能教育，外来务工人员培训，提升民众素质的“新市民”教育、青少年校外教育、老年人文化艺术教育等。这些社区教育主要由社区学院、各镇社区教育及各市民村民学校分别承担。
2.社区教育的师资主要由社区周边的中小学义工教师组成。比如，依托住在附近的中小学教师及退休教师，为青少年做校外辅导;有一技之长的教师或个人开办书画培训、围棋培训、剪纸培训等。另外，有些协会开展的活动也吸引了不少具有相同爱好的社区群众，例如，文定社区的摄影协会，城中社区的音乐协会、书画协会等。目前，江阴市已构筑了一个包括1个省级实验区、2个无锡市级实验区、10个江阴市级实验区的社区教育实验平台，从组织领导和制度建设两个层面上推进社区教育实验，社区教育正在如火如荼地展开，各级社区教育管理机构出台了各种规章制度，社区教育功能不断完善，教育形式逐渐丰富，地位也日渐提高。然而，随着社区教育的发展，教育规模的不断扩大，一些问题也逐渐暴露出来。
二、社区教育中的问题和对策
1.树立终身学习理念，大力发展社区教育。江阴市现有社区类型如下:城市社区、农村社区、城郊结合部社区。作为一个县级城市，江阴原有的城市范围比较小，更多的是农村社区和城郊结合部社区。城郊结合部是介于传统意义上的城市和农村社区之外的第三类社区。这里的居民大多数人文化水平不高，道德水准、生活习惯、文明意识等都与城镇发展要求距离较大。培养居民的社区意识、造就社区精神、增强社区凝聚力与吸引力十分必要。社区教育跨越了时间空间的界限，是没有围墙的学校，可以满足人们日益增长的多样化学习需求。社区建设、社区发展目标的实现依赖于社区居民的公益精神、参与意识、互助精神等社区认同感，以及由此产生的社区凝聚力。而依靠居民、服务居民的社区建设，社区发展也必然推动居民社区意识的形成、社区凝聚力与吸引力的增强。所以，社区教育与社区管理是相辅相成的，居民的社区意识的形成是一个长期缓慢的过程，社区教育和社区管理也是长效管理的过程，必须树立终身学习的理念，大力发展社区教育。
2.完善管理体制和运行机制，保障社区教育经费。由于在社区教育管理建设中没有一个专门负责的领导机构;由于各部门条块负责导致教育行政主管部门领导职权有限，不能有效地对各种教育因素加以整合;由于缺乏系统的社区教育管理政策支持，社区教育在政策制定上缺乏系统性、计划性，影响了社区教育的科学发展。我们需要赋予教育行政部门在教育资源的使用上有更大的权限，使其能够组织协调社区各种教育资源，形成一个大社区教育的氛围。社区教育专项经费:区级层面按照常住人口人均2元标准设立专项经费，但是社区教育的经费与其他经费一起由政府部门统一下拨，由于经费有限，社区教育的活动经费就得不到保障。在现有财政无法加大投入的情况下，一方面，社区可以通过技能培训服务收取低廉费用，或通过企业支持、吸引社会教育机构入驻等筹措社区教育经费;另一方面，可以积极探索社区教育服务项目化运作，用成效显著的服务争取专项公益资金的支持，或是组织申报政府购买服务项目等。如澄江镇成教中心校的月嫂免费培训，期期爆满。类似的培训完全可以收取少量费用补足教育经费。
3.因地制宜发展社区教育，整合社区教育资源。社区教育地区发展不平衡。经济发达的乡镇，政府投入大，社区教育发展较快，社区教育活动开展得比较多，社区居民意识发展较快，对小区易有归属感，社区管理及建设顺利开展，如新桥镇的绿园社区和康定社区等。在经济欠发达的乡镇，社区教育开展得较少，如计生教育、法制教育、交通治安、青少年暑期教育等。因此，必须因地制宜地开展社区教育活动，在农村社区开展农村实用技术培训，如在青阳镇开展蔬菜种植技术;在企业较多的乡镇开展针对工人的技能培训，如电焊、服装、毛纺等初级工培训;城市社区则主要是文化艺术教育、服务业技能培训等。社区的教育资源包括教育机构和非教育机构中的资源。大中小学等教育机构中的图书馆、教室、实验室等资源，除了满足在校学生的需求，还可以解决社区教育资源短缺和不足的问题。社区内各种企业、科研机构、医院、公共图书馆、博物馆、展览馆等机构蕴藏了丰富的教育资源。社区教育应该充分了解并利用这些资源，使其为社区教育服务。
4.加强社区教育队伍建设。社区教育管理队伍从数量到质量上难以满足社区教育管理发展的需求。现在很多地区还缺少一支专业的社区管理队伍和一支适应社区教育要求的教师队伍，不少乡镇并没有专职管理的教师，只是兼职管理社区教育。这势必影响社区教育的组织和管理，影响对社区资源的统筹规划，从而影响整个社区教育的发展。教育行政部门要加强社区教育队伍的建设，应当建立一支专业的社区管理队伍和一支适应社区教育要求的教师队伍，管理队伍要以专职人员为骨干，兼职人员和志愿者为主体，师资队伍也要以专职培训教师为骨干，同时，要充分发挥社区内教师、专家、各行各业的工作人员、在校大中专学生的积极性，建立激励机制，使他们成为开展社区教育活动的重要力量。要制定社区教育工作者的岗位规范，开发针对社区教育工作者的培训课程，依托有条件的高校，建立若干个社区教育工作者培训中心，把社区教育工作者的培训工作提高到一个新的水平，从而建立一个高效的学习管理机制和一个完备的评估机制。
社区教育论文范文第5篇
1.整合社区资源，建设学校硬件张庄社区教育学校刚刚起步，资金比较紧张。我们一边整合社区原有的各种资源，一边积极向各级领导申请帮助。目前，社区教育学校占地120多平方米，有可容纳80人的多媒体教室一个，并配备有电脑、音响、话筒、空调等设备；农家书屋一个，家庭阅览点两个，藏书8000余册；居民活动中心一个，配备有先进的音响和各种器乐设备，另有盘鼓、锣镲18对及多种表演服装和道具。这些基本能够保证多种教育活动的顺利开展。
2.开展走访调查，了解群众意愿为了更好地了解群众意愿，使教学活动有的放矢、抓住关键，社区干部逐家逐户进行调研。通过调研我们发现，有85％的群众认为开展社区教育是必要的、及时的，也有少部分群众认为自己年龄大了或者是文化水平过低，不愿参加听课培训。虽然支持率比较高，但是由于种种原因，表示能够实际参加培训的只有60％。他们最感兴趣的是产业技能培训，其次是亲子教育、科普知识等。
3.全面开展培训，注重教育效果①突出产业培训，鼓励自主创业。要想确保社区持续健康发展，就必须产业先行，让农户搬的来、稳的住、能发展、会致富。搬入社区以前，大多数农民仅靠人均不足半亩的山地生活，日子过得十分艰辛。群众搬入社区后曾有一段迷茫期和适应期。富民先富智，为此，社区教育学校抓住机会，先后举办了农家乐管理、林果种植和畜牧养殖等关于产业发展的专题培训17期，培训村民900多人次。在培训中指导群众如何利用区位优势和资源环境优势自主创业，并结合实际为农户制定具体的增收致富计划。积极鼓励一部人自主创业，指导其利用社区的区位优势和自家的房屋条件，办起了饭店和宾馆。如今，社区已发展了以农家一号院、南湖饭店为代表的农家乐28家，百亩以上林果采摘园3处。根据社区需求指导农户成立了社区运输队、家政服务公司等服务项目，吸纳社区富余劳动力。结合山区优势指导农户进行山野菜加工和土特产经营等项目，增加居民收入。2013年社区人均年收入已达到15000元以上。社区居民石金民家有4口人，仅经营农家宾馆和山野菜两项，年收入就有13万元。②提高居民素质，加快身份转换。要实现农民向居民的转变，既要发展经济，更要提高素质。一是加强培训，素质先行。社区教育学校举办了社区居民文明礼仪、普法教育、安全讲座等培训班5期。聘请专业老师进行授课，同时举行“文明礼仪进家庭”知识竞赛、消防演习等活动，有效提升了社区群的整体素质和文明程度。二是制度保障，管理完善。为提高社区群众的文明素养，共创文明和谐社区，社区教育学校帮助制定了《社区安全及卫生管理机制》以及《社区居民文明公约》等一系列长效管理机制，使社区管理有章可循、有规可依，并书写绘制于居民家院墙，常见常说常警示，提高了社区管理水平，极大地改善了社区整体形象。③加强文化建设，提升内涵和品位。社区文化建设不仅是社区的灵魂，也是增强社区凝聚力的法宝。为此，社区教育学校指导创建了社区农民艺术团，成立了社区舞蹈队、盘鼓队和小剧团，筹措资金购置了音响设备和训练演出服装，聘请专业老师定期到社区指导排练，经常举办大型文艺演出活动，大大丰富了社区居民的精神文化生活。为方便社区居民的生活学习，我们还创办了社区居民家庭学习中心，配备了书柜、书籍、报刊等，策划了社区文化墙，营造了浓厚的社区文化氛围，逐步形成了文明和谐的社区新风尚。④关注老人儿童，传承中华美德。尊老爱幼是中华民族的传统美德。老人和孩子又是农村社区留守人员的重要群体，因此社区的活动场地、文化资源都无偿向儿童、学生、老人开放。社区教育学校先后举办了亲子教育、老年养生知识讲座等培训班各2期。同时注重发挥家庭和社区功能，教育号召广大社区群众以孝治家，关爱儿童，关心老人。社区每年“六一”儿童节都组织开展活动、发放玩具；每年重阳节、春节也组织开展老年慰问活动。通过普及助老护幼文明行为常识，增强居民尊老爱幼意识，开展丰富多彩的社区传统文化活动；通过加强宣传，培育居民的社区归属感。各类培训班、读书交流活动、大型文体活动丰富了社区居民的精神文化生活，深受群众喜爱。在社区教育学校的系统培训及指导下，文明礼仪成为新时尚，社区整体形象、居民生产生活质量明显提升，居民生活习惯、社区卫生条件大为改观，尤其是农家宾馆服务水平显著提高，张庄社区农家乐已经成为享誉周边的休闲娱乐场所。
二、存在问题
1.领导重视不够，缺乏部门联动目前，新型农村社区教育学校的工作受到了教育部门的高度重视，并在社区内得到了贯彻落实，但缺乏其他部门的支持与配合。一些领导包括一些基层干部对社区教育的重要意义缺乏认识，思想上重视不够，造成社区教育的有关工作孤掌难鸣，甚至困难重重、进展缓慢。
2.群众观念落后，积极性不高由于历史原因，农民文化素质普遍不高，观念守旧，接受教育的意识不强。中老年居民认为自己年纪大了，听课学习不能立即解决面临的实际问题，急功近利思想严重。因此，居民接受培训的积极性不高，大多情况下还需要用行政命令、物质奖励的方式组织实施听课。
3.经费没有保证，制约持续提升目前，社区教育学校的经费没有规范和理顺，外聘教师的工资待遇缺乏保障，教育教学硬件设施有待完善和提高，现有的教育培训资源条件不能满足各项教育培训活动的开展。例如社区教育学校规划在社区内分别设立老年、少儿教育活动中心、电脑教育中心等，但没有相关政策和经费支持，社区教育学校未来规划一再搁浅，持续发展陷入困境。
4.师资条件有限，长期辅导受阻受经费、环境等客观条件的制约，社区教育学校聘请专家困难。根据农村社区特点，要确保良好的教学效果，收到一定的社会效益，仅靠有限次的老师授课和群众听课远远不够。就产业发展来说，群众把理论知识转化为实际致富手段的能力不强，其生产能力有待提高。要建立长期的跟踪辅导机制，这就需要专业的老师进行跟踪辅导，而目前社区教育学校的师资显然不能满足这种需要。
5.机制有待完善，缺乏专职人员社区教育学校的管理机构不是独立的，工作人员包括干部都是兼职，没有专门的管理人员。由于社区其他工作也需要正常进行，很难保证社区教育学校的日常管理和教学工作的开展。目前，开展工作靠的是我们干部的热情和奉献精神，但是社区教育学校作为社区管理的重要组成部分，没有长效的管理机制作保证，是很难健康持续发展下去的。
三、对策和建议
1.健全组织，加强领导各级领导干部要真正重视社区教育工作，切实加强对社区教育工作的领导，自上而下出台一系列完善的保障措施，在资金和人员上保证社区教育工作的正常开展。社区教育学校要进一步健全组织机构，明确责任，强化意识，在组织上保证各种活动的正常开展。在全社区形成党政领导齐抓共管、有关部门主动配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与的管理体制和运行模式。
2.加强宣传，扩大影响社区教育学校要依靠社区特点，不断探索、总结经验，充分发挥学校、社区互惠互利的作用，推动社区教育持续发展。不断加强宣传活动，树立教育典型，促使更多的群众了解社区教育作用，相信社区教育对经济社会发展的“双促进”效果，从而自觉积极参与到教育活动中来，推动社区教育学校更好地发挥其应有的教育引导作用。
3.完善设施，提升水平社区教育学校要在原有资源的基础上，深挖掘、广开发教育平台，不断提高师资水平、夯实教育阵地、创新文化载体，实现软实力推动硬发展的目标。全面加强社区教育学校建设，保障社区教育学校真正成为软件不软、硬件要硬的交流学习的教育培训平台，不断提高社区教育水平，保证社区教育学校各项工作的正常有序开展。坚持开展丰富多彩的文体活动，快速提高居民整体素质和文化水平。
4.坚持结合，共同发展对于新型农村社区建设来说，应当坚持物质文明和精神文明并重，经济致富与文化脱贫相结合。因此，在实践中建设新型农村社区应当将社区经济发展与社区文化繁荣结合起来。现代农业、“农家乐、生态游”的发展促进了社区经济致富，给社区居民带来的看得见的利益，激发了大家建设社区文化的热情；在开展社区文化建设中，结合居民迫切的生产生活需求，在文化活动的开展中搞好社区居民的实用技术培训，推广科技致富示范项目，传播科技、法律、卫生等知识以及党和政府的相关政策。农村社区经济致富与文化脱贫相辅相成，起到了事半功倍的效果，让社区文化建设变成了实实在在的行动。
5.有的放矢，创新举措为充分发挥新型农村社区教育在城镇化建设中的多功能作用，把创建社区教育学校与社区建设相结合，为拉动社区经济增长做出贡献。要有的放矢，创新举措：一是在种植、养殖、旅游服务上创新路，求效益，针对新技术、新品种的普及推广搞培训；二是促进社区教育与学校教育、家庭教育相结合，文体教育与精神文明教育相结合，实现资源共享和社区教育的互动；三是对社区部分回乡的初高中毕业生，社区教育学校要有针对性地进行培训，并对个别的考学无望的毕业生加强心理疏导。通过定期的实用技能培训和创业培训，使其能够掌握一到两门实用技术，提高应对社区市场需求能力。
社区教育论文范文第6篇
1项目开发遵循成人学习原则
一个好的社区教育培训项目在开发时，要有明确的指导思想，因此，我们在开发项目时，注重遵循一些成人学习原则。（1）需求性原则。只有以成人学习者的需求为导向，社区教育培训项目才能充分激发成人学习者的学习动机，有效实现培训项目效能。成人想学习或认为需要学习时才会去学习，学习才具主动性。本项目的开发能与当前的时代、生活潮流相结合，在电子商务迅猛发展的今天，能够引起他们的兴趣，满足他们当下的需求。（2）实用性原则。成人学习的目的在于直接解决所面临的社会生活问题，教育活动对成人来说是一个非常明确的学用结合、学以致用、即学即用的过程。能将新知识运用于现实生活或工作中，他们更愿意学习。本项目的学习，就是让他们掌握一种新的销售知识，运用于自己的现实生活，并且能较快地改变生活。（3）创新性原则。成人对于有创新性和挑战性的知识学习才更具动力。本项目的开发是在运用现代信息网络科技的基础上，开辟一种新的创业渠道，传授一种有开拓性的创业技能，很能激发成人学习的内在动力。
2项目开发建立行动指南
在遵循原则的基础上，通过建立一系列行动指南来指导工作。我们通过建立《社区教育培训项目开发标准》，引导培训项目的开发，本培训项目的开发较好地遵循了如下标准（见表2）。
3项目开发重在有特色
社区教育论文范文第7篇
目前我国大中型城市社区音乐教育主要表现为:以地方大专院校为主的公办形式社区教育,如惠民工程中艺术课程讲座,以及老年大学等形式。这些公办音乐教育的主要学习者大多数为中老年人,就课程的设置而言,较为简单,内容单一;另外一种是以私人办学为主的艺术培训学校,主要以学龄前儿童为主的幼儿启蒙式音乐教育。公办社区教育的问题在于:师资资源不够,教学内容粗浅单一,没有固定形式的教材,学习时间不固定,持续时间不长,等等。公办社区教育一般以大专院校为主体。由于课时编排与资金支持等问题,在一般情况下,能够得到优秀的业务精英或专家学者教授和指导课程较少。而以私人办学为主的音乐培训中心、琴行,艺术学校等问题则较多。首先,办学资质无认可机制。只要在工商部门领取执照就可以开班收徒。音乐教育俨然成了一种商业手段,甚至有的培训中心从校长到教师仅有1~2人。这样的音乐办学水平可想而知。其次,师资力量薄弱。许多艺术培训学校为节省开支,公开聘用尚未毕业的大学生,这在业内已经是公开的秘密。一方面,不能保证“学生教师”的利益,另一方面,由于教师的流动性大,不能保证教学质量的统一和完整。第三,学习风险大。许多学校由于恶性竞争,导致经营不善,随时面临倒闭关门的问题,这样一来致使许多儿童不能继续完成学习,而家长甚至连学费都无处追讨……。以上种种问题都是我国目前社区音乐教育办学所面临的现实性问题。总体来说可简单归纳为以下几点:(1)由大学主导的社区音乐教育优秀师资资源不够,课程单一,内容不清楚。社区教育部分分工不明确,无相应的毕业凭证,社区音乐教育更像是课外辅导班,没有形成系统完善的机制。(2)社区音乐教育主要靠政府财政支持,没有相对稳定的经费来源,这也是社区音乐教育办学不持久的重要原因之一。(3)社区音乐教育课程安排与消息来源渠道单一,民众无法准确了解社会音乐教育教学的相关信息与通知。消息传播滞后影响民众的学习热情与学习进度。(4)私人开办的社区音乐教育机构艺术培训学校等没有相对严格的办学资质认可,没有一定的评估机构,没有相对稳定的优秀师资力量,不能保证教学的完整与统一。(5)社会媒体与舆论对社区音乐教育关注度不高,由于我国社区音乐教育处于初级阶段,因此社区音乐教育的传播与发展相对滞后。(6)社区音乐教育涉及到社会教育的各个阶段。从幼儿教育到老年教育,文化教育到职业教育,社区音乐教育在其中所起的作用不可替代。然而,目前我国社区音乐教育只局限于从幼儿教育到老年教育阶段,与其他形式的社区教育相对隔离,从宏观教育的角度来看未能形成一个有效的完整教育体系。国家对社区教育(音乐教育)相关法规政策较少,关注度不高,没有相对完整的建设性法规措施予以支持。
二、如何借鉴国外经验解决我国社区音乐教育存在的问题
进入21世纪,中国大部分城市已经步入老龄化社会,不合理的城市布局与日益紧张的生存环境,以及人际关系的冷漠与隔阂等都对我国的城市建设与发展提出新的问题。对此仅依赖学校教育来解决上述社会问题是远远不够的。在这方面,国际社会教育实践已经清楚地表明:只有实施面向全社会大众,以促进人的全面发展为原则的各种各样的社区教育综合形式,才能满足和解决广大群众对社会教育的总体需求。在这方面,世界各国都在努力进行尝试。美国的社区学院,日本的“公民馆”等都为我国的社区教育发展提供了相应的参考。在美国,各个社区学院都随时备有本学年的课程一览(catalog),将开设的课程分门别类开列于上,如课程内容、学分、编号、授课时间等。学员们可根据自己需要自由地选择课程,了解应付的学费。学员在完成相应的课程学习之后,可向学院提出申请,如经审核符合毕业标准则颁发结业证书及学历文凭,甚至准学士学位证书。社区学院的教师都由专兼职两支队伍组成,兼职教师一般要占到一半以上。专职教师几乎都是负责基础类的课程,而兼职教师多数要由熟悉行业现状、熟悉职业岗位技能的人来传授。他们主要承担着专业性较强的,需求数量不多的课程[4]。考虑到我国现实国情,借鉴国外已有的教育模式经验,笔者提出以下几点建议:(1)大专院校应充分发挥公办音乐教育机构的优势,努力获得政府或企业的稳定财政支持,针对报考学校的学习者设立较为丰富的,有一定深度的教学内容,选派相关专家或演奏名家进行教学,保证教学师资的质量与水准。(2)社区成人音乐教育机构是社区的文化活动中心,在学校音乐厅举办各类文化活动,以提高社区居民文化水准。(3)对民办音乐教育机构实行专门的监管,定期进行教学评估与资历认证,以确保民办音乐教育的教学资质与教学水准。对民办音乐教育师资设定统一的教学标准。例如:由国家权威部门发授教师资质认定,凡通过者可聘为音乐教师,持证上岗。对在岗教师每1~2年进行定期考核(包括心理测试),未通过者则不能聘为音乐教师,取消其执教资格。(4)对持有资格的民办音乐教育机构定期进行监督审核,对办学条件老化,办学能力不足的民办音乐教育机构予以整合,尽可能减少教育资源的浪费,亦可打造品牌音乐教育机制,使民办教育强强联合,提升整体教育水平。(5)无论公办还是民办音乐教育机构都应帮助社区提高精神文化建设的水平,改善社区环境,改善老年人社会生活环境,丰富老年人社会文化生活。
社区教育论文范文第8篇
(一)社区教育政策发展:三个阶段的演变历程台湾地区社区教育政策发展经过40余载的演进，经历了三个历史演变过程(如表1内容)。第一阶段是社区教育政策的产生阶段，以《民生主义现阶段社会政策》的为标志，开展以生产建设、教育文化、卫生保健、福利康乐为内容的乡村基层社区民生建设本土实践。尤其在社区教育文化民生建设方面，一是补助设置学龄前儿童幼儿园和托儿所;二是社区成人识字补习教育;三是补充国民小学校舍与设备;四是实施缝纫、发网编织、雕刻、洗染、农机操作等生产职业技能培训等。第二阶段是社区教育发展政策的本土推进阶段，以《社区发展工作纲要》的为标志，重点实施“社区发展工作政策”，同时“以国家为中心”构建从“中央”到地方比较完善的社区教育发展组织体系。在社区教育文化方面，实施社区教育培训、扩充学校教育与设备、举办儿童乐园(幼儿园、公园、游泳池、运动场)、提倡文体运动、建立社区教育活动中心、保护养女和推行四健会的七大社区教育项目等。第三阶段是社区教育发展政策的完善阶段，以《社区总体营造政策计划》为标志，台湾社区教育发展政策进入了一个崭新的历史演进时期。这一阶段重点实施“社区总体营造计划”“新故乡社区营造计划”和“健康社区六星计划”等三个社区教育发展创新政策。三大政策在社区教育发展建设方面相辅相成、交织与递进。主要内容:一是强化乡镇及社区教育文化和县市教育文化活动与设施建设;二是由台“教育部”社教司负责组建社区大学;三是由台“文建会”负责推动县市政府社区教育总体营造计划，包括城乡社区终身教育发展、社区教育技能培训、社区大学建设(专业、教材、课程、实践项目、就业等)等内容。四是实施都市E时代社区人才培育计划、社区人力资源计划、建立社区教育学习体系计划、社区教育文化资源活用计划、社区营造人才培育计划、客家教育文化振兴计划、社区终身学习计划等，由此可见，台湾社区教育政策是一个循序渐进的发展过程，从农村社区教育到都市社区教育、由简单到复杂、由单一向综合内容的演进。伴随着教育发展改革的需要和社区发展的兴起，大陆社区教育政策发展也经历了三个历史演变阶段。第一阶段是初创阶段，即社区教育理念的形成阶段。以1985年5月《中共中央关于教育体制改革的决定》为标志，首次提出教育与校外社区资源相结合，为各类教育尤其为学校德育教育服务。此阶段政策主要围绕学校正规教育和学校外(社区教育)、学校后(家庭)教育并举，各类教育应适应经济和社会发展的需要。第二阶段是探索阶段，以党的“十四大”提出建立社会主义市场经济体制为标志，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的社区教育建设管理体制和运行机制。这一阶段的社区教育政策旨在强化社会对教育功能的扩展，体现社区教育适应市场经济形势变化的需要。社区教育第三阶段是完善阶段，这一时期的社区教育政策从中央到地方，党委、政府和教育主管部门开始全面介入［3］，以《面向21世纪教育振兴行动计划》《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》三个重要文件为标志，大陆社区教育政策开始纵深发展。提出建设社区教育试验区，开展社区教育实验工作;积极推进社区教育，促进学习型社会的形成;社区教育作为构建终身教育体系和建设学习型社会的重要目标和政策措施;加强城乡社区教育机构和网络课程开发建设［4］，开发社区教育资源，最终形成全民学习、终身学习的学习型社会等具体而丰富的社区教育发展政策。
(二)社区教育发展:法律法规政策的制定及实施台湾社区教育立法有一个重要特点，就是社区教育立法与政策制定实施相适应。即社区教育立法做到政策随着法律紧密运转，特别根据不同时期制定(修订)的终身教育或社区教育内容以及经济社会发展环境制定不同的终身(社区)教育政策。由表2可知，台湾2002年6月专门制定颁布了《终身教育法》，社区教育作为终身教育的重要组成内容，为台湾终身教育和社区教育的性质、作用、实施内容、发展前景提供了充分的法律保障。台湾40余年来的社区教育政策采用法规形式的少，而采取政策、纲要、计划、白皮书等形式的社区教育具体实施内容多，这既便于政策的执行与操作，显示政策的灵活性，又与其经济、社会、民生发展环境相适应。如台“行政院”1968年5月实施的《社区发展工作纲要》要求城乡社区实施职业训练，加强辅导就业，提高生产技术，加强社会教育，以裕民生。1983年4月修订的《社区发展工作纲领》强调社区教育有效运用各种资源，设置社区教育文化中心、社区妈妈教育中心、改善家教(家政、家计)、推行社区卫生教育、举办成人补习教育等一系列精神教育伦理建设;1991年9月修订的《社区发展工作纲要》指出:“社区发展系社区居民基于共同需要，循自动与互助精神，配合政府行政支持、技术指导，有效运用各种教育资源，以提高社区居民教育素养。”［5］在此政策指导下，设置社区托儿所、普及岛内幼稚园、设置社区教育投入资金、设置社区妈妈教室、开设社区大学、开展社区居民技能培训等一系列推动社区教育福利的文化建设。与台湾类似，大陆社区教育发展与其立法、政策的制定实施相适应。《中华人民共和国教育法》第19条规定:“国家实行职业教育制度和成人教育制度。”这就决定了以社区教育为重要载体和主要内容的成人教育是我国终身教育发展的一种新型教育制度。《中华人民共和国职业教育法》尽管没有专门涉及社区教育内容，但其加强职业技能培训、全面提高受教育者的素质等相关内容间接说明了社区教育所具有的功能和作用。同时，大陆也采取规划纲要、计划、若干意见、决定等形式发展社区教育，其政策内容与其经济、社会发展的环境相适应。如党的“十四大”提出建立社会主义市场经济体制目标，此时随着市场经济的发展，产业结构的调整，人员的频繁流动，职业变更的加快，促使各种职业技能培训成为社区教育的新使命，其功能与内容不断丰富。又如《面向21世纪教育振兴行动计划》提出，实施“跨世纪素质教育工程”，整体推进素质教育。以此为契机，实施素质教育应贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。社区教育又赋予了素质教育的新内涵，即从满足职业技能需要向满足人民生活中的全面需要，从校内学校正规教育功能向校外社区教育的“补充”功能转化［6］。
二、大陆发展社区教育的政策借鉴
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》明确提出，加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。扩展交流内容，创新合作模式，学习相互经验，促进教育事业共同发展。教育部《关于推进社区教育工作的若干意见》(教职成［2004］16号)也提出，加强社区教育的理论和实践研究，注意学习借鉴国内外开展社区教育的有益经验和成功做法，逐步形成有中国特色的社区教育理论。因此，借鉴台湾社区教育在宏观政策上的成熟经验和成功做法，完善大陆社区教育发展政策，更好地为发展社区教育服务具有现实的借鉴意义。
(一)社区教育发展:法律的保障与完善台湾重视教育立法尤其终身教育立法的保障机制建设，以实现社区终身学习的制度化和法制化。2002年6月专门制定了《终身学习法》，共计23条。涵盖社区教育在内的终身教育立法宗旨、主管机关、相关词义、各级主管机关职责、终身学习机构(各种媒体)的权利义务、物质保障、政策保障等内容;而大陆在此方面显得滞后，亟需完善自身在社区教育或终身教育领域的立法，以法定保障社区教育的规范、健康发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》提出，加快继续教育法制建设，完善中国特色社会主义教育法律法规。制定终身学习、社区教育、学前教育、家庭教育等法律。各地根据当地实际，制定促进本地区教育发展的地方性法规和规章。改革开放以来，尽管颁布实施了《中华人民共和国教育法》《义务教育法》《教师法》《职业教育法》《高等教育法》《民办教育促进法》等。这些法律中的某些条款虽然涉及终身教育与社区教育内容，但大多只是原则性的抽象规定，仅仅涉及成人教育和职业教育，没有针对全民学习与终身学习(社区教育)系统而完善的法律法规。基于此，有必要借鉴台湾经验，通过专门立法的形式，制定规范、完善的《全民终身教育法》，制定目的是提高国民素质、加强人才终身教育培养、适应国家发展和全球发展的需要。鉴于社区教育是终身教育的重要组成部分，法律应专门规定社区教育的机构种类、教育目标与任务、课程规划、经费保障、鉴定与认证、监督、评鉴、奖惩、政策保障等内容，同时辅之以教育、财政、税收、捐赠、价格等其它相关配套的政策法规［7］，专门构建完善的符合中国国情和具有中国特色的社区教育政策法规体系。
(二)社区教育发展:政策的完善与推动社区教育作为一种准公共产品与服务，既具有部分公共产品与私人需求的特征，又与其它公共服务一样具有提供上的非排他性，消费上的非竞争性，它置身于整个社会系统之中，也与外部社会生活形态相联系［8］，因而其效用的不可分性及具有较大的外溢性和正的外部效应，这就决定了其提供的产品与服务由政府和受益者共同承担。作为政府理应承担部分的成本与服务，同时借助各种宏观调控政策工具，支持与推动社区教育发展［9］。借鉴台湾有益的做法，完善大陆的社区教育政策体系。第一，社区教育的公益性客观上要求加大政府公共财政预算投入，将社区教育经费纳入经常性财政专户中给予法定保障。在不同时期、不同国家或地区，它会因为社会发展需要的变化而有所不同［10］，因而应将中央与地方政府的社区教育专项经费，通过财政纵向转移与横向转移的方式用于扶持老少边穷落后地区社区学院发展，以实现大陆社区教育服务的均等化，保障城乡学生平等地接受教育的权利，推进城乡教育公平，建立和谐社会［11］。第二，政府设立“社区教育发展基金”，借助财税政策杠杆引导机制，吸引境内外社会民间资本投资社区教育发展，在校舍土地、房屋、人才引进、办学资金、收入利润等方面给予其减免税、纳税期限、投资抵免等一系列的税收优惠待遇。第三，在办学筹融资方面，政府在财政政策上给予社区教育机构融资的低息或无息优惠贷款，在税收政策上对银行金融机构积极放贷扶持社区教育发展的，给予其减免税优惠待遇。第四，社会民间机构或个人捐赠给政府教育主管部门、社区机构和社区学校用于社区教育发展的，其捐赠额给予全额税前扣除，以激励企业、单位或个人捐赠社区教育发展的积极性和主动性。第五，采取“以奖代补”的方式对发展社区教育作出突出贡献的单位和个人给予政府精神与物质奖励与表彰，以鼓励社区教育主体的积极性。
