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政府公共形象设计及传播策略

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政府形象塑造是政治日益民主化、经济全球化的时代背景下,现代政府必须开展的一项现代管理工程,而基层政府的形象设计又是政府形象塑造中尤为重要的一项。一方面,基层政府承接着将各种政策具体落实的责任,有必要对自身的形象进行塑造,便于开展工作;另一方面,基层政府身处一线,直接面向群众,影响着群众对政府整体形象的认知。

1、借鉴企业CIS设计政府形象的一般规律

1.1借鉴CIS原理设计政府形象的可能性。CIS原理是指一个社会组织为了塑造组织形象,运用整体传达沟通系统,将组织特有的理念、文化和行为的信息传递出去,凸显组织的个性和精神,从而使公众产生认同感和共同价值观的一种活动和方法。政府形象是社会公众和公务员自身对政府言行及表现的综合印象和客观评价,因此在政府形象设计中既要体现政府的公共性,又应该使政府形象具有可识别性。CIS原理恰恰体现了这些特性:其一,政府形象和企业形象存在共性。两者都是内部人员和社会公众对主体本身的印象和评价,从理论核心到设计实施都有相似性;其二,CIS是从视觉、行为、理念三个方面系统的设计总体形象的一种方法。因此,借鉴CIS原理将企业CIS的设计和运作导入政府形象设计中,把政府的理念、行为与视觉形象统一起来,使政府形象系统化是完全可能的。

1.2借鉴CIS原理设计政府形象的特殊性。政府这一组织的特殊性决定了借鉴CIS原理设计政府形象与企业CIS两者之间必然存在差异。首先,行为主体不同。对于政府来说,知名度并不是政府形象设计所追求的终极目标;其次,行为对象不同,政府CIS更具有社会性及认知主体的多元性,相对于企业而言,政府CIS影响范围更广,影响力更大,产生的意义亦更深远;第三,行为目的不同,企业CIS有着最基本的提高利润指向,而政府CIS的主要目的是提高政府形象、增强政府美誉度、提高政府效率、保证社会稳定性等。

2、借鉴CIS原理设计政府形象地实现途径

2.1政府形象调查与定位。政府在进行自我理想形象设计前首要应了解公众所期望的政府形象是什么样子的,政府目前的实际形象是什么样子,分析两者之间的差距及原因,再结合政府发展战略、规划综合设计自身形象。政府形象主要就是被公众所感知的内容,包括:(1)政府的美誉度,主要是公众对政府各项政策及其行为的满意程度和信誉程度;(2)政府的负面印象及其产生这种印象的原因;(3)公众所期望的政府形象是什么,政府的政策、官员的行为还有那些须改进的地方;(4)公众对政府现在的宣传力度、方式、效果的评价。

2.2对基层政府进行形象设计应对行政文化加强关注。基层政府一般指乡镇政府,其形象是指基层政府在代表国家行使职权的过程中,在社会公众中留下的印象,并由此产生的各种评价,以及评价过程中形成的概念模式,而行政文化正是这种形象的内核。在理解行政文化这个概念时,要注意两个方面的问题:第一,行政文化中所指的行政价值观和心理要具有一定的普遍性;第二,社会公众的行政取向和行为准则必定影响到行政主体的行政行为并最终影响到这种行为的实际结果。

2.2.1理清行政文化与政府形象的关系。文化是形象树立的关键载体,两者具有很大的相关性。政府形象主要是通过行政主体的行为与活动表现出来。行政文化的优劣对一个政府的形象起着至关重要的作用,它主要通过对行政人、行政组织、社会公众、行政改革的影响来对政府形象起作用。

2.2.2明确行政文化对政府形象的影响力。(1)行政文化对行政人的行政价值取向具有导向作用,通过影响其行为影响政府形象。良性的行政文化利于组织在理念上确定一种正确的内在行为规范,指导约束行政人的行为,利于公务员整体素质的提高,使政府形象深得人心;(2)行政文化是行政组织的内在,决定一个政府形象的好坏与否。传统行政文化属于道德型文化,儒家文化中的“仁政”观念,导致了人情行政在政府管理中的消极影响。可见,这些落后的传统行政文化不利于树立政府积极健康的形象;(3)政府的行政文化的优劣直接关系到社会公众对行政的支持度和参与度。行政文化极深的影响公众参与政治的心理。总之,行政文化对政府形象产生巨大的积极或消极影响。为了塑造一个良好的健康的政府形象,必须在此基础上考虑构建如何构建形象。

3、设计基层政府形象时要注意的要素

3.1公务员形象。它是公众对于政府公务员素质、能力、责任感等方面的综合印象和评价。公务员是基层政府管理职能的实施者,是具体施政的主体。政府不是抽象的存在,公务员的行为和表现对政府整体形象有极其重要的作用,因为公众都是从接触公务员去体会政府形象的。而公务员形象的优劣又从工作态度、工作能力、职业道德、个性和外形等方面来展现。

3.2政务形象。它是政府政务活动在公众中的印象和评价。基层政府处于一线,以公众需求作为政府政务活动的诉求是塑造良好政务形象的基础。要搞好政务形象需要注意亮点,一是明确政府垄断是造成行动透明度低使公众对政府缺乏信任、冷漠甚至不支持的原因。所以政府要获得好印象树立形象,首先要进行政务改革争取公众认同;二是要勤政,只有勤奋工作,取得成绩才能赢得民心。

3.3公共关系形象。一个良好形象的基层政府应该有强烈的表现欲,善于沟通和自我宣传。在基层政府与群众之间建立一个沟通渠道,有效的沟通可以帮助政府及时了解民意,即公众的需求和对政策的评价,便于政府有针对性地传播信息,提升形象。其次,善于宣传,基层政府的一个重要使命就是向各类组织宣传自身,以直接沟通协作。再次,要亲切主动,避免门难进、脸难看、事难办,要以公众为导向。只有切实把基层政府本身的职能和长远存在本质相统一,以为人民服务为宗旨,才能避免华而不实的设计,从而真正设计出符合要求的基层政府形象。

政府公共形象设计及传播策略责任编辑:陈老师    阅读:人次