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水电工程的设计管理

2014/02/18 阅读:

1抓好设计管理工作,有利于控制工程投资

1.1慎选设计单位

过去十几年是我国水电工程设计与施工的快速发展阶段,培养了一大批有经验的设计人员及团队,主要有中国水电工程顾问集团旗下的几大设计院、各省水利水电设计院以及个别民营企业。在我国,大型水电工程的设计单位基本没有选择的条件,一般是基础资料掌握在谁的手上就由谁设计,基本形成了“划江而治”的格局。但中小型水电站的基础资料大部分都相对匮乏,所以项目开发单位在选择设计单位时较大型水电站更为主动和灵活,可根据实际情况择优选取。设计资质、设计水平和类似工程经验是选择设计单位的基础,但不一定是设计院越大或资质越高越好,还应重点关注三方面:(1)现有设计任务是否已很饱满?否则难以保证设计质量和供图进度;(2)该设计单位是否愿意或善于采纳业主和监理的合理建议?否则施工过程中的设计优化工作难以推动;(3)设计人员是否相对充裕?是否有较强的现场服务意识?否则会因设代现场工作不到位而影响工程进度,同时也就很难做好过程设计优化工作。

1.2深入细致地开展好地勘工作

地质条件变化(变差)是导致工程投资失控的最重要因素之一,尤其是中小型水电工程,以长引水式开发方式为主,引水隧洞占建筑工程投资的比例较高。当施工中实际揭露的地质条件远比设计预测情况更差时,必然会导致工程工期延长、投资大幅增加,此种因地质条件大幅变化造成工程投资失控的水电工程在国内实例已较多。在地勘阶段多花点精力、多投入点资金,把地质条件尽可能摸清楚是很有必要的。同时,对不良地质部位应做好相应预案。某装机容量110MW的中型水电站,工程总投资13亿元,在施工阶段现场揭露的地质条件比设计勘测预测情况明显更差,设计不得不增加工程措施加强支护。由于此前准备不够,在地下洞室施工过程中,还出现了多次围岩较大变形并伴有不同程度的塌方,直接导致增加工程投资近1亿元,投产发电时间推迟了半年,完工时工程总投资超概25%(核准设计概算),以致该项目投产即连续亏损。

1.3切实抓好设计优化工作

水电工程由于技术难题较多,工程的安全性又非常重要,加之工程投资规模大,故对工程的经济性和可靠度有很高的要求。在工程实施前进行大量的方案比选及分析研究工作,用以论证设计方案的可行性和合理性就显得十分重要。设计方案比选的首要原则是“切合实际,避免人为因素”,对各方案的控制因素进行客观地、科学地对比分析。影响水电工程设计方案比选的控制性因素很多,应结合现场实际,既要有地质条件、水工建筑物布置、工期、投资、施工条件、占地范围等可量化成经济指标的因素,也应包括施工的可靠度、运行管理方便与否、环境及社会影响等难以量化的因素;同时,还应注意杜绝设计单位的“偏好”或“习惯”。水电工程建设中出现过因为设计方案的“生搬硬套”导致工程投资大幅增加的实例。由于大部分设计单位对某类大坝、厂房的布置型式及结构有多个类似电站的经验,所以有的设计单位再遇上类似电站的方案设计时,自然会优先考虑以前设计过的方案,在方案比选过程中,常常会掺杂着一定的主观意愿,最终可能会影响到方案决策的合理性。项目开发单位可根据工程实际条件,多请行业内的专家进行专题咨询,切实参与好设计方案比选和设计方案优化工作,选择技术上较先进、可靠度高,施工难度小、施工干扰小,自然条件利用充分,生产运行管理较方便、成本较低、相对经济的设计方案;同时,如有必要,可开展一些专项科研,为优化设计方案提供依据,因为水电工程优化设计对于工程投资的控制具有决定性的作用。总之,把好设计方案比选和优化关,能为有效控制工程投资奠定坚实的基础。某装机容量132MW的中型水电站,工程总投资近15亿元,在技施阶段结合现场实际情况,项目开发单位组织设计人员开展了一系列的设计优化工作,直接节约工程投资1.3亿元,经济效益十分显著。

1.4重视设计概算审查工作

首先,编制设计概算的人员一定要有资质和较为丰富的实践经验;其次,要严格执行会审制度(初审、复审、审定)。认真落实会审制度是确保工程项目投资准确、合理的关键环节。对设计概算的审查要细致、全面,不要受审查时间的约束而使审查工作流于形式,杜绝犯经验主义错误,最大限度地减少工程项目漏项。同时,还要抓好对设计工程量的复核工作,重点复核影响工程投资较大的工程量,确保设计工程量计算的准确率,有效避免“三超”———概算超估算、预算超概算、结算超预算。

1.5注重设计与施工配合

设计方案是否充分考虑施工的可行性和难易程度,也是保证设计方案经济性的关键因素。如果具体设计人员不熟悉工程施工技术、对现场实际情况也不够了解,在对其设计方案的施工过程中,很容易出现这样的问题:为了实现设计意图而不得不采取更多的、代价较高的施工措施,从而导致工程投资较预计有较大的增加。在工程施工过程中,设计需要实时掌握现场实际情况,开展好现场设计服务,配合好施工,因为施工过程是真正体现设计意图的关键。建设管理单位应重视现场设计工作,尽可能地为设代人员提供较好的生活和工作条件,同时要求设计单位必须保证现场设计的技术力量,建立畅通、高效地沟通联系方式,及时与后方实现多专业、多层次的技术联动。不能因现场设代人员业务素质不高、经验不足,只当“二传手”,以致设计修改不及时,甚至是觉得麻烦、增加工作量而拒绝修改完善设计。

1.6建立有效的设计考核与激励机制

建立合理的设计工作考核和激励机制,真正提高设计单位对设计工作的重视程度,促进设计人员质量意识和造价意识的提高,在设计层面上有效地控制工程投资。在设计合同中,要有对设计工作质量进行考核的条款,标准要明确、具有可操作性,应有设计费用考核的具体数额(根据合同额度大小,可设为合同总额的5%~10%)。对设计工作质量的考核可以通过实行“设计监理制”的方式来开展(目前有部分大型水电工程已在实行设计监理制)。同时,在设计合同中可以单列“优化设计奖励费”项目,也可以在合同中明确“优化设计奖励为工程节约投资额度的某个比例(根据节约投资额大小,可按1%~5%考虑)”的条款。根据设计在技施阶段开展优化设计工作的情况,适时进行奖励兑现。但需注意两个方面:一是设计奖励应倾向现场设代人员,二是避免设计在初设阶段有意为“优化”留空间。为有效提高设计人员的工作积极性,还可以采取签订个别小合同的方式。如将设计合同中的某些专项剔除,与设计单位的分院或专业公司签订专项合同,而整个工程设计合同的总费用不增加,而且开展具体设计工作的人员可能也不变,但他们对应的工作收益可能会得到明显增加,其工作的积极性和主动性也就会得到显著提升。当然,这种方式不一定对每个设计单位都有效,而与其管理模式有关。

2结语

水电工程项目建设管理是一项复杂的系统工程,具有涉及单位多、专业多、制约因素多、协调工作多等特点。设计工作贯穿于电站建设全过程,从项目前期到最后投产发电及竣工验收每一个环节都有大量的设计工作需要开展。抓好设计管理工作,不仅可以有效控制工程投资,而且对提高工程建设管理水平具有重要意义。

作者:晏国顺单位:四川凉山水洛河电力开发有限公司

水电工程的设计管理

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