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谈EPCO模式下景观生态绿廊工程设计管理

2022/03/15 阅读:

摘要:国内EPCO总承包工程主要集中在环保领域,在景观生态项目建设领域还处于初步发展时期,通过生态大走廊二期工程项目实践,从招标、设计、施工、运营四个阶段探索EPCO模式在景观生态绿廊项目中全生命周期设计管理的方法。符合景观生态项目全生命周期管理的要求与特点,也可为相应领域的研究提供参考思路,推进EPCO模式下景观生态项目的建设朝向专业化、精细化、高效化、一体化发展。

关键词:EPCO;设计管理;景观生态绿廊

近年来,我国生态建设迅速发展,各地区的景观生态项目井喷式建设,传统的建设管理模式已远不能满足市场的需求,同时,传统模式带来的粗放式管理、设计施工与运营脱节特点也被业内所诟病,而基于项目全生命周期管理需求的EPCO(即设计、采购、施工及运营一体化)项目管理模式能有效解决此类问题并能降低管理与运营成本,优化项目投资,提升经济效益,也更能契合市场发展。目前,国内EPCO总承包工程主要集中在环保领域,在景观生态建设领域EPCO工程总承包模式还处于初步发展时期,作为发挥主导作用的设计单位参与EPCO模式项目的相应的设计管理体系也处于探索阶段。本文以武汉光谷生态大走廊二期EPCO工程为案例进行应用实践,探索EPCO模式下在景观生态项目建设中设计管理的方法。

1EPCO模式与DBB模式下的设计管理

1.1EPCO模式与传统DBB模式的区别

景观生态项目工程承包项目多采用传统的DBB(即设计、招标、施工)管理模式,传统DBB模式在建设项目立项批复后进行设计招标由设计单位完成设计阶段的图纸工作,再根据施工图纸进行施工招标[1],施工阶段由施工总承包单位在建设单位及监理单位的管理监督下完成项目的全部内容建设。EPCO管理模式是基于EPC总承包模式往运营阶段的延伸,强调项目的运营属性,总承包单位同时承担建设期内的设计、采购、施工任务以及项目建成运营期的运维内容,通过设计、采购、施工与运营的集成管理,有效解决设计与施工、建设与运营脱节问题,提高项目的运营效率,降低项目全生命周期内的成本,进而实现项目全生命周期的高效管理[2](见表1)。

1.2EPCO模式与DBB模式中设计管理的对比

DBB模式中设计与施工、采购、运营处于同等地位,设计管理主要贯穿设计、施工环节,难以发挥主导作用[3],而EPCO总承包模式则有所不同,设计处于“龙头”角色,设计管理贯穿项目全生命周期,EPCO总承包模式的设计管理主要包含四个环节的管理内容:第一个环节是选择总承包商的招投标阶段,设计管理分为投标文件编制管理、中标后设计合同管理,投标文件中的设计方案直接影响项目是否能顺利中标。第二个环节是确定总承包商后设计阶段的设计管理,涵盖方案深化、初步设计、施工图设计等阶段,该环节的设计管理是项目全生命周期的核心,设计方案的质量直接影响到项目成本管理、工期进度的控制以及项目的运营管理。第三个环节是项目施工过程中设计施工一体化的协同管理,涵盖技术交底、现场设计问题处理与变更、现场技术指导与质量服务,该过程对景观实施品质效果起关键作用。第四个环节是项目竣工验收及运营阶段的设计管理,此环节的设计管理工作重点包括协助总承包商完成部分工程验收与竣工验收、完成竣工图的编制,协助运营单位编制项目使用指导书及运营阶段所需要的技术服务支持(见表2)。

2以生态大走廊二期项目为例的EPCO模式中设计管理

2.1工程概况及EPCO实施的重点

武汉光谷生态大走廊二期工程(以下简称“大走廊二期工程”)位于武汉东湖新技术开发区,项目北至森林大道,南至龙泉山,西起光谷四路,东至豹溪路,由九峰山段、综保区段以及龙泉山段三个地块组成,总占地面积约192.9hm2,属武汉东湖高新区主导建设的生态绿廊项目。该工程采用EPCO总承包模式,总投资约9.5亿元(见图1),总工期约为630日历天。主要建设内容包括景观工程、景观土方、海绵工程、水利及护坡工程、水生态工程、调蓄池及泵站工程、道桥工程、智慧工程等。

2.2EPCO应用的设计管理

EPCO总承包模式在景观生态绿廊项目中应用,具体的采购、施工环节与DBB模式类似,但核心区别在于“设计”,EPCO模式中设计管理渗入项目全生命周期,包括项目招投标阶段、设计阶段、施工阶段、项目运营阶段等一体化协同管理。所以在生态大走廊二期项目EPCO应用时应重点注重设计管理在全生命周期的应用。

1)招标阶段的设计管理。总承包商在通过项目信息评审确定投标后,组建集合设计、施工、运营的项目协调小组,并围绕方案设计为核心开展投标阶段的工作,投标阶段的设计管理(如图2所示)主要包括组织设计团队进行现场踏勘、投标答疑、协调小组内部信息交流、投标技术文件编制审核修改、开标等内容,以及项目中标后协调设计商务人员配合项目协调小组完成设计部分的合同内容的编制及合同签订工作。投标阶段设计管理重点关注要点:a.发挥设计主导地位,投标阶段核心是技术标内容,技术标的方案以及商务标中的设计部分直接影响该投标项目中标情况。在技术标编制过程中,需充分与施工、采购、运营对接,以保证设计方案具备良好落地性及最优的报价控制,促进项目顺利中标。b.中标阶段设计合同内容的约定,重点关注设计内容与范围,对于设计的起始节点需结合建设单位前期工作的开展情况确定。生态大走廊二期EPCO招标以前建设单位已完成方案与工可的编制,设计工作从方案扩初阶段开始,之前已完成的方案及工可成果需纳入合同“建设单位提资内容”。另外,参考其他类似项目在后期实施过程中出现子项内容增减的情况,因此编制设计合同时还应注意设计合同权责利的约定,规避合同风险。

2)设计阶段的设计管理。生态大走廊二期在完成EPCO投标中标后,总承包商基于投标阶段项目协调小组组建项目公司,由项目公司负责项目全生命周期的推进工作。中标后设计阶段的工作从方案扩初设计到施工图设计起止,该阶段良好的设计管理计划能有效的推进设计图纸的进度与要求。a.设计工作流程及协调组织框架(见图3,图4)。设计阶段设计图纸在保证设计效果及图纸质量的前提下,需重点综合考虑EPCO项目组的管理水平、施工技术限制、采购情况等因素,实现多方共赢。生态大走廊二期工程设计部分由两家设计单位完成,牵头设计单位设计管理工作包括对项目部及对设计单位两部分内容。b.设计图纸质量控制、变更及审批。生态大走廊二期工程设计阶段主要难题是出图周期短、协同专业多。设计图纸需满足施工技术需求,同时也需控制投资成本与实施效果。为保证设计图纸的质量与进度控制,针对出图、修改等不同阶段,具体制定如下控制流程与保障措施(见表3)。

3)施工阶段的设计协同管理。项目进入施工阶段,设计协同管理工作包括:a.施工前设计图纸答疑与设计图纸交底,组织各专业技术交底,并协调处理施工单位就图纸答疑与回复。b.统筹在施工过程中出现的设计问题,针对设计原因造成的质量问题,提出优化方案。c.对现场整体的景观效果进行把控,保证项目品质的呈现。d.负责现场相关的设计变更事宜,协调各种进行图纸修改与变更提交。

4)施工图纸技术交底。生态大走廊二期工程涉及专业较多,结合现场施工时序,采用分阶段交底,包括设计交底、图纸交底、关键技术交底、预算交底(见表4)。5)现场设计技术指导与质量服务管理。施工阶段,现场设计技术指导与质量服务制度能保证景观效果的呈现(见表5),主要工作内容包括对现场景观的施工效果进行把控,对设备设施安装进行技术指导与支持,对关键设计内容组织技术培训,配合项目组完成相关专项施工组织方案内部审查,配合项目组参与分部分项工程验收及竣工验收等[4]。6)运营阶段的设计协同管理。项目竣工验收合格后,进入运营管理阶段,此阶段设计管理工作重点包括配合运营单位编制相关设备设施使用和日常维护指导手册、编制苗木养护管理指导手册、配合项目部完成项目结算和收款策划等内容。

3EPCO总承包模式下设计管理的成功经验与不足

3.1EPCO案例中成功经验

1)设计全过程协同合作:在设计阶段,采购方、施工方和营运方提前介入,更能促进设计方设计落地性强的设计施工图纸,在采购与施工阶段,设计方与营运方深度协作采购方与施工方,介入施工与采购环节,更有效指导施工,保证施工质量与景观效果,同时也为后续的项目运营管理提供便利。2)有效缩短工期:设计采购施工运营深度协同,分区段设计与施工同步进行,有效发挥EPCO项目的工期优势,项目在施工阶段无需等设计图纸齐全即可进场施工准备,设计单位完成部分标段的图纸并经相关审查合格后便可与施工方交底进场施工。3)良好的品质控制:EPCO模式下,设计方全程参与,在施工前,设计方进行设计效果、难点技术多方面交底,施工过程中,多专业设计定期驻场对关键节点的技术要点与景观效果进行现场指导,以保证设计意图的有效落地与效果呈现。4)工程造价的控制:设计施工运营一体化,成本控制贯穿项目生命周期全过程,有利于总承包商进行总成本控制,合理规避总价合同风险。

3.2EPCO案例中不足与思考

1)设计变更较传统DBB模式难度更大,现场发生的各项合理变更直接纳入施工图纸,这对于总承包商的总体协调能力及内部各单位的配合要求较高,对于设计单位则需综合考虑现场的进度情况及建设单位的意见合理制定图纸变更出图计划。

2)工程建设内容存在不确定性,因招投标阶段设计工作未全部完成,前期资料不齐全,存在较多未知因素,总承包商风险较大,施工阶段出现的未知新增内容,将直接影响总承包商对合同额的控制,合同管理难度加大,如发现未知管网、保护文物等。另一方面由于项目施工环境复杂,存在很多工程制约因素,影响现场施工进度,如红线内某标段现场征地问题一直没解决导致后续进度受影响。

4结语

基于项目全生命周期管理需求的EPCO项目设计管理模式,可以实现项目全生命周期的高效管理[5],有效解决传统DBB模式下设计与施工脱节带来的频繁图纸变更、工期延误、投资难控等问题,同时,也能避免项目因建设阶段运营考虑不周,造成后续项目运营不畅、技术适用不兼容、运营成本增加等问题。通过研究武汉光谷生态大走廊二期EPCO工程应用实践,探索EPCO模式下景观生态廊道工程的设计管理的方法,符合景观生态项目全生命周期管理的要求与特点,实践过程中做出的探索也可为相应领域的研究提供参考思路,推进EPCO模式下景观生态项目的建设朝向专业化、信息化、精细化、高效化、一体化发展。

作者:周文武 单位:上海市政工程设计研究总院( 集团) 有限公司

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