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工业产品质量监督抽查分析及策略

2021/11/18 阅读:

摘 要:本文对武汉市2020年工业产品抽查质量状况进行了介绍,对15个行政区和11类产品进行了对比分析,找出突出质量问题,给监管部门提出对策和建议。

关键词:监督抽查;质量分析;对策与建议

2020年,武汉市市场监督管理局紧紧围绕全市中心工作和民生关注问题,按照国家市场监管总局、省市场监管局及市政府有关产品质量监督工作总体要求,认真履职尽责,坚持以“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针,依据《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》及有关法律法规,进一步落实国家、省、市局产品质量提升战略,扎实推进全市产品质量提升工作,结合全市产品质量安全监管的实际,突出年度工作要点和抽查计划,对全市纺织服装、建筑和装饰装修材料、日用品及家用电器、化工产品、普通机械、电子产品及通讯设备、电器机械及器材、能源制品、汽车零部件、仪器仪表、消防产品等11大类179种产品开展质量监督抽查,现就抽查有关情况分析如下:

1 抽查结果情况

2020年度共抽查各类产品7420批次,合格6921批次,抽查总体合格率为93.3%,与2019年同期合格率92.5%比较,提高了0.8%,呈现平稳上升趋势,具体情况分析如下。(1)纺织服装抽查。2020年抽查了针织服装、婴幼儿及儿童服装、妇女服装、男士服装、学生校服、防护服、床上用品等9种纺织服装282家次生产(销售)企业共计604批次,合格511批次,不合格93批次,抽查合格率为84.60%,与2019年同期合格率85.84%比较,下降了1.24个百分点。不合格指标主要为纤维含量标注不合格。合格率较低的产品为服装面料、鞋帽,产品不合格率分别为23.08%和33.33%。(2)建筑及装饰装修材料抽查。2020年抽查了建筑钢筋、水泥及水泥制品、建筑石材、防水材料、人造板、保温材料、水龙头排水管、塑胶跑道、铝型材、建筑玻璃等34种建筑和装饰装修材料601家次生产(销售)企业的建筑及装饰装修材料1187批次,合格1121批次,不合格66批次,合格率为94.44%。与2019年同期抽查合格率87.17%比较,提高了7.27个百分点。其中,建筑钢材、水泥、塑料管材、型材、木地板、人造板、外加剂、石膏、粉煤灰、墙纸、水龙头、玻璃制品、农地膜等21种产品抽查合格率为100%。合格率较低的产品为密封圈(25.00%)、橡胶制品(45.45%)、井盖(68.42%)。(3)日用消费及家用电器抽查。2020年共抽查了非医用口罩、儿童玩具、箱包、学生书包、定配眼镜、一次性餐饮具、洗涤剂、消毒液、生活用纸、纸尿裤、文教用品、空调、洗衣机、电热水器等88种日用品及家用电器1029家次生产(销售)企业的3508批次日用消费品及家电产品,合格3275批次,不合格233批次,抽查平均合格率为93.36%,与2019年同期抽查合格率95.45%比较,合格率下降了2.09个百分点。其中毛绒玩具、贵金属饰品、食品相关产品、文教体育用品、家具、燃气灶具、空调、抽烟机、电热水器等44种产品抽查合格率为100%。合格率较低的产品为非医用口罩(31.98%)、老人鞋(69.23%)、电火锅(76.74%)。(4)化工及石油产品抽查。2020年共抽查了化肥、车用尿素、烟花爆竹、油漆、粘合剂、危化品等9种化工产品及石油产品95家次生产(销售)企业的257批次产品,合格252批次,不合格5批次,抽查合格率为98.05%,与2019年同期抽查合格率89.38%比较,合格率提高了8.67个百分点。(5)普通机械产品抽查。2020年共抽查了危化品包装6家次生产企业的16批次产品,合格16批次,抽查合格率为100.00%,与2019年同期抽查合格率100.00%相比,合格率持平。(6)电子产品及通讯设备抽查。2020年共抽查了电子计算机显示器、激光产品等2种电子产品38家生产(销售)企业的73批次产品,合格51批次,不合格22批次,抽查产品合格率为69.86%,不合格产品全部是激光产品,不合格项目主要为铭牌标识问题。(7)电器机械及器材抽查。2020年共抽查了低压成套设备、电线电缆、电池等4种电器机械及器材产品147家次生产(销售)企业的545批次产品,合格516批次,不合格29批次,抽查平均合格率为94.68%。与2019年同期合格率87.77%相比,提高了6.91个百分点。(8)能源制品抽查。2020年共抽查了车用汽油、车用柴油、车用天然气、车用制动液、车用润滑油、煤炭等9种能源制品307家次生产(销售)企业的803批次产品,合格795批次,不合格8批次,抽查平均合格率为99.00%,与2019年同期合格率99.10%相比,几乎持平。其中车用天然气、液化石油气、车用柴油、溶剂油、焦炭抽查合格率为100%。抽查中发现3批次润滑油、3批次煤炭、2批次车用汽油不合格。(9)交通运输设备产品抽查。2020年共抽查了车灯、反光镜、制动软管、汽车内饰件、电动自行车等6种交通运输设备103家次生产(销售)企业的181批次产品,合格178批次,不合格3批次,抽查平均合格率为98.34%,与2019年同期合格率99.10%相比,降低了0.76个百分点。其中汽车内饰件、车灯、反光镜、制动软管抽查合格率为100.00%。(10)仪器仪表及计量器具产品抽查。2020年共抽查了水表、电能表、煤气表、压力表等4种民生仪器仪表11家次生产企业36批次产品,抽查合格率为100.00%,与2019年同期合格率88.30%相比,提高了11.7个百分点,主要原因是去年流通领域民生三表有抽查不合格,今年流通领域中由于疫情原因,许多经销门店尚未开店复工,抽检仅在几个大的经销商处抽取,但这两年在生产企业抽查的仪器仪表合格率都为100.00%。(11)消防产品抽查。2020年共抽查了灭火器、消防栓、消防水带、防火门、防水涂料等14种消防产品101家次生产(销售)200批次产品,合格159批次,不合格41批次,抽查合格率为79.50%,与2019年同期合格率98.86%相比,下降了19.36个百分点,其中火灾警报装置、消防员防护设备、消火栓箱、灭火器箱、消防呼吸器、防火卷帘、防火涂料等9种产品抽查合格率为100、00%。抽查不合格的产品为手提式灭火器(93.94%)、消防水带(93.10%)、防火门(78.57%)、消防排烟风机(54.55%)、防火排烟阀门(25.64%)。

2 对比分析

2.1各区监督抽查结果比较

统计2020年抽查数据,发现市级监督抽查主要集中在东西湖区、黄陂区、江汉区、硚口区、汉阳区、蔡甸区、武汉经开区(汉南区)、新洲区等区域。从抽查合格率来看:东湖风景区、武汉经开区(汉南区)、江岸区、硚口区、汉阳区、青山区、东西湖区、江夏区、蔡甸区等10个行政区产品抽查合格率均高于全市93.3%的平均水平,合格率较低的是黄陂区和东湖高新区,黄陂区合格率为87.81%,主要由于该区域的纺织服装及面料抽查合格率偏低。东湖高新区合格率为81.22%,主要由于该区域激光产品合格率较低。

2.2十一大类产品质量监督抽查结果比较

2020年对全市纺织服装、建筑和装饰装修材料、日用品及家用电器、化工产品、普通机械、电子产品及通讯设备、电器机械及器材、能源制品、汽车零部件、仪器仪表、消防产品等11大类179种产品开展质量监督抽查,统计11大类产品合格率发现电子产品及通讯设备、消防产品、纺织服装低于平均合格率93.3%。电子产品及通讯设备合格率较低原因是激光产品有22批次不合格(合格率为63.33%),消防产品合格率较低原因主要由于消防通风设备有34批次不合格(合格率为32.00%),纺织服装合格率低主要由于面料标识不合格。

3 突出质量问题分析

2020年全市产品质量虽然没有出现或发生区域性、行业性、系统性质量大事件,但从抽查情况和质量分析来看,全市质量持续保障能力还不高,以质取胜、质量强企、质量强市的理念企业还没有完全筑牢,产品质量核心竞争力还不强,主要反映在以下几个方面:(1)从抽查不合格产品企业来看,大多数不合格产品主要来自于中小型企业和批发市场或商场,这些企业规模小、管理水平低、质量意识差,缺乏质量控制和企业管理所必备的手段和条件,尤其没有建立起保证质量安全的内控机制,没有锁定“原料进货检验关”和“成品出厂查验关”这两个关键点,致使产品质量不稳定或不合格率较高。另外批发市场产品质量参差不齐,个体工商户对产品质量没有把关或把关不严。(2)从不合格产品指标分析来看,产品标识标注问题比较突出,纺织服装八成以上不合格来自于纤维含量标识;激光器及装备不合格指标几乎全部来自于标识不合格,其原因是企业对国家相关法律、产品标准等知识理解不深,对产品标识标注不重视,错误认为标识标注不属于产品组成部分。(3)从不合格产品分类来看,抽查合格率较低的日用消费产品主要是纺织服装、鞋帽和非医用口罩。纺织服装和鞋帽不合格指标主要集中在纤维含量标识上,这也暴露出一些中小企业对标准把握能力较欠缺。非医用口罩的不合格指标主要集中在过滤效果和防护效果等指标上,这些质量问题反映出生产企业对国家产品标准理解及执行有偏差,一些厂商在选择熔喷布时以次充好谋取暴利,导致产品合格率偏低。

4 监管对策及建议

(1)坚持以问题为导向,进一步强化对民生消费品的监督抽查。加强对不合格产品的跟踪抽查,督促企业改进管理方式,落实产品质量管理制度,切实提升产品质量。突出问题产品质量监管,拓展产品抽查的种类和范围,提高质量监管的效率和水平。加快产品质量风险评估系统建设,充分利用风险监测信息系统辅助产品质量监督,监管前移,确保安全。

(2)充分发挥质检机构的技术力量,加强对企业质量技术帮扶服务。给生产企业各个环节的质量控制提供技术支持,改善生产环节控制水平和质量管理水平。在流通领域,增强进货质量安全检查方面意识,按照相关质量法律法规,对不合格企业进行有效跟踪,督促企业纠正错误,牢固产品质量意识,重视公众和社会利益,有效保护消费者权益。

(3)提高监管部门服务水平。适时组织召开产品开展质量分析会和标准宣贯会。根据平时委托测试和监督抽查中发现的问题,召开企业和行业质量分析会,邀请企业主要技术人员参加,把不合格的问题摆出来,不合格的原因找出来,提出切实可行的改进办法,助推行业质量提升。

(4)创新监督抽查工作机制,提高监督抽查效果。实施“常规抽查、专项抽查、跟踪抽查、风险抽查、互动抽查”五位一体抽查方式,结合地方特色和行业特点,开展不同的监督抽查方式,提高监督抽查针对性和有效性。另外,进一步健全完善抽查机制。建立健全承检机构交叉抽样机制,监管人员参与不合格跟踪抽查、重点产品专项抽查相互监督机制,同时加强抽查全程视频留证管理,提高了监督抽查的公正性与公信力。针对武汉质检所购样发票问题,可以实施不同检测机构互相抽样,扩大抽查覆盖面,特别是一些城乡结合部、小商店、小批发市场,实行监督抽查领域无死角。

(5)扩大产品质量抽查覆盖面,提高产品安全问题发现率。坚持“强专项、重终端、扩领域”的产品抽查新思维,大力开展产品质量社会互动活动,提升社会各界的关注度和参与度,充分发挥社会力量和市场调节倒逼企业质量提升。结合武汉市产业分布,合理安排产品抽查计划,创造各种条件扩大产品抽查覆盖面,促使产品抽查更加科学、更加合理、更加切合武汉产业实际。(6)进一步完善产品质量监督管理机制,强化区域产品质量监管责任,建立更加完善的市、区两级质量抽查机制。健全全市产品质量抽查报告制度,把产品质量抽查分析报告作为引导各区推进质量工作的重要抓手。强化产品质量抽查信息互通互信机制,定期向建设、商务、经信等部门通报抽查信息,建立部门间联动抽查和信息互通互用机制,实现产品抽查信息共享共用,努力打造出产品质量监督共管共治的大质量、大监管新格局。

5 结语

产品质量关乎千家万户,涉及每个消费者和用户得利益,是社会经济发展的大事。各部门应通力协作,提稿监督抽查制度得有效性,提高我国产品质量得整体水平,进一步促进我国经济健康发展。

参考文献

[1] 李艳.产品质量监督抽查制度分析及对策研究[J].中国标准化.2017,(10):44.

[2] 宋忠秋.工业产品质量安全不容忽视[N]中国质量报.2014-02-07(003).

作者:程治 冯为 单位:武汉产品质量监督检验所

工业产品质量监督抽查分析及策略

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