老工业基地与高层次人才社会保障制度范文

摘要：改革开放以来，特别是步入新世纪后，随着国家发展重心的转移，以东北老工业基地为首的、新中国成立后重工业经济中心的发展逐步趋缓，经济发展的速度越来越落后于国家整体的发展。基于此，国家大力推行老工业基地振兴战略，并提出了一系列的振兴措施。吉林省作为东北三省之一，是著名的老工业基地，在经济体制以及结构方面还存在着较多深层次的矛盾，有待进一步解决，而这些问题、矛盾的解决，离不开高层次人才，也离不开高校对人才的培养。因此，本文就探究基于振兴吉林老工业基地，应如何制定并落实高校高层次人才培养的社会保证制度。

关键词：振兴吉林老工业基地；高校高层次人才；社会保障制度

2016年，吉林省委省政府为了贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》和全国科技创新大会精神，进一步深入落实创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新局面，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，促进产业转型升级，实现新一轮吉林老工业基地全面振兴，制定了若干创新实施意见。召开后，吉林省发改委主任安桂武发表了《吉林老工业基地要坚定不移地走出振兴发展新路》的讲话。接下来，本文就针对《意见》以及安桂武主任的讲话文章，就振兴吉林老工业基地与高校高层次人才社会保证制度谈几点个人的见解。

一、吉林老工业基地发展现状

当前，随着我国步入经济发展的新常态，吉林老工业基地正处于的新一轮振兴发展的关键时期。传统的工业产业正在转型发展，不断强化在科技、技术、产品和管理方面的创新发展，如汽车、石化、食品以及医药和装备等传统产业；与此同时，在“互联网+”行动的指引下，生态旅游、绿色农业等方面也正在蓬勃发展，成为我省经济发展的新支撑点，一二三产业正在不断融合。但在发展中，也存在着一定的不足，主要表现在：我省的经济发展需求动力不足，投资和消费增长逐渐趋缓，新兴产业在经济发展方面支撑的作用还不明显，没有发挥其支柱性作用，区域发展不协调，等等一系列的问题。在这样的形势下，我们必须以在报告中的讲话精神为指引，坚持“以供给侧结构性改革为主线”，向纵深发展，通过加快体制改革，促进经济发展新活力；补生态短板。针对水文地质、空气等方面实施环境治理措施，强化生态环境的修复和保护，加大退耕还林的力度，确保森林湿地的生态环境保持，坚决打赢“蓝天保卫战”，推进绿色低碳循环可持续发展的战略；补民生短板。十八大以来，随着新一轮吉林老工业基地振兴策略的实施，我省的民生事业持续改善，城乡居民的人均收入稳步提高，整体就业形势稳中有升，整体形势一片良好，社会保障力度逐步增强，但仍有近70万人口没有脱离贫困线，亟待脱贫，因此，攻坚扶贫战任务仍比较艰巨；补设施短板。我省的交通运输行业在设施建设发面亟待加强，高铁、公路以及机场等基础设施建设还需进一步加强，从而提高互联互通的效率，为物联网建设高效流动提供发展要素和硬件支撑；补产业短板。前段时间，我省的疫苗问题，对我省的医药产业造成了十分严重、十分恶劣的影响，此外，服务业、旅游业、信息技术、科学技术研发、金融保险等产业仍需进一步加强，从而提高我省服务业向着更高、更好的水平发展。而要想实现这一发展目标，都离不开高层次人才，因此，必须针对我省高校高层次人才培养创设良好的社会保障制度。

二、高校高层次人才培养方面存在的问题

（一）高校专业建设较为滞后当前，我省老工业基地正处于振兴发展的关键时期，对专业人才的需求存在着很强的针对性，据相关统计表明，我省老工业基地对高层次人才的需求可划分为四种类型：办公室文秘管理人才、财会专业人才、商务营销外语人才以及专业技工人才。但我省相关专业的高校在这些人才的培养方面缺乏针对性，课程设置无法满足老工业基地振兴发展对人才的需求。

（二）存在大学生与老工业基地“两头凉”的现象对于很多大学毕业生而言，我省老工业基地就业待遇比南方低，条件也较南方更艰苦，而且和我省其他机关事业单位相比，老工业基地也明显缺乏吸引力，因此，大学毕业生不愿意进入老工业基地就业。与此同时，老工业基地也对大学生群体存在着看法，认为当代大学生缺乏吃苦耐劳的优良品质，办起事来没有规矩、随心所欲，而且，刚毕业的大学生缺乏相应的工作经验，进入工作状态的速度过慢。因此，大学生与老工业基地出现了“两头凉”的现象。

三、振兴吉林老工业基地与高校高层次人才培养社会保障制度的分析

2018年是我们贯彻落实党的精神的开局年，也是改革开放四十周年，更是实施“十三五”规划承上启下、决胜全面建成小康社会的关键年。在保持经济稳中有升的总基调前提下，我们要想振兴老工业基地，强化高等院校高层次人才培养，就必须加强社会保障制度的制定和完善。

（一）创新社会保障制度在报告中指出：“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”在当前形势下，我们要想振兴老工业基地，强化高等院校高层次人才培养，就必须创新社会保障制度。当下，我国经济已经进入到了发展的新常态，其主要的特征就是发展动力的转换。因为传统产业支撑经济发展的能力持续减弱，我们必须引创新引领发展，不断开发出新工艺、新技术，打造出老工业基地的新业态和发展新模式。特别是在“一带一路”倡议实施以及“互联网+”行动的背景下，我们必须制定适宜的发展政策，强化企业的社会主体地位，装大企业家队伍，弘扬企业家精神，发挥企业家作用，促进老工业基地能够整合优势资源，配置高效率的生产要素，以此保证企业经济利润的增长，从而保证企业员工的切身利益，保证他们的经济收入持续提升。同时，我们还主要针对高等院校专业人才培养方面政策的制定和创新，坚持科学调控与总体筹划的原则，做好高层次人才队伍目标的调控及总体要求的建设和顶层设计，完善教学设施条件，以帮助高校尽快组建、形成具有优良素质、数量充足、种类与结构合理科学，而且能够实现动态发展的高层次人才队伍。

（二）完善社会保障制度在创新社会保证制度的同时，我们还要完善社会保障制度。以科学的指标统筹吉林老工业基地所需的各种类高层次人才的具体要求，比如人才的年龄区间、人才的素质结构，以及工作岗位、职称级别与专业的需求，然后坚持超前规划和动态调整的原则，针对老工业基地振兴发展所需人才的人才队伍年龄结构、学历结构、专业水平和制成级别结构进行科学合理地优化和调整，确保高等院校高层次人才整体和个体的井然有序，从而发挥出他们在振兴吉林老工业基地方面的主力军和突击队作用，实现高层次人才的培养目标。

四、结束语

在全面贯彻落实十九打报告精神的开局之年，暨改革开放四十周年的今天，我们吉林省要想进一步振兴老工业基地，就必须培养符合振兴发展策略的高层次人才，二人才的培养离不开高等院校的教育，因此，我们必须制定创新的高校高层次人才社会保障制度，并不断完善这些社会保障制度，使高校培养的高层次人才能够满足吉林老工业基地振兴发展的要求，实现我省经济健康、稳定的发展，为决胜全面建成小康社会添砖加瓦。【作者简介】崔军平（1979-）,男，硕士研究生，研究方向为人力资源管理方向。

【参考文献】

[1]安桂武.吉林老工业基地要坚定不移地走出振兴发展新路[N].吉林党校报,2018-04-01(003)

.[2]任文武.为吉林老工业基地振兴全面建设小康社会建言献策——《2018年吉林经济社会形势分析与预测》评析[J].经济纵横,2018(02):129.

[3]徐卓顺.吉林老工业基地振兴的产业转型升级问题研究[J].长春市委党校学报,2018(01):58-61.

作者：崔军平 吕贺男 单位：吉林建筑大学