港航事业发展的全面推进思路范文

《南京航空航天大学学报》2017年第S1期

摘要：为了加大济宁港航设施建设投入，解决现今存在的问题，更好地满足社会的发展需求，促进水运事业的发展，在实际工作中需要从定位、经济发展现代化发展方向以及可持续发展方面进行控制，严格管控每一个环节。

关键词：济宁；运河文明；港航事业；推进思路

1准确定位，传承发展

河运交通对于经济发展具有积极的作用，依托于河流优势，打造沿岸经济带，从而促进区域内经济发展。京杭运河有其深厚的历史文化积累，在当下完全可以继续传承并且融入时代特征，使其焕发新的生命力。要通过航运促进沿岸经济发展，首先需要准确定位，定位准确后才能够开展规划，配置资源，推进发展。同时要着眼于其悠久的历史，既将其作为特色，又将其发展成为一大优势，实现传承与发展。

2全面推动航运建设，促进济宁经济发展

2.1推进港航现代化建设

港航现代化建设是目前的一个重要难题，需要引起港航人的高速重视，通过刻苦的钻研与研究，力求在几年之内或者更长时间，逐渐把济宁港打造成为规范化、信息化以及现代化于一身的国际化大港。第一，港航的规范化建设主要包括执法程序、从政行为、内部的管理、服务方式、监督机制、外部的形象、应急指挥系统以及决策体系等，而这一系列的建设成果的取得离不开港航人的刻苦钻研、认真思考。通过对过去经验教训的总结、外来先进经验的学习和借鉴，以此来有效地提高济宁港航的规范化建设。第二，港航的信息化建设。二十一世纪是数字化和信息化的时代，在现实生活中的诸多领域中都体现着信息化的影子，而交通运输部也早已经将港航的信息化建设纳入“十二五”重大工程之中，建设智慧型交通也已经成为省交通运输工作的重点。因此，面对大好的发展形势，济宁港航要力争上游、乘势追击，通过制定五年信息化计划，搞好试点活动，争取能够取得突破性的进展，并且通过五年坚持不懈的努力之后，全面覆盖航道重要区域的视频监控，如渡口码头和船闸管理等，利用船舶北斗定位系统实现对重要港口生产作业视屏的全面监控，从而促进济宁港航信息化管理水平的显著提高。第三，港航的现代化建设主要是指现代化的监管水平、科技化的安全监管、标准化的船型建造、自动化的港口作业、清洁化的港行生产、先进化的应急救援以及安全化的设备检查等。同时，标准高、境界高以及起点高是港航现代化建设的重要原则，尤其是在港口的审批、建造船舶等方面要增加一些刚性的要求。如现代化、清洁化以及标准化等。在引进设备方面除了对其能够承受的能力进行考虑之外，还要将现代化的理念引进来，对其本身所具备的先进性进行充分的考虑。通过对上述有意识的引导和规范，以此来推动各领域各方面措施的有效实施，致力于济宁港航事业现代化水平的不断提高，从而促使济宁在一定程度上能够真正成为拥有亿吨能力的先进港口。

2.2开展“三争一引”工作发展

作为港航的根本目标，项目、资金、人才以及政策才是其发展的最根本要素，为确保港航事业的发展，必须要转变传统的理念，积极地转变思路。所谓的“三争一引”工作是将项目、资金、政策以及人才全部集中起来。基于当下现代化社会的发展形势，在建设港航的进程中必须将“三争一引”作为重点工作来抓，对于国家和行业制定的投资政策、方向等进行认真研读，并且以现有的资源和港航发展的具体规划为依托，促进项目的生成，积极地展开“三争一引”工作，突破瓶颈的制约，以此促进港航事业的科学发展。同时，积极地抓住机遇，在国家和省政府给予内河航运高度重视的同时，做好项目的编制、包装和储备工作，力求能够争取到上级的资金、政策支持。

2.3基础设施建设

为加快推进港航事业的跨越式发展，取得港航的规模效益，必须抓好基础项目的建设，以此形成项目持续会战的攻坚热潮。第一，抓好正在建设的项目，四大船闸的工程要抓紧时间建设，而关于扩建白马河航道的工程要在2017年竣工；建设洙水河道的简易通航，并在此基础上逐步提升三级航道的建设步伐。第二，争取一批新的上马项目，从济宁到韩庄段的三级改二级工程、西航道的五级改三级工程以及韩庄复线船闸的前期工程等要加快进行，为确保能够顺利连接下级湖东西之间的航道，就要加快对刘楼河道的改造与升级。第三，加快港航现代化建设的步伐，对于太平和南方作业区的二期建设工程要尽快开工，嘉祥新挑河和汶上南旺作业区、邹城的正方纸业等争取尽早开工，尽早投产达效。

2.4加强行业管理

行业管理主要是通过执法文书的规范、执法监督检查的强化以及依法行政完成的。第一，通过定期或者不定期的组织执法人员进行相关的培训，以此来提高人员的执法素质，每个月的活动都要认真开展，同时深入贯彻交通部颁布的重要号令，对行政许可的项目进行深入清理，对相关项目的审批流程进行不断的优化。第二，对于行业的准入以及退出机制等在实践过程中进一步完善，在此基础上确保航运和港口市场的统一开放，进行有序的竞争。第三，面对当前低迷的航运市场，港航工作者在给予更多关注的同时，对相关的应对措施进行积极的研究，可以通过对服务方式的优化来促进企业的发展与壮大，确保船型标准化改造积极稳妥地进行，并且逐渐将落后的运力淘汰掉，保证老旧船舶拆解工作的顺利开展。

2.5抓好水上安全生产安全生产

在很大程度上作为港航事业的生命线，港航工作人员要时刻坚持底线和红线的思维，通过相关安全、自救知识的培训，做好水上的安全生产工作。第一，定期对安全生产过程进行详细的检查，及时发现并采取有针对性的措施解决潜在的安全隐患；第二，做好四个安全的强化工作，即水上运输、客渡旅游、企业生产以及工地施工，通过对应急处置预案的积极完善以及水上事故应急救援演练的加强，建设一支装备齐全、专业素质非常高的救援队伍。第三，将“一岗双责”的岗位责任制度严格地落实到具体工作中，对发生的问题进行严格的责任倒查，对担负重大安全责任的负责人进行严格的问责。

2.6转型绿色发展

绿色交通运输体系的建设是山东省交通运输厅提出的重要目标，绿色港航的建设对于保护环境、促进社会的可持续发展具有非常重要的意义，在一定程度上有助于现代化港航的建设，因此要尽块推进港航事业的绿色发展。一方面，尽快改造船舶LNG的清洁能源，相关的配套设施也要进行科学的完善，加强对港口和船舶污染的监管，在船上就将各种生活垃圾和油污水收集起来，上岸之后将其转运出去，对造成污染的各种事件进行严厉惩处。另一方面，采取有针对性的措施，强化治理港航企业的大气污染，与此同时，尽早建设标准化船舱，科学合理地使用各种功能实现对污染物的回收，尽可能地使用清洁性能源，从而最大限度地确保航运过程中尽量不会产生污染。

3将可持续发展纳入到规划中

可持续发展的观点就是要求在发展过程中既要考虑到眼前利益，同时又要立足于长远，利用运河促进经济发展既要立足于当下，又要着眼于未来。基于可持续发展的理念，并且结合到当下环境与资源方面的问题，要将可持续与绿色问题纳入到发展规划中，所有的活动都是在此基础上开展的。政府作为管理部门，在开展经济工作的时候，要从全局的角度来看待运河问题，运河承担着经济发展的任务，同时也是历史文化的载体，是城市经济发展对外宣传的名片。发展经济不能闭门造车，而推动交流与合作就需要保持足够的吸引力，最好的方式就是体现特色，京杭运河刚好具备了条件。

4结语

京杭运河既是历史的见证，同时也促进了经济发展，为社会发展进步做出了重要贡献。现代化社会中，运河的价值依然存在，要立足于实际情况寻找新的发展点。相关研究工作表明，京杭运河航运量大，在水运中占有重要的地位。要抓住经济建设的契机，综合布局从而使其焕发出新的生命力，更好地为社会主义现代化建设工作开展服务，为社会经济发展进步服务，为全面建成小康社会做出应有的贡献。

参考文献：

[1]李绪斌.适应转型发展转变管理模式——关于新形势下加强港航事业管理的几点思考[J].中国港口，2011（1）：48-49.

[2]金炜.深入贯彻十八届三中全会《决定》全面推进和深化上海交通港航事业改革创新[J].交通与港航，2014，1（2）：29-33.

作者：刘承智 单位：山东省济宁市港航局