经济区区域旅游合作研究范文

摘要:广西北部湾经济区南(南宁)、北(北海)、钦(钦州)、防(防城港)同城化发展已步入快车道,推进四市的旅游合作是南北钦防同城化的重要任务之一.四市地理位置优越、旅游资源禀赋好、历史文化底蕴深厚、旅游交通基础设施日益完善、旅游产业经济收入稳步增长,具有同城化旅游合作的良好基础.当前,四市同城化旅游合作缺乏“共同”旅游品牌意识,尚未形成统一的协调机制和区域市场.在四市同城化旅游合作的不同发展阶段,可选择“单核”辐射模式、“双核”驱动模式或高速铁路1．5小时经济圈模式,通过有效整合旅游资源、打造区域旅游品牌,建立旅游信息资源共享协调机制,加快区域旅游市场一体化进程,完善区域旅游公共服务体系,提高旅游从业人员素质等措施,实现广西北部湾四市同城化旅游合作的优化调控.

关键词:同城化;区域旅游合作;广西北部湾经济区

0引言

2009年11月通过的«北部湾旅游发展规划»确定北部湾旅游区发展要以高标准、高水平、高起点、高要求,充分挖掘、科学定位北部湾旅游资源,突出特色,明确重点,到2020年打造成为与地中海、加勒比海等相媲美的世界级滨海旅游目的地,成为国家旅游国际化发展的桥头堡和国际区域旅游合作的典范,旅游产业转型升级与创新发展的引擎[1].南北钦防位于广西北部湾经济区核心区域内,成为打造北部湾旅游区重点发展对象.当前,区域经济一体化潮流势不可挡,同城化作为区域经济一体化发展到较高程度的产物,涌现出了不同领域资源整合,南北钦防同城化发展已步入快车道,鉴于旅游业在四市经济发展中的重要地位,推进四市的旅游合作成为南北钦防同城化的重要任务之一.

1广西北部湾经济区同城化旅游合作现状分析

1．1同城化旅游合作的基础

1．1．1地理位置优越南北钦防地处广西的中南部,中部邕江穿过南宁腹地,顺江而上是祖国大西南经济腹地,顺江而下有西江经济带、珠江三角洲地区,可直达港澳,南宁作为广西的首府,是广西北部湾经济区的交通中心,南部的北海、钦州、防城港濒临北部湾海域,是大西南最便捷的出海通道,广西北部湾作为“一路一带”有机衔接点,南宁又是这个衔接点的重要节点,地理位置十分优越.1．1．2旅游资源禀赋好四市旅游资源既有相似性,又有互补性,进而有利于推动同城化区域旅游合作,为实现南北钦防同城化区域旅游互利共赢的目标,奠定了有利的基础,给南北钦防旅游合作发展带来了叠加效应.南宁山、河、湖、溪和绿树鲜花交相辉映,常年花果飘香,绿树如荫,有“中国绿都”、“花园城市”之称,是一座充满诗情画意、风光旖旎、历史悠久的华南名城.北海是一座后发展滨海城市,旅游资源丰富,集林、海、山、城、岛、园于一体,北海银滩既有“天下第一滩”的美称,又是古代海上丝绸之路的起点之一.钦州旅游资源最具特色,有民族英雄刘永福故居和三娘湾白海豚栖息地景区.防城港地处广西边境,与越南接壤,著名的旅游景点有万尾金滩、白浪滩、江山半岛、火山岛等,还有别具一格的京族文化特色以及神秘中越边境风情.

1．1．3历史文化底蕴深厚南北钦防根同源,文同脉,都是古代骆越文化的核心区域,南宁的武鸣区马头镇是骆越文化的发源地.骆越文化中的铜鼓文化、花山崖壁画文化、稻作文化、古医药文化、龙母文化等对中华文明乃至东南亚文明都产生了深远的影响.骆越文化内涵丰富,其中最具代表性文化就是古医药文化、稻作文化与铜鼓文化.

1．1．4旅游交通基础设施日益完善南北钦防四市交通发达,以南宁为核心,市区域内遍布高速路、国道、省道网,形成了四通八达的公路运输网,尤其是近几年广西高速铁路的快速发展在广西北部湾四市形成了公交式站点,南宁、北海、钦州、防城港之间动车所花时间在一个半小时之内,形成了四市区域内各个景点的旅游交通连接网,方便游客到区域内的景点之间游览.随着南北钦防同城化进程的加速,区域内的各种软硬件环境在不断改善,对全区旅游产业的发展起了促进作用.

1．1．5旅游产业经济收入稳步增长广西北部湾经济区是广西最活跃的经济地带,2015年南北钦防常住人口占广西的26．56％,GDP占广西GDP总量的34．92％,旅游总收入占全区的36．52％,国内旅游收入占全区的37．25％,国际旅游收入占全区的16．69％.2015年旅游总收入742．53亿元比2011年增加261．42亿元,平均年增加52．28亿元,旅游产业经济收入稳步增长.随着区域经济一体化的快速发展,广西北部湾经济区凭借自身优势,将成为环渤海、长三角、珠三角之后的又一大旅游经济圈。

1．2同城化旅游合作存在的问题

1．2．1缺乏共同打造北部湾区域旅游品牌的意识南北钦防四市的合作意识薄弱,目前共同的“旅游品牌”并不多.北海无论从旅游资源集聚程度,还是城市知名度,都在南北钦防中有一定的影响力,钦州、防城港的旅游资源与北海具有很大的相似性.相似的旅游资源禀赋在一定程度造成北钦防都存在着旅游产品的同质化,但从另一个意义上来看,也为三市打造共同的“旅游品牌”提供良好的资源基础.然而共同具有的“主导”区域旅游发展的“领导”意识,又受困于三市较为接近的经济发展水平和实力等因素影响,缺乏共同打造北部湾区域旅游品牌的意识,没有很好形成区域总体规划、旅游产品缺乏有效的营销以及整体包装、没有形成整体的宣传效应等问题.

1．2．2尚未形成统一的协调机制和区域市场南北钦防四市的分割不利于推进区域旅游一体化合作进程.南北钦防同城化的目标是协调四市间的利益,实现四市间资源共享、优势互补,杜绝牺牲其它城市利益为条件发展的合作方式.因此,推进南北钦防旅游合作的首要任务是建立一套有效解决城市间利益冲突的协调机制.然而,行政壁垒的存在让四市相关部门间协调难度加大,经常出现作而不合或合而不作的怪象.同时,区域间信息共享度低、存在严密信息壁垒,公共服务和旅游信息没有达成同城化的共识,缺乏一个有效的信息互通机制,缺乏区域共同信息的区域市场平台.另一方面,区域市场的旅游人力资源配置较差,南宁高校众多是广西的文化中心,旅游专业人才较多,而北钦防旅游专业人员相对缺乏,四市人才资源没有达到优化配置的格局.

1．2．3区域间旅游公共服务急需提升广西北部湾经济区相对于宁镇扬同城化地区、广佛同城化地区等而言属于相对落后的地区,同城化基础相对薄弱.区域间旅行社、饭店等旅游设施水平需要继续提高,截止2015年广西北部湾经济区旅行社有199个,四星级以上的饭店有136间,而2015年广佛地区仅广州拥有的旅行社就高达402个,四星级以上饭店高达60间.公共服务没有形成同城化共识、国际旅游公共服务意识不强等是区域间旅游公共服务不足之处.南北钦防旅游合作的发展,急需提升区域间旅游公共服务水平.

2广西北部湾经济区同城化旅游模式的选择图1“单核”辐射模式

2．1“单核”辐射模式“单核”辐射模式是在广西北部湾经济区同城化初级阶段,四市中以南宁为核心辐射北钦防.这种模式以旅游发展优势区与游客集散地为核心,以旅游经济联系、基础设施共享为纽带而形成的区域旅游合作模式[2].这种同城化旅游模式与其它完全旅游合作方式存在一定的差异.这一时期,南宁相对于北钦防来说是同城化旅游发展的主导方,而北钦防在这种模式下则属于配合方.南宁为了获得更大的旅游市场占有率,提高城市旅游的知名度;北钦防为了获得南宁的旅游辐射作用,四市旅游合作模式向区域一体化发展.四市旅游合作呈现出“单核”辐射模式(见图1).但当下南宁对北钦防旅游的辐射效果并不突出,南宁带动北钦防三市旅游发展的势头较弱,三市主动融入南宁旅游业发展的意识不强.初期只能依据“单核”辐射模式的特性,充分利用南宁的先天优势和发挥北钦防三市的旅游资源优势,才能有效促进北部湾经济区同城化旅游合作可持续发展.

2．2“双核”驱动模式广西北部湾经济区同城化旅游发展要以南宁、北海为双“核心”驱动.南宁、北海部分地区均已列入国家全域旅游示范区创建单位,也位于2017年国务院批复的北部湾城市群发展区域中,同城化旅游合作中,两市要结合本地的各种资源优势,加强两市间各个领域之间的沟通协调,形成良性发展的局面.这一时期,广西北部湾经济区同城化旅游发展要依靠“双核”驱动的优势,努力提高两市旅游产业的各个方面的旅游基础服务设施,营造一个良好的发展环境,通过两个核心区旅游的合作发展，带动钦州,防城港旅游业融入到广西北部湾同城化区域旅游的发展中.

2．3高速铁路1．5小时经济圈模式高速铁路1．5小时经济圈模式是在北部湾经济区同城化旅游合作发展到更高一级的水平时的合作发展模式.随着南北钦防旅游业的合作水平不断地提高,同城化区域内南宁、北海的“双核”不断地推动着区域内旅游资源的合作开发,游客市场相互调节、旅游信息市场的共享水平不断提高,同城化旅游区内实现了一小时都市圈无障碍旅游,同城化旅游水平达到了高度融合的局面.

3广西北部湾经济区同城化旅游合作的优化调控

3．1有效的整合旅游资源,打造区域旅游品牌传统的旅游营销模式已经不适应当前旅游业的发展需求,南北钦防区域旅游发展必须先构建本区域内的旅游品牌,再走强强联合的营销策略.骆越文化与南宁国际民歌艺术节的精髓都对游客具有巨大的吸引力.四市在旅游产品营销上要团结合作,统一区域旅游形象和旅游品牌进行宣传营销,共同提高广西北部湾同城化旅游区知名度,实现区域内旅游资源、客源互通有无的良性循环发展.重点培育一批具有本地特色的节庆旅游,比如打造“骆越文化旅游节”、“三月三旅游节”、“民歌艺术节”等重点节庆旅游品牌,在四市每年轮流举办旅游节庆活动,提高区域内的节庆旅游在国内外的影响力,把节庆旅游打造成为区域旅游合作发展的先锋.

3．2建立旅游信息资源共享协调机制四市相关政府部门要制定旅游信息共享协调机制,实现区域旅游信息化,这是实现创新型合作旅游模式重大突破的表现,是旅游产业的转型升级的重要技术保障,同时也可以提高游客对本区域内的满意度.广西北部湾经济区区域旅游必须建立一个统一、开放的信息交流平台,针对本区域内旅游信息不对称的问题,四市要加强旅游信息的沟通.同城化政府办公室应当统一建立“广西北部湾经济区旅游网”,作为同城化旅游信息网站,建立旅游信息一体化的游客预订系统与旅游电子商务服务平台,多渠道销售北部湾区域旅游产品.

3．3转变政府职能,加快区域旅游市场一体化进程南北钦防区域之间要协调好各市的利益,地方政府部门要发挥纽带的连接作用,牵头引导社会各方机构的参与,共同打造一个广西北部湾经济区同城化的旅游合作发展平台,加快促进旅游市场的一体化进程.四市政府要积极探索一条适应本区域旅游合作发展的道路,减少行政区划的保护壁垒,创造一个和谐的旅游合作环境,推动区域旅游市场的可持续发展.政府要转变角色,从现在的主导转变为牵头各方、市场主导的轨道上来,努力建设好区域内软硬件的旅游设施,为区域内的四市旅游业更好的服务.建立一个自由、开放、合作的旅游市场机制,让旅游要素在市场内充分流动,形成同城化旅游良好的合作局面,最终形成区域内统一的旅游市场.

3．4完善区域内基本旅游公共服务体系政府和其他社会组织是旅游公共服务体系的主要提供者,是不以营利为目的而存在的,其主要作用在于满足游客的需求,有明显的公共服务性质.因此,作为区域内提供基本旅游公共服务的主体,要加快市区到部分景区(点)的交通建设,加强区域内旅游投诉处理机制的建设,政府要从财政与政策上给予区域内的旅行社、旅游饭店以及景区(点)发展的倾斜,进而提高本地区旅游公共服务的软硬件资源,借鉴国内外旅游公共服务体系建设的成功经验,结合本地区的实际情况,把本地区的旅游服务体系建设的更好,以便于服务于区域内旅游业的发展.

3．5注重旅游专业人员的引育,提高从业人员的素质当前,广西北部湾同城化旅游区旅游产业的发展需要大量拥有旅游专业知识的人才.一方面,要充分发挥南宁高等院校作用,结合本区域旅游市场的对人才的需求,培养出适应市场要求的旅游专业人员,为区域同城化旅游发展储备专业人才.另一方面,要加强北部湾区人才市场的一体化,加强旅游人才交流、协同开展各类业务培训等方面合作,促进区域间人才资源要素自由流动,使北部湾区域间人才资源更好的服务于旅游业的发展.

4结语

本文在广西北部湾经济区同城化背景下,分析了南北钦防四市区域旅游合作所具备的基础条件与同城化旅游合作中存在的问题,提出了南北钦防的不同阶段同城化旅游合作的三种可供选择的旅游合作模式,针对同城化旅游合作存在的问题提出相关的优化调控方式.研究表明,在不同的阶段同城化旅游发展所选择的模式不相同,区域旅游合作模式的选择与区域间的经济组织发展水平有很大的关联性,本文提出的三种旅游合作发展模式,符合区域同城化旅游不同阶段经济发展水平的建设需求.但是本文仅讨论了同城化旅游合作中存在的共性问题,没有对不同城市进行具体问题具体分析,因此需要进一步针对不同城市的经济发展水平,在其在对接同城化旅游合作模式时所存在的问题进行针对行的分析,然后提出相关的优化调控方式是今后研究的重点.

参考文献:

[1]宋春风．广西召开专题会议通过«北部湾旅游发展规划»[DB/OL]．

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[8]赵晓航．广西北部湾经济区旅游公共服务同城化研究[D]．南宁:广西民族大学,2016．

[9]刘青．区域旅游合作的理论与案例初步研究[D]．昆明:云南师范大学,2004．

[10]薛莹．区域旅游合作的现状调查与对策研究[D]．杭州:浙江大学,2002

作者：梁航佳a；严志强a；彭定新b；范兰丹b 单位：广西师范学院a．地理科学与规划学院;b．国土资源与测绘学院