地方科技创新城加快发展的对策范文

摘要：21世纪是科技时代，谁能在科技领域领跑，谁就掌握了未来世界的话语权。在这个大环境下，科技创新城的建设正在如火如荼的进行。在落实国家关于高新技术产业发展目标的过程中，必须吃透政策，紧紧围绕目标展开工作，同时找到与科技产业的结合点，顺利实现科技成果与经济效益的转化。近年财政净流出比较大，资金很难自给自足，因此自主寻找资金来源，吸引社会资本，加强资金利用成为创新城发展的主要方向。本文将从实用性出发，为政府提出可行的实质性措施及整体解决方案。

关键词：科技新城；借助资本；超速发展

一、科技新城发展中存在的问题

（一）创业意识不足，吸引投资意识薄弱经济领域一直存在明显的计划烙印，计划经济的最终的结果往往是眼高手低，政府背负沉重的负担，步子放不开。而高新技术的发展需要以市场为依托，要摒弃“等、靠、要”的陋习，以市场经济的眼光来看待问题，解决问题。目前还没能形成一个创业、创新的浓厚氛围，一方面高技术人才习惯在实验室中，不敢下海创业，不敢冒险接受市场经济的考验和洗礼；另一方面资金供给者不敢承受风险和失败，没有接受天使投资的意识和胆略。这既和发展环境有关，也和人的思想意识有关。

（二）宣传力度有待进一步加强科技创新城的发展不同于一般的工业园区，需要有自己的品牌优势来吸引技术和资金。对科技创新城的定位和发展前景并不是都很清楚，一定程度上影响了产业集聚能力。目前的宣传工作还处于广泛宣传阶段，并且以大众宣传为主，接下来还要细分定位，进行更加有针对性的宣传工作。

（三）吸引资金途径单一，基金管理能力不足相对于发展带来的重大资金缺口来说，目前募集的资金额度还远远不足。目前“科技新城”的资金来源主要有三个方面：一是政府直接投入资金；二是天使基金部分；三是入园企业自带的资金。还缺乏银行这条资金来源主干线以及民间资本的投入。在融资方式的选择上，过去融资渠道单一主要表现在只关注资本市场存量市场及增量市场其中的一个方面，融资途径比较单一，对于新的融资手段缺乏了解，没有办法做到综合运用，融会贯通。只有开辟多元化的融资渠道才能形成源源不断的资金流入。

（四）项目质量不高，难以对天使投资产生吸引力只有好的项目才能吸引优质的投资者，初创阶段都会面临项目不足的问题，我市现有的金融人才项目经验少，在项目的把关上还缺乏一定的洞察力。有时甚至很难分清什么是好项目，经历失败是不可避免的，要通过不断论证，使损失降到最低。

（五）缺乏吸引天使投资的人才制度天使投资人是起步公司的最佳融资对象。早期的天使投资主要由个人投资，它的金额一般较小，而且是一次性投入，投资人一般都是拥有丰富业界经验的企业家，并且是见好就收。是个体或者小型的商业行为。近年来，随着天使投资规模的不断壮大，逐渐出现了大型专职的天使投资机构，甚至很多主权基金也参与其中，资金的运营方面更加规范，在世界经济舞台上扮演者越来越重要的角色。

二、科技创新城发展的优势条件

（一）政府充分关注，为吸引天使投资打下了坚实的基础《国家“十三五”科学和技术发展规划》中提出：未来五年，要基本建成国家创新体系，国家综合创新能力世界排名由目前第21位上升至前18位，科技进步贡献率力争达到55％，创新型国家建设取得实质性进展。总理讲话也明确表示：大到国家，小到地方，只有发展实体经济，以高科技为主导，才能防止经济过渡泡沫化，才能抵御经济周期风险，有利于可持续发展。因此，我市政府及各级领导，积极响应国家政策，加大对科技创新城的关注与支持，投入大量人力物力，创造良好融资环境，为吸引天使投资保驾护航。

（二）政策逐步落实，营造了良好的投资氛围政府通过用地政策、招商政策、投资政策以及人才培养政策等一系列政策的出台及实施。解决了企业及人才的后顾之忧，同时出台的投融资奖励办法，激发了投融资的积极性，营造了良好的投资及融资环境。同时已经做了相应的宣传活动，让民众对高新技术创业有了一定的了解，为进一步发展打下了坚实的基础。

三、对策建议

（一）转变思想，充分发挥主观能动性内激励的作用远远大于外激励。创业园区的建设，最根本的问题不是政策资金的供给，而是思想的转变，激发自身潜能，培养企业家精神。科技产业的发展不像第三产业，可以利用区位优势，打特色牌，走差异化竞争路线；也不同于钢筋水泥经济，有丰富的历史经验可供参考，高新经济的发展没有老路可循。面向未来，一切都是“摸着石头过河”，难度和挑战巨大，因此，要正确并充分认识到发展的困难。深圳作为特区，国家给他的最好的政策就是没有政策，自由发展。深圳的成功就在于“空谈误国，实干兴邦”的创业精神。时代的发展要求我们必须做出改变，不靠天，不靠地，向自身要发展，充分发挥主观能动性，树立改变的信心与决心，破釜沉舟，变不可能为可能。解放思想的精神需要自上而下的传递给每一个市民，带动起解放思想的大潮。

（二）加强舆论宣传力度“硅谷”的地理位置处于美国的西部，自然资源匮乏，曾经90%的居民以农业为生。但经过短短几十年的发展，“硅谷”如今却引领世界科技的发展。主要是“硅谷”以斯坦福大学为依托，通过持续不断地宣传，吸引一批又一批的创业者和投资者加盟，塑造成为一个梦想家的天堂。同样在中国的西部，上个世纪90年代，一个又一个企业跨越千山万水，实行产业整合甚至跨国并购，这也不是偶然现象，源于新疆的经济研究院院长唐立久是一个非常有资本意识的学者，他定期组织各种经济论坛，聘请知名高校的并购专家以及咨询机构，对新疆的企业家进行资本市场教育，培养资本意识，使当地的企业家形成一种力量，走出新疆，走向全国。同样是各方面条件都不占优势的地区，在不同的国家都创造了相同的奇迹，可以作为“穷则思变”的典范。

（三）借助资本力量，实现超速发展政府在与资本市场的博弈过程中不应大包大揽，让资本选择企业、培育企业。只有能经受市场检验的企业才是好企业。在大方面，政府、企业、投资者要营造和谐的共赢关系。对投资者来说，最怕政府牵头推荐给他们的项目不是好项目，被过多的行政干预所掣肘。政府要拿出诚意，站在企业与投资者的角度着想，打消对方的顾虑。政府要把握大局，深谋远虑，跨国资本的背后往往拥有一张庞大的企业网络，在引进国外风险资本的同时，用发展的眼光看待每一次合作，与该国的企业建立联系，不但“融资金”，更要“融市场”，打通价值链条。由于中国企业在经营、制度建设以及全球市场方面都缺乏经验，要求风险投资及私募对企业的投入不能仅仅局限于资金方面，还要有技术、管理的投入。政府在这方面要充当二者的桥梁。可以借鉴深圳经验，政府设立创投引导基金，起到示范作用，带动天使资本市场的快速发展。

（四）遴选优质项目，建设园区品牌高新技术的发展一般不受自然、地理环境的影响，这为我们开启了一个无限想象的空间，要充分发挥想象力，要把园区战略定位放到整个国家、民族的发展中去，放到世界未来经济走向中去。用建设性的眼光看待项目，寻找机会突围。综合利用多方有利条件，对好的模式，好的企业，都可以借鉴吸收。更高层面上看，对高科技产业的认识是一个不断深化的过程，全世界也没有明确的定义，这需要我们不断去思考，很多高科技产业是从传统产业中孕育出开的，二者的界限越来越模糊，比如物联网、电子商务产生于传统流通领域。区内企业也不局限于技术上的领先，只要是新的商业模式、新兴市场，文化创意产业等，都可以作为考察的目标。项目的选择上可以选择“软着陆”，针对项目的甄选要逐步过渡，有的放矢。发展必须抢时间、抢机遇，考虑到时间成本，不要走从零起步的老路。（五）加强人才培养工作高新技术产业发展最核心的问题就是人才。对外部投资者来说，人才的水平和质量是最为关键的考核要素，直接决定了天使投资人对企业的投资意向。建立合理的体制才能更有效地筛选人才，好的体制可以用二流的人才创造一流的事业，一个落后、低效的体制，即使引进了一流的人才，一样会流失掉的。只有充分发挥“鲶鱼效应”，勇于接受新思想的冲击，树立危机意识，激发自身潜能才能取得更好的效果。可以积极引进外资与民资，加强“中外合作与南北沟通”，引进对方的先进思想及文化，用新思想来冲击原有的老思想，建立起一套切实可行的制度，让人才在这片土地上充分实现自身的价值。

参考文献：

[1]创新型企业持续创新绩效评价研究[J].向刚,熊觅,李兴宽,陈晓丽.科技进步与对策.2011(08)

[2]“互联网+制造”对区域经济的影响研究[D].佘静.四川农业大学2015

[3]中国国家竞争力的总体表现分析——《2010国家竞争力蓝皮书》成果系列[J].中国社会科学院城市与竞争力研究中心课题组,倪鹏飞,康珂.中国市场.2010(50)

[6]基于城市环境的人才集聚研究[J].徐茜,张体勤.中国人口.资源与环境.2010(09)

[7]创新型科技人才素质模型构建研究——基于对87名创新型科技人才的实证调查[J].廖志豪.科技进步与对策.2010(17)

[8]从大到强,国家发展人才优先[J].刘阳.科技智囊.2010(09)

作者：陆祎 单位：中青高培公考培训部