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浅谈河流域现代农业发展

2019/11/25 阅读:

[提要]安宁河流域是凉山州农业发展最有前景的核心区域。随着党的十九大提出乡村振兴战略,安宁河河谷地带现代农业开发也迎来前所未有的机遇。本文分析安宁河流域在当前发展现代农业过程中所面临的困境,对其生产、产业和经营中存在的问题进行深入分析,并提出应对措施。

关键词:乡村振兴;安宁河流域;现代农业

一、引言

以习近平为核心的党中央在十九大中明确提出了“实施乡村振兴战略”,并将其列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一,这是党中央对新时期“三农”工作提出的一个新的要求,是做好“三农”工作的关键,对于我们加快实现农业现代化具有重要理论意义和现实指导作用。十九大报告提出了乡村振兴战略的总要求:“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。”总要求中把“产业兴旺”放在首位,不难看出产业振兴是乡村振兴的关键和重点,凸显现代农业发展的重要地位。现代农业的核心农业生产的物质条件和技术的现代化以及农业组织管理的现代化,利用先进的科学技术和生产要素装备农业,实现农业生产机械化、信息化、专业化和企业化。乡村振兴背景下发展现代农业,首先要在确保国家粮食安全的前提下,加快农业供给侧结构性改革,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。其次,必须充分挖掘和拓展农业的多维功能,促进农业产业链条延伸和农业与二三产业尤其是文化旅游产业的深度融合,大力发展农产品加工和农村新兴服务业。最后,必须继续全面深化农村改革,要保持土地承包关系稳定并长久不变,深化农村集体产权制度改革,切实保障农民财产权益,健全农业社会化服务体系。构建安宁河流域现代农业的新发展是该区域实现乡村振兴并全面建成小康社会目标的必经之路,乡村振兴背景下安宁河流域现代农业的发展路径思考具有重要的现实指导意义。

二、安宁河流域现代农业发展现状

安宁河是凉山彝族自治州的母亲河,全长337公里,流域面积9,579平方公里。河谷主要沿南北向冕宁—西昌—德昌—米易深大断裂发育,是一典型的地堑谷,河谷以宽谷为主,是凉山彝族自治州最重要的农业区,也是安宁河流域在凉山州境内的核心区域。本文主要以安宁河流域凉山境内的三县市作为数据分析对象。根据《四川统计年鉴2018》提供的数据,安宁河流域的西昌市、冕宁县和德昌县三县市2017年末的地区生产总之达到了669.23亿元,占凉山州地区生产总值的45.19%,几乎占据了一半。人均生产总值突破4.2万元,比全州的人均生产总值高出了近2万元。从城镇化率来看,三县市最低的德昌县为37.15%,三县市平均城镇化率达到了45.43%,比凉山州整体城镇化率高出了近16个百分点。第一产业的比重上,2017年凉山州安宁河流域三县市的地区生产总值为84.4亿元,占17个县市总产值的近30%,第三产业占17个县市总产值的55%,全州来,安宁河流域的三县市的农业产值和服务业产值都占据了很大的比重,服务业产值比重甚至超过了50%,而当前安宁河流域的第一产业跟第三产业是紧密联系在一起,融合发展程度最高。

三、安宁河流域发展现代农业制约因素分析

安宁河流域虽然农业和服务业比较发达,但这仅仅只是相对于凉山州境内而言,相比较于州外、省外乃至国外的发达地区,安宁河流域的现代农业发展差距还是很明显的,存在的问题也很突出,主要体现在以下几个方面:

(一)农业产业化及融合发展程度低、功能单一。从安宁河流域凉山州境内的三县发展现状来看,该区域农业产业化主要的制约因素有两个:一是农业从业人员的文化水平低,导致劳动技能跟不上;二是种植方式依然以小农户分散种植为主,很大程度上不利于普及现代化农业机械的推广使用,限制了该区域农业现代化、规模化的进程。当前安宁河流域,以小农户分散种植的局面注定了农产品产量难以形成规模,农产品加工企业数量少、研发能力弱,品牌营销也处于刚刚起步阶段,不能从农产品的深加工产业链中获得回报。农业产业链短,使得农业与以加工为主的第二产业和以服务为主的第三产业融合程度极低,不能创造更大的社会经济效应。农业从业人员只能从售卖初级产品中获利是农业功能单一的具体体现,安宁河流域有丰富的光热资源,冬暖夏凉的气候更是中外闻名,农业与乡村旅游欠缺融合发展制约了农业功能的增加和农业从业人员的增收。

(二)农业科技化水平不高、生产体系不合理。安宁河流域农业从业人员劳动技能素质低、小农户生产为主的种养殖模式是农业科技化水平不高的受制因素,同时政府在推动绿色基地建设和农业标准化投入方面明显滞后也导致了生产体系欠缺合理性。从生产体系建设来看,农作物秸秆和养殖废弃物不能资源化利用、农民滥用化肥农药、循环农业没有得到应有的重视等难题在该区域表现突出。

(三)小农分散经营占主体,新型农业经营主体培育滞后。现代农业经营体系是由各种农业经营主体和经营方式构成的经营系统,而新型农业经营主体的培育是发展现代农业的主导力量,当前安宁河流域依旧处于小农户分散经营为主的局面,农民合作经济组织、家庭农场、种养大户和农业龙头企业不管在数量上还是从业水平上都远远落后于发展需求。

(四)农业社会化服务体系不健全。现代农业的一个明显特征是农业现代化水平越高,农业社会化服务体系就越健全发达。安宁河流域农业社会化服务体系建设还存在很多问题,专业的农业社会化服务组织还没有真正建立起来,农业产前产中和产后专业化服务几乎为零,农业社会化服务仅局限于基层政府按照中央到地方的政策要求在财税、信贷保险、项目支持等方面提供有限的帮助,农业支持保护制度不够,农业补贴方式和补贴的指向性和精准性还存在一定的差距。

四、安宁河流域发展现代农业路径选择

十九大报告指出,乡村振兴战略的主要经济措施之一就是要“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”。安宁河流域发展现代农业的思路和路径也要紧紧围绕三个体系来铺开和推进。

(一)推进农村一二三产业融合发展,努力构建地区特色农业。农业产业体系的重要举措,是拓宽农民增收渠道、加快转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求。推进农村三产融合发展,关键是在农产品生产即农村第一产业发展基础上,进一步发展以农产品加工为主的第二产业和以农产品及其加工品销售为主的第三产业,使农村一二三产业在同一农业经营主体下交叉融合,或在具有紧密利益联结机制的不同市场主体间实现融合,实现农产品产加销、农工贸一体化,推进农业延长产业链,融入供应链,提升价值链,最终让农民更多地分享二三产业创造的价值增值和收益分配。

(二)科技兴农,加快构建现代农业生产体系。着力点应是加强农业绿色基地建设和标准化投入,节约农业资源,重点解决田怎么种和牲口怎样养的问题。要重视高标准农田建设,提高农业抵御自然灾害和农业增效等方面的能力,让农业资源能够休养生息,推动农业科技创新促进农业标准化生产和资源节约。

(三)加快构建现代农业经营体系和新型农业经营主体培育。发展适度规模经营,重点解决谁来种田和饲养。当前,安宁河流域推进农业农村现代化最大的瓶颈性制约因素是小农户分散经营严重阻碍现代化先进农业技术和大型农机装备的应用,影响其与国内外开放的大市场对接。因此,必须采取有效措施,将小农户与现代农业发展有机衔接。要在适度规模经营基础上,培育新型规模化经营主体,发展多元化农业经营方式,提高现代农业组织化程度。构建安宁河流域现代农业经营体系,必须大力发展多种形式的规模适度经营,积极培育新型农业经营主体,引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等发展壮大,并使其逐步成为发展现代农业的主导力量,实现小农户和现代农业发展有机衔接。

(四)建立健全农业社会化服务体系,大力发展农业产前产中产后服务业。农业社会化服务的发展,不仅有助于新型农业经营主体的培育,而且有助于实现小农户与现代农业发展有机衔接,要把国家在财税、信贷保险、用地用电、项目支持等方面的相关政策,向新型经营主体、农业适度规模经营倾斜。进一步健全农业社会化服务体系,创新农业社会化服务机制,大力培育多种形式的农业经营性服务组织,实现服务主体多元化,服务内容全面化,服务环节全程化。

参考文献:

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[2]魏后凯.把握乡村振兴战略的丰富内涵[J].农村•农业•农民(B版),2019(3).

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[4]张红宇,张海阳,李伟毅,李冠佑.中国特色农业现代化:目标定位与改革创新[J].中国农村经济,2015(1).

[5]陶武先.现代农业的基本特征与着力点[J].中国农村经济,2004(3).

作者:侯拉坡 单位:西昌学院彝族文化学院

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