水土保持监督管理的实践方法范文

摘要:穆棱市为改善生态环境，遏制水土流失，不断加大水土流失治理步伐，大力加强水土保持监督管理工作，巩固水土流失治理成果。通过领导重视、依据法律、加强培训、广泛宣传、部门联动五项措施，水土保持监督管理工作取得了很大成效。如今全市水土流失正在逐年减轻，生态环境得到改善，随处可见山清水绿，一片生机盎然的景象。

关键词:生态环境;水土流失;水土保持;监督管理

穆棱市位于黑龙江省东南部，地势南高北底，境内山脉属长白山系，东北与俄罗斯交界，地貌特征以山地丘陵为主，兼有河川、农田、低洼地，素有“九山半水半平川”之称。全市土地面积6094km2，辖有8个乡镇，127个行政村，人口33万，其中农业人口19万。

1水土流失情况

穆棱市水土流失以水蚀为主，全市水土流失面积8．2万hm2。由于历史原因，当地居民肆意毁林开荒、破坏植被，且不采取水土保持措施加以保护，致使境内生态环境遭到极大破坏，一经夏季暴雨冲刷，产生大量的水土流失，泥沙下泻，淤积河床，冲毁国道、铁路，交通运输中断停运的现象经常发生。多年以来，为改善境内生态环境，还人民绿水青山的美丽家园，市政府不断加大水土流失治理力度，平均每年以0．33万hm2的治理速度向前推进，并且取得了良好的治理效果，如今全市水土流失正在逐年减轻。

2水土保持监督管理的实践做法

2．1领导重视，强化监督管理为保护全市水土资源、林木资源，巩固水土流失治理成果，穆棱市高度重视水土保持监督管理工作，建立了市、乡镇、村三级水土保持监督管理网络。成立了全市水土保持监督管理工作领导办公室，由市政府市长任主任，市政府副市长任副主任，成员由市水务局、林业局、国土资源局、环境保护局等十几个相关部门的主要负责人组成。各乡镇村屯也相应成立了水土保持监督管理工作办公室，成员由各乡镇村屯主要负责人组成，具体负责各乡镇村屯的水土保持监督管理工作。全市共配备持证水土保持监督员450名，其中乡镇村屯水土保持监督员385名，保证每个村屯都配有3名水土保持监督员。市政府又专门成立了穆棱市生态环境监督管护大队，在市水务局成立水务派出所，负责全市生态环境和穆棱河流域监督管护工作。

2．2依据法律，保障监管实施穆棱市在水土保持监督管理工作中做到了有法可依，保障了水土保持监督管理工作顺利实施。以国家《水土保持法》、《黑龙江省水土保持监督管理实施条例》等法律法规为依据，市政府先后出台了加快《全市水土流失治理的通告》、《加强生态管护的通知》、《加强生态环境建设的命令》和《农业生态建设监督管护办法》等一系列法律法规规范性文件。全市450名水土保持监督员都具备一定的法律法规知识，在水土保持监督管理工作中，以法律为准绳执法办案，做到了公开、公平、公正，坚决杜绝错案发生，并在实际执法过程中能够遵纪守法、从未有过损害单位和群众利益的事件发生。

2．3加强培训，提高整体素质水土保持监督管理人员的业务素质决定着水土保持监督管理的工作水平和质量。穆棱市每年都组织全市水土保持监督管理人员集中业务培训学习，培训对象包括市、乡镇、村三级水土保持监督管理执法人员，聘请省市水保专家和法律专家为学员们授课，并在培训后期进行结业考试，以检验学员们的学习效果。市水土保持监督管理部门每年多次选派水土保持监督管理业务骨干参加国家、省级水土保持监督管理业务学习，不断增加法律知识和提升业务能力，并将所学的专业知识和法律法规再传授给全市水土保持监督员。通过不断加强业务和法律培训，提升了全市水土保持监督员的业务能力，法律法规知识也得到增强，使全市水土保持监督员明确了自己的工作职责，掌握了水土保持监督管理的工作程序，具备独立开展工作的能力，进而建立了一支整体素质过硬的水土保持监督管理队伍。

2．4广泛宣传，形成舆论声势穆棱市在加强水土保持监督管理工作的同时，加大水土保持监督管理宣传工作的力度和广度，不断提高全民的水土保持监督管理意识，让人民群众都知晓水土保持监督管理的重要性。在宣传工作中，坚持集中宣传教育和长期宣传教育相结合。在宣传形式上，充分利用广播、电视、录像、报刊、标语等各种方式面向城镇、农村进行广泛宣传。在宣传内容上，除认真宣传水土保持监督管理的有关知识和法律法规，还重视学校教育宣传，在全市中小学校开设水土保持课堂，印制水土保持教材，保证中小学校学生和教师每人一本，请水保专业老师为学生和教师授课，宣传穆棱市水土流失的现状及危害，从小增强学生们对水土流失的危害、珍惜保护现有水土资源的生态意识，并积极参与到全市治理水土流失、保护美丽家园的队伍中来。通过广泛宣传，扩大宣传面，使人民群众认识到水土保持是必须长期坚持的基本国策，意识到水土流失治理的紧迫性，加强水土保持监督管理工作的重要性。

2．5部门联动，增强监管效率穆棱市自开展水土保持监督管理工作以来，市水土保持监督管理部门主动加强了与上级主管部门和有关部门的沟通协调，及时向有关领导汇报水土保持监督管理工作的进展情况。还与区域内森工部门在人员、技术等方面密切配合，共同治理市域内水土流失，加强水土保持监督管理工作。通过部门联动机制的实施，极大提高了水土保持监督管理工作的效率，形成了水保部门搭台、市政府领导、上级主管部门、森工部门齐抓共管的水土保持监督管理工作新格局。

3存在的问题

穆棱市进行了多年的水土保持监督管理工作，取得了很大的工作成果，但仍有一些群众受短期利益影响，对水土保持监督管理工作存在消极和抵触行为，致使水土保持监督管理人员在工作中受阻，不能充分地提高水土保持监督管理工作的效率。只有继续通过实施多种有效的工作机制，扩大水土保持监督管理工作的宣传面和影响力，使全市人民都意识到治理水土流失、巩固治理成果的迫切性和重要性，以保证全市水土保持监督管理工作的顺利实施。

作者：宋春亮 单位：黑龙江省穆棱市水务局水保站