谈农业绿色发展实现农药减量的途径范文

摘要：分析了当前农药减量的客观有利形势，从技术、政策、行政管理层面分析了农业绿色发展新形势下实现农药减量的可行途径与对策建议，旨在为农业生态环境友好与农业绿色发展提供决策参考。

关键词：农业绿色发展；农药减量；途径；对策建议

党的明确提出要深入推进绿色发展，农业绿色发展是其中重要的一方面。当前农业仍主要依靠资源消耗的粗放经营方式，农业面源污染和生态退化等问题仍然突出，农产品质量安全与农业生态环境安全隐患风险依然广泛存在，特别是面临日益复杂多变的农作物病虫害发生形势，病虫防控仍然未摆脱对化学农药的依赖，化学农药的减量使用还任重道远。当前，进一步推进农药减量工作具有两方面有利条件。一方面，随着经济发展、生活富裕，广大消费者更加关注安全与健康，农产品消费快速升级，市场对绿色食品、有机食品追求与日俱盛。这些变化促进农产品生产者的观念发生巨大改变。如笔者在茶叶茶病虫害防治中调查发现，许多生产者长期坚持有机生产模式，不用化学农药、肥料，水果、蔬菜生产中这种情况也比较多见。另外，前些年发生的毒豇豆、毒韭黄事件，绿色和平组织公布的某省茶叶农残检测大幅超标的结果，造成该地茶叶严重滞销，催生政府加强农业投入品监管，政府和社会监督推动农业生产者转向采取安全、绿色、有机生产方式。当前全社会已形成高度重视食品（包含农产品）安全和质量的氛围，有利于农药减量工作的开展。另一方面，非化防替代技术的普及和科学技术进步为农药减量打下了技术替代基础。以湖南省为例，近年来，通过同步推进农作物病虫害防治“新技术、新方式、新药械、新产品、新测报”的“五新”举措，有效减少了农药使用量，病虫防治日趋绿色化、生态化。随着农业生态调控技术、抗性品种应用技术、翻耕灭蛹技术、性诱技术、生物农药应用技术等非化学防治手段的广泛应用，使得化学农药的替代率逐年提高，不仅化学农药使用减量，而且控害作用得到有效保障。鉴于此，笔者就新形势下如何实现农药减量，促进农业绿色发展提出如下可行途径与对策建议。

1加大技术创新推广力度

1.1建立农作物病虫害防控标准体系1.1.1调整部分病虫害的防治指标应有条件地降低经济阈值，放宽部分病虫害的防治指标。如水稻纹枯病、稻纵卷叶螟、柑橘介壳虫、叶螨等，通过科学研究，合理放宽防治指标，就可减少防治次数，实现农药减量。如果在这方面有全面突破，将有利于推进农药减量工作。1.1.2构建农作物主要病虫害的绿色防控技术体系1）加强非化学防控单项技术研究。目前，有灯诱、、性诱、生物及生物源植物源农药等技术广泛用于生产实际。但在推广中也发现，相关技术研究还较粗放。例如杀虫灯，一方面，靶标害虫不明确，所有作物所有病虫都用一样的灯，应该提高专一性；另一方面，控制力不准确。比如用杀虫灯控制水稻飞虱，应有明确的指标，在多高的虫口密度下用灯控制，高于这一密度就用化学农药。另外，还应研究可用技术减少对中性昆虫和天敌的伤害。又如生物农药上的防光解、性诱技术上的迷向技术、雌性昆虫性诱剂研究等等，也需要进一步推进。非化防单项技术的成熟度和控制力，决定着能否真正建立农作物主要病虫害绿色防控技术体系，从而减少农药使用次数，达成农药减量目标。2）加快绿色防控技术集成。以充分发挥农艺措施作用的生态调控技术为基础，以灯诱、、性诱等理化防控技术和生物（含生物、植物源农药）防控技术为主体，优化选择高效、安全性高的化学防治技术为辅助，尽快完成主要农作物重大害虫绿色防控技术集成，通过大面积推广实现农药减量。3）加强非化学防控技术标准（规程）的制定。目前推广应用的非化学产品和技术，大多缺乏产品和技术标准，质量和效果缺乏保证，有些产品应用效果差，农药减量作用不明显。绿色防控技术集成尚无可行的技术标准或使用规程，实际应用中表现不稳定，不同地方、不同使用者应用效果差异大，影响绿色防控技术的推广。

1.2优化非化学防控技术应用体系要注重在各项技术推广应用过程中总结经验，比对效果，避劣选优，筛选出最适宜的技术路径或模式。1.2.1农艺及生态调控技术1）优化区域种植模式。通过在一定区域内进行种植模式优化，有效阻断害虫的食物链，阻隔病虫源传播。如湖南衡阳近两年水稻二化螟发生严重，防治压力相当大，但在局部常年种植一季稻的山区，二化螟则发生较轻，防治压力小。如果在一定范围内统一实行稻—油模式或稻—稻—油模式，而不是任由农户稻油混栽，可解决二化螟的桥梁田，就可减少二化螟发生量，并使其世代相对整齐，从而减轻防控压力。类似的情况很多，充分说明区域种植模式优化技术在病虫防治上的有效性，也有利于农药减量行动。2）农业生产中可利用品种抗性、水肥管理来提高作物抗病虫能力，减轻防治压力，减少农药使用。3）对于茶叶这类作物，可以通过园间种树、草、花、绿肥保护天敌，控制虫害。4）园间生草控制草害技术。在多年生果园、茶园种植绿肥或显花植物，既可提升地力，又可保护天敌，还可免用除草剂除草，一举多得。本省利用该项技术的果园面积已达33.33万hm2，按原来除草剂用量0.5kg/667m2计算，理论上每年可少用农药制剂2500t。1.2.2理化防控技术灯诱、、性诱、食诱技术的应用，要准确把握技术的针对性。比如灯诱技术在山地果园比稻田效果好，对大的昆虫比小昆虫效果好，还要有一定规模。本省在推广水稻二化螟性诱剂技术时，几十公顷以上面积集中应用效果远好于单家独户小面积应用。应用时间也是影响防效的关键因素之一，二化螟性诱技术应用在其1代远好于用在2、3代，水稻上用灯诱防控二化螟，开灯时间以晚8点到凌晨1点诱虫量大。1.2.3生物防治技术天敌控制害虫技术目前在湖南应用面积较小，正研究赤眼蜂防治松毛虫、水稻二化螟、稻纵卷叶螟等技术。北方用赤眼蜂防治玉米螟比较成功，实践证明能有效减少农药用量，可考虑借鉴其成功经验在水稻上应用推广。1.2.4生物农药技术如利用苏云金杆菌防治二化螟，在湖南北部，1代二化螟中等程度以下发生时，施药时间控制在16：00以后，能达到比较好的防效。如果在生物农药的防光解技术上取得突破，又能准确使用，生物农药的应用市场将会很大，可以大量减少化学农药用量。

1.3提升农药施用技术水平1）大力推广农药新产品。通过推广高效、低毒、低残留农药，实现对高毒农药的替代，实现农药减量。2）大力推广植物健康产品。推广如氨基糖素、芸薹素内酯等药剂，增强植物免疫力，减轻病虫发生，减少农药用量。3）大力推广先进植保机械。积极支持研发和引进先进的植保机械，大力推广目前比较先进的植保无人机、自走式喷雾喷杆机等植保机械，推动专业化服务组织和新型农业经营主体应用先进植保机械并规范管理，实现施药机械的更新换代，提高农药喷洒质量，逐步提高农药利用率，力争2020年达到45%以上，从而减少农药用量。4）大力抓好病虫害抗性治理。认真抓好农作物主要病虫害的抗药性监测，并通过加大培训工作力度，引导生产者科学合理使用新农药，交替和混用用药，治理好农药抗性，可减少农药使用次数和用量。5）大力推广农药增效技术。合理使用高效助剂等增效技术，提高药效，减少残留。

2加强政策引导

2.1降低非化防技术产品企业市场准入门槛现阶段提供非化学防治技术或产品的企业市场准入门槛还较高，绿色、环保资质等条件设置要求严，登记流程繁琐，不利于增强绿色防控产品市场的活力，也限制了这方面技术的应用普及推广。要在害虫理化诱控技术产品、物理防治技术产品等成熟技术领域适当降低企业准入门槛，增强竞争力，促进企业提升技术产品品质。如在经过实践证明有效的性诱技术产品的登记、生物农药产品登记等方面，有关部门要提供较为便捷的程序，缩短登记周期，降低产品登记难度，从而加快推广。

2.2实施农药减量补贴机制近年，本省把“用好药、少用药”作为大面积实施绿色防控的一个重要方面，并把其作为提高绿色防控辐射带动效能的“基本面”。在对新型高效环保药剂、生物农药、高效助剂予以补贴措施的示范辐射带动下，全省绿色农药应用比率达90%以上，效果显著。实践证明，实施农药减量补贴机制，有助于提高农药利用率，促进大面积农药减量。要提升农药管理规范化水平，建立农药使用可追溯制度，据实建立补贴机制，对减量部分实施补贴（定向补贴），加大提升病虫害统防统治服务水平和对低毒生物农药使用等方面的补贴力度，加大绿色防控示范补贴力度，以专业化统防统治与绿色防控促农药减量。

3强化行政管理

3.1强化行政引导农药减量是一项公益性事业，需要政府部门从社会公益的角度加强引导。加大减量行动的引导力度，首先要加强顶层设计。各级各部门要科学制定短期目标与中、长期目标，要将部门行为逐步上升为政府和社会行为。政府及其相关部门应明确自身职责，做好宣传、引导、支持、服务、监督工作。实行农产品农药残留限制指标市场准入政策、把实施绿色防控作为三品一标认证的前置条件。要把企业和生产者作为实施农药减量的主体，通过在生产中应用农药减量技术，实现优质优价。要充分发挥政府和部门支持引导的作用，采取政府向服务组织购买服务、与农资企业开展植保合作等方式，充分调动各类市场主体参与绿色防控的积极性。

3.2优化政策配套各级政府及有关部门要在宣传培训、立法下文、资金投入等方面加强政策配套措施的跟进。①培育技术推广主体。农药减量技术产品的推广应用，关键在人。要大力培育和壮大懂农业懂植保的植保人员队伍，不断提升队伍业务素质；着力为专业化统防统治服务组织等社会化合作组织培训业务人员，并提供技术指导；着力开展新型农业生产经营主体和农民培训，扩大广大农药减量技术应用者的技术水平。②加大资金投入。目前农药减量各项技术成本较高，完全市场化的路子难以快速推进，还需要靠行政推动，应从中央到省、市、县设置农药减量资金专项。建议从中央层面争取设置类似于有机肥替代的农药减量专项，带动各级层层效仿。③强化宣传培训。通过宣传营造绿色氛围，加大对适用技术，尤其是科学用药技术的推广力度。推动省、市、县层层搞好培训，引导生产者科学合理用药，尤其是化学农药的科学合理使用。

3.3加强标准化保障从宏观上谋划农药减量，必须以标准化为先，促进管理措施标准化，做到农药减量各方面该下调或上调的标准真正调整到位，并制定时间表，有的放矢。建议农业部行业专项研究将农药减量技术（应用）的研究内容列入其中，把由行业主管部门参与审定的技术规程作为结题的重要标准。筛选不同区域、不同作物的农药减量技术集成模式，建立单一作物或病虫的农药减量技术规程或标准。要引导农药生产企业推动集约化经营、标准化生产。通过提升农药产品标准与严格农产品准入标准，不仅让农民和企业消除对农药减量的疑虑，还要从农药减量中收获“真金白银”，看到“青山绿水”。

作者：欧高财 林党恩 王勇 单位：湖南省植保植检站