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农村住宅建设拆旧建新的思考范文

时间:2022-10-15 11:53:52

农村住宅建设拆旧建新的思考

摘要:“旧村改造”是社会主义新农村建设中必不可少的一个环节,为进一步提升农村住宅建设的工作质量,完善整个村的村容村貌,必须考虑如何制定科学合理的拆旧建新规划。本文浅析农村住宅拆旧建新的意义,指出其进行过程中可能会遇到的问题,以此来警醒我们在工作过程中如何规避与应对。

关键词:拆旧建新;农村住宅;建设

引言

近些年来,在农村建设中工作人员以“三个代表”重要思想为依据,认真贯彻落实社会主义新农村政策,运用科学的理论指导、专业的技术建议,在当前我国经济取得大步发展的前提下,统一筹划、管理和设计新住宅的建设,力图将农村经济提上一个新台阶,提高农村人民生活质量,推进社会主义新农村建设和农村城市化进程。因此,农村住宅的拆旧建新就是一个需要高度关注的议题。

1农村住宅拆旧建新的概念和意义

1.1拆旧建新的定义由于一些地方管理的疏忽,当地居民可能在建房时不够合理,或者房屋年久失修。而农村的拆旧建新主要是指在旧村改造中,拆除旧房,重现规划建造新屋。当下农村的拆旧建新大概有这么几种:①在旧屋拆除后于老宅基地上建新房房,且必须是宅基地上的旧房快要拆除,或者拆除不久[1];②旧房已经岌岌可危,但家庭经济无法支撑重建,就可以申请农村危房改造补助,具体操作程序是家庭或个人先提出申请,再经过相关系统的评议,接着入户审核后进行审批和公示,再由相关部门协助规划建设,才真正施工。各地的政策可能在细节上有差别。

1.2农村住宅拆旧建新的作用(1)对于不合理的规划进行修正,或者直接制定新的建设规划,可以为农村节约置换出大量的用地,这样既满足了农村人口增长下的居住压力,又为粮食安全提供保障。这样可以保障农村经济稳步发展,充分盘活闲置土地,利于发展农村第二、三产业。同时避免村民建房的时候占用农业用地,哪怕是闲置的田地,也是保障粮食安全的防线之一,不能随随便便用来建房。(2)拆旧建新支持了农村现有资源的充分利用。通过旧村改造,农民可以利用闲置土地结合当地的旅游、产业资源,吸引各方投资和消费。例如在合理的规划之后,有些农村可以建立人文环境休闲区,相应的周边产业如住宿、餐饮也能迅速萌芽。提升农民的业余收入,让农民富起来,让全村经济实力上升,增加农民的幸福感和获得感,是顺应我国大的方针政策,也是符合社会主义核心价值观的。(3)好的农村住宅规划,能塑造出美观、大气的农村环境,提升农村居民的生活质量。农民离开危房旧房,入住设备齐全的新房,同时公共基础服务设施也做到与时俱进,甚至构建和谐的文化氛围。这样美好的环境,不仅能让农民生活愉快、放松心情,在物质生活得到满足之后,人民的精神文化需求也扩展了,新农民必然有较高的文化素质和精神文明。这对我国进一步构建长治久安的和谐社会有很大帮助。

1.3拆旧建新在新农村建设中的意义旧村改造是对农村经济、文化和土地规划等工作各方面的统一体现,它关系到广大农民的切身利益,是新农村建设中的重要组成部分,由于涉及各方面的问题,它更多时候是“牵一发而动全身”的,是点睛之笔、重中之重。拆旧建新是经济发展的必然选择,也是符合国策的有力手段,建房热潮下由于缺乏指导和管理,农业用地甚至用来建房,农业资源锐减会危害到我国的粮食安全,必须通过合理规划改善这一现象。拆旧建新对于农村养老的状况也有改善作用,近年来多地涌现出留守老人的现象,很多老人孤独的守在摇摇欲坠的老房子里,有新房可住使得“老有所依”,是老人安度晚年的重要条件之一。农村建设也是农村教育的基础,做好整体规划,为教育争取更多资源,本村的学校有了新教室和好的教学设施,学龄儿童就不需要耗费更大成本去城市入学。有效可行的拆旧建新,需要工作人员的付出和努力,所以拆旧建新也是基层工作人员很好的锻炼途径。基层工作人员必须具备一定的统筹规划能力,也要脚踏实地认真负责,很好的与农民沟通、了解农民的需求,才能完成拆旧建议的工作。在这样充满挑战的规划与沟通中,工作人员积累的经验是集体和个人的共同财富[2]。广大党员干部不仅在工作中成长,也在一系列挫折面前优胜劣汰,拆旧建新在农村工作中是难啃的“硬骨头”,也是工作人员能力与态度的试金石。

2拆旧建新过程中的问题和注意事项

2.1农村拆旧建新的现状当前的时代,从上到下都聚焦三农问题,农村经济是社会主义经济建设中的关键内容,这样的形势是利于农村拆旧建新的开展的。首先政策上大力的帮扶创造很好的基础。国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》规定了合理规划一切单位和个人建设,倡导节约用地,鼓励旧村改革和拆旧建新。这样就让拆旧建新有了法律保障,各级政府相关部门要按照法律,用大局观念的高度,认真处理旧村改造问题。其次自从改革开放以来,农村实行家庭联产承包制后,农村经济飞速发展,农民收入提高,为拆旧建新打造了不错的经济基础和物质条件。由于一部分劳动力的转移,危房老房闲置的比例也升高,为拆旧建新提高充足的建设用地。最后还有一些新农村建设示范村的榜样力量,为农村住宅建设提供了标杆和宝贵经验[3]。

2.2拆旧建新中遇到的问题和解决途径农村建设作为一项基层工作,在开展过程中必然会遇到挫折。可能出现的问题及解决办法如下:①对于村庄的建设规划不够整体,对于单个的房屋建设,能够做到美观又实用也许不难办到。但是作为一项新工作,每间房屋、每个家庭都是整个村庄的一部分,必须统一筹划,维持整体的村容村貌和实际用途。同时在同一个地区,村庄之间也应该互相参考,借鉴经验;②有些村庄没有足够的经济实力,虽然我国的经济实力已经有了质的飞跃,但能够靠自己的力量完成完备的村庄建设的村子不多,大多农村是需要政府和企业帮扶的,因此拓展经济帮扶渠道是迫在眉睫。否则经济发展和农村建设会造成恶性循环,长期不能得到解决;③审批流程过于繁琐,影响工作进度。从零开始的拆旧建新,工作人员往往经验不足,再加上前面提到的两个阻碍,已经步伐缓慢。如果各部门在审批中依然按部就班,审批周期延长,浪费更多的时间和精力等于雪上加霜。简化审批流程,一步到位,既响应简政放权的政策号召,又提升了拆旧建新的工作效率[4];④优秀的示范村和先进模范,当然是其他农村在建设自身时需要学习的,但对成功的经验不能生搬硬套。每个地区具体的自然人文环境不同,经济实力与干部能力也不同。在农村建设中,如果强行照搬异地经验,难免会弄巧成拙。拆旧建新是一件涉及农民切身利益的工作,不能有一丝一毫的疏忽,因此在吸取成功经验的同时,要要结合当地特征,做到个性和共性同时尊重。

3结束语

总的来说,拆旧建新作为旧村改造的重要手段,是需要我们高度重视、积极实践的。只有科学合理的统一规划、筹建,才能更好的利用农村土地资源,以此促进农村经济稳健发展,为农民提供幸福生活。农村住宅建设在缩小我国贫富差距、完成全面小康任务上也有重要意义。

参考文献

[1]裘导川.对农村住宅建设拆旧建新的思考[J].中共浙江省委党校学报,1999(4):88~89.

[2]史金善.建设新农村应处理好几个关系———基于广东“百村调查”的思考[J].仲恺农业工程学院学报,2007,20(1):54~57.

[3]新乡市国土资源局.通过“三个引导”推动新农村建设和城乡统筹发展[J].资源导刊,2009(12):14.

[4]林毅夫.新农村建设不一定拆旧建新[J].新世纪领导者,2007(7):12

作者:陈雯昳 单位:常州工学院

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