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林业标准实施基本措施范文

时间:2022-09-18 03:19:09

林业标准实施基本措施

1林业标准化原理

2010年10年23日,张国庆在科学网博客上发表的《林业的特点与林业标准化原理研究》,以及随后发表的《林业标准学》,以及在《现代农业科技》上发表的《林业标准化原理研究》,在分析介绍林业的公益性、文化性、经济低效性、广域性的特点以及农业标准化原理的基础上,论述了林业标准化的生态优先原理、功能多样性原理、生物性原理和生态补偿原理,系统介绍了林业标准化方法、实施与监督措施、林业标准化效益评价原理与数据处理方法、林业标准化示范区建设和森林认证等内容。生态优先原理:在林业标准化过程中,要努力改善系统生态功能,规定资源开发利用与保护的生态适宜度,制定促进人与环境持续协调发展的调控政策。

功能多样性原理:要使森林能发挥多功能效益,林业标准化就得充分利用森林的地域和经济条件的多样性,构建一个稳定健康的森林生态体系,实现林业生态效益、经济效益和社会效益的统一。

生物性原理:林业的经营管理对象是生物,林业标准化就要在诸多影响林业生产的环境因子中,在可适用性范围内,因地因时制宜,选择安全的、稳定的、可操控的因子对其实施科学控制,促进森林资源增长、森林资源质量和生态健康水平的提高。生态补偿原理:通过林业标准化,理顺和拓宽森林生态建设投入渠道,提高林业生态体系规范化建设水平,引导民众转变生产生活方式,降低人类发展对自然的压力,补偿生态建设给林农带来的经济损失[5-7]。

2林业标准实施基本策略

林业标准实施是指有组织、有计划、有措施地贯彻执行标准的活动,是林业标准制定部门、使用部门或林业企业、林农将标准规定的内容贯彻到生产、管理、流通等领域中的过程。林业标准的实施是整个林业标准化工作的一个关键环节,也是标准化是否取得成效、实现其预期目标的关键。

林业标准的实施,应遵循服从长远利益原则,既要照顾到眼前,更要考虑到长远,眼前利益应服从长远利益;要遵循顾全大局原则,要局部服从整体,顾全大局;要遵循区别对待原则,不同的标准、不同的实施区域和实施单位要根据不同情况区别对待,但有关社会、生态、经济安全等强制性标准则应无条件坚持贯彻;要遵循原则性和灵活性相结合的原则,对于一些基础标准或强制性标准应该严格贯彻执行,对于推荐性标准可以因地因时制宜做出调整,必要时制定地方标准。

林业标准的实施,一是要加强领导,建立林业标准化责任制,促进林业标准的实施;二是要完善林业标准化机构,保证林业标准化工作有序推进;三是要提高林业标准化意识,尤其是基层一线林业管理工作者的标准化意识,更好地指导、监督林业标准的实施;四是要制订切实可行的林业标准化发展规划,按照规划稳步推进。

3我国林业标准实施中的障碍

首先,林业标准实施力度不够。目前,我国林业标准化支撑体系不完善,基层林业标准化几乎处于空白状态。其次,制定林业标准时未广泛征求基层实施单位的意见;标准实施中缺乏反馈,无法及时修订林业标准中存在的问题。再次,林业标准化监管不力,有关单位实施不积极,致使林业标准化工作进展缓慢[8-9]。

4我国林业标准实施对策

(1)国务院、省级林业行政主管部门要建立专职林业标准化管理机构,负责全国林业标准化管理工作;县级林业行政主管部门要将林业标准实施工作作为林业技术推广和行业管理的工作重点,融入日常林业工作中,由专人负责本行政区域内林业标准化日常事务。(2)结合县级林业科技推广队伍建设,把县级林业科技推广队伍建成为推进林业标准化工作基础力量。(3)充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体工具,加强林业标准化宣传推广工作。(4)将各种林业项目工程建设以及其他行业的涉林项目工程,纳入林业标准化管理。(5)结合林业标准化体系和林业工程项目建设以及林业行政管理,加强对林业标准化实施的监督。(6)开展林业标准化的试点与示范,逐步积累相关经验,完善林业标准,从而将林业标准化试点与示范区经验与成果在更大的范围内推广应用[10-11]。

作者:白兆超     单位:安徽省大龙山林场

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