破解农民合作社发展困局范文

《江西农业杂志》2014年第五期

一、存在问题

一是合作社运行机制不够健全。合作社虽然提供一条龙的专业化服务，但缺乏有效的管理机制，清晰的产权关系和公开的财务支出，加之组织机构和内部制度不够健全，阻碍了合作社的发展。二是农民合作社的互助性不强，凝聚力不足。现在合作社的生产、经营和管理大部分都是独立进行，合作社之间缺乏沟通，导致信息交流不及时，错过最佳交易时间。三是合作社对相关法律掌握不到位，依法办事能力尚欠缺。四是合作社融资困难，致使自身“造血”功能不够强。

二、破解之法

1.因地制宜，合理定位。合作社建设要充分考虑自然资源的承载能力，在其组建之初，要充分调研，对规章制度、运行模式、服务定价和效益分配等方面进行分析探讨，避免因脱离生产实际的盲目求新、求大、求全，造成不应有的损失。要坚持自愿联合、民主管理，以及充分体现“民办、民管、民受益”的原则，健全专业化服务体系。

2.健全管理机制，规范财务管理。收支都通过银行账户是合作社所有运作的根本保证。合作社要有自己的一套监督管理考核制度，实行独立的财务管理和会计核算，成员实行个人实名账户。社员承包的经营收益，扣除生产成本后，按成员与合作社合股比例以分红进行全额分配。

3.加大扶持力度，多方引进资金。合作社的核心是形成规模种养、集约化经营，需要有资金保障，要积极争取地方政府和金融部门的支持，制定合作社的信用等级评定办法，推行联合共保机制，简化信贷手续，切实解决合作社运行所需资金。

4.加强培训，提高技术水平。由于农民的知识文化水平有限，因此必须努力提高专业化服务人员的文化专业素质。政府有关部门要加大对合作社人员的专业培训指导，以培养出一批有文化、懂技术、会经营的专门队伍，引导农业生产走现代农业集约化经营道路。

作者：李镜文单位：信丰县农业和粮食局