林业产业发展现状与对策范文

《经济林研究》2017年第2期

摘要：文章阐述了乌兰察布市林业产业第一、第二、第三产业发展现状，并指出乌兰察布市林业产业发展中存在产业基础薄弱、缺乏科学规划、生产集约化程度低、资金投入少及配套体系建设跟不上等问题，并提出了相应的解决对策，对乌兰察布市林业产业发展具有一定的借鉴作用。

关键词：林业产业；问题；对策

1林产业发展现状

随着京津风沙源治理工程、天然林保护工程、退耕还林工程的实施，乌兰察布市注重发挥地理位置优越和资源优势，坚持保护与发展并重的方针，在确保林业生态效益发挥的同时，以经济林、育苗、森林食品药品加工、林下经济、森林旅游等为主的林产业取得了较快的发展。截至目前，全市经济林面积已发展到2.1万hm2。育苗面积达到3809.5hm2，年产各类育苗3.5亿株。种子生产面积达到了2.1万hm2，年产3.8万kg。建成部级森林公园2处，自治区级森林公园2处，湿地公园700hm2，自然保护区79670hm2。目前，灌木饲料林达到了19.48万hm2，已在察右后旗、察右中旗、四子王旗建立了柠条饲料加工基地，日产柠条饲料颗粒60t。林下经济得到了快速发展，林下种植涉林面积178.5hm2，养殖涉林面积704hm2。野生动物驯养繁育利用取得了初步发展，养殖野鸡、珍珠鸡和貂等野生动物17840头（只），年产值1036.3万元。

2林产业发展存在的主要问题和困难

一是林产业发展基础薄弱。财政对林产业发展投入能力十分有限，项目补助资金很少，向上争取到的产业发展扶持项目也很有限，产业发展资金投入严重不足。二是缺乏科学规划。经济林是乌兰察布市林产业发展的重要树种，目前，经济林树种、品种结构不合理，主要是低效经济林多，高效经济林少。许多地区发展经济林树种和品种，采取野追随冶行动，缺乏对市场的长远考虑，盲目生产，导致增产不增收。而本地的一些名、特、优树种、品种，地理优势未能得到发挥。三是缺少龙头企业，生产集约化程度低。加工企业多以原材料加工和粗加工为主，科技含量不高，经营方式粗放，缺乏大型龙头企业引领带动，品牌知名度不高，竞争力不强，附加值小。四是配套体系建设跟不上，市场服务功能不完善。淤市场建设跟不上，经营规模小，标准化、规范化程度低，存储能力和流通服务水平相对较差，影响林产品的流通。于林业技术、信息、生产资料服务体系不完善。盂先进的森林培育技术、林产品加工利用技术、生物工程技术等普及应用落后，不适应现阶段林业产业化发展的需要。榆农民的科技素质也与现阶段的要求不适应。五是资金投入少，投融资渠道不畅。国家投资侧重于生态建设，用于产业建设的投资少，政策性贷款争取难度大。

3发展对策及建议

3.1规范灌木饲料加工

围绕后山5个旗县，察右后旗、察右中旗、化德县、商都县和四子王旗，以退耕还林工程、京津风沙源治理工程为依托，大力营造以柠条为主的灌木饲料林,加强抚育经营，提高饲料林质量和产量。积极研究探索灌木林开发利用新技术和新产品，培育具有地区特色的主导产业和名牌产品，促进灌木资源的转化增值。充分利用柠条、杨柴等灌木资源，发展灌木绿色饲料加工业。一是严格按照乌兰察布市林业局下发的叶柠条人工林平茬抚育技术指标与要求曳文件通知进行平茬，在前山地区可以适当缩减柠条平茬周期，提高柠条资源利用频度和平茬机具及粉碎机具的效率和耐磨性。二是为了稳定原材料价格，按照生产设计能力最低要求流转原料基地，并且按照合作模式和拥有林地的农民再建立一部分产业联盟。对企业的原料基地实行现代化、规模化种植与管护，以提高单位产量保障原料供给，稳定原料价格。

3.2发展特色经济林

在前山地区建设一批具有区域特色，多树种、多品种、高质量、高效益的经济林示范基地，突出抓好名优特新品种的引进、繁育和推广，重点建设金红苹果、黄太平、李子、山杏、沙棘、枸杞等经济林基地，为果品加工业提供充足的原料。在凉城、丰镇、集宁和卓资县等地建设设施林业基地，大力推广樱桃、葡萄、李子等设施林业建设。

3.2.1加强林果产品流通基础设施建设

重点扶持林果企业建设仓储、物流、冷藏等基础设施。建设一批鲜果产品低温配送和处理中心，改善林果产品生产、加工、流通环节的温控设施。实现产地市场和销地市场的高效对接，提高流通效率。规划建设1万t规模的保鲜库，改善乌兰察布市果品内地销售存在的运输距离远、运费成本高等问题。

3.2.2建立健全林果业服务体系

结合当地主栽树种，分批次、分内容，因地制宜开展技术培训，发挥林果业科技示范基地和示范园的作用，提高培训内容的针对性，提高果农种植、生产专业技能。通过传授实用技术，全面提高综合服务队伍的业务技能、实际操作能力和防灾减灾能力，努力培养一批有文化、懂技术、素质高、能力强的林果综合技术服务队伍，为林果业发展奠定人才基础，提高林果业的科学管理水平。

3.2.3积极培育林果龙头企业

立足现有的林果资源优势，制定优惠政策，广泛吸引优质资源向乌兰察布市聚集，引进外地企业到乌兰察布市开展果品精深加工生产，依托乌兰察布市优质果品为原料，开发药酒、沙棘饮料、枸杞补品、杏仁饮料等绿色林产品，加快提升林果产品精深加工能力。坚持以市场为导向，行政推动与市场化运作相结合，加强技术改造，提高行业集中度，改善乌兰察布市存在的野散、乱、小、弱冶现状，实现规模经营，加快形成一批产品附加值高、产业链长、带动能力强的林果产品加工龙头企业。鼓励企业与基地结合，带动基地和农户，提高带动力和竞争力，实现企业和农民的共赢。

3.3大力推进林下经济发展

在原有果树、杏树等经济林基地内，果树未达到盛果期时，在林下大力发展药材、食用菌种植。结合退耕还林工程，在林带间种植中药材和紫花苜蓿、沙打旺等优质牧草，扩充饲料来源，增加林农收入。在乌兰察布市周边地区结合苗圃建设发展林下种苗花卉培育，积极引进、推广、培育新品种，推进全市绿化美化进程。充分利用丰富的林地资源，发展绿色、无公害的林下养殖业，提高林地利用率。在柠条、杨树、针叶树面积集中、林下虫草较多的地区重点发展林下养鸡、猪等。

3.3.1政府牵头，部门配合

成立政府分管领导为组长，相关部门参加的领导小组，协调产业发展相关工作。把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发项目相结合，与社会主义新农村规划相结合，多角度、深层次地发掘林下经济的发展潜力。科学地选择种养模式，因地制宜，宜养则养，宜种则种。

3.3.2培育龙头，示范带动

大力推广野龙头企业垣基地垣农户冶的产业化发展模式，鼓励种养户搞深加工，拉长产业链条，实施品牌战略。选择2耀3个种养户基地作为示范点，重点培育，使其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济龙头企业，辐射带动全市林下经济发展。

3.3.3技术先行，强化服务

一要搞好技术服务。加强技术培训，提高种养户的专业技术和技能水平；同时搞好新技术、新品种的引进、试验和推广工作。二要搞好资金服务。市财政根据需要给予重点扶持，鼓励快速发展。金融部门要将林下经济作为重点扶持对象，加大信贷支持。三要搞好市场服务。成立行业协会，建立市场预警机制，最大限度地规避市场风险。

作者：刘云计 单位：乌兰察布市林业产业化办公室