农业产业化的问题和对策范文

《河南农业杂志》2014年第三期

一、农业产业化发展中存在的问题

（一）农产品生产基地规模小，经营能力弱全市各类农产品基地尚处在发展的初级阶段。种植业基地多数只有几百亩，养殖业基地总体规模也偏小，农业产业化、规模化程度不高，有基地、没规模，有产品、没品牌。大多数企业仍然是“小而弱”的经营方式，与当前现代农业产业化大市场、大生产之间存在突出矛盾。

（二）龙头企业和农户利益联系不紧密，难以形成坚实利益共同体农业产业化经营主体各环节之间的利益分配机制存在不完善、不规范的地方，突出表现在农户与加工企业、销售企业的关系多是简单的买断关系，农户并没有完全分享到农产品加工增值的好处和流通环节的商业利润。同时也存在农户负盈不负亏的问题，企业与农户建立利益均占的共同体容易，与农户建立风险共担的共同体很困难。有的企业在产品难以销售时拒收农产品或压价收购农产品，忽视农民利益，有的农户在农产品畅销时不按合同约定卖给龙头企业等。企业与农户的购销关系，很多是口头约定或君子协议，违约现象时有发生。目前，舞钢市农业产业化组织中，与农户的利益联结方式，属合同关系的有46家，合作方式的有23家，股份合作方式的有12家，松散型联结关系的有73家。

（三）农业产业化市场发育不完善市场发育不成熟，严重影响了农业产业化的发展。消费市场有效需求不足，致使市场容量相对饱和，农业生产面临着激烈的市场竞争压力；市场体系不完善，专业市场缺乏，农贸市场大多是综合性的，市场规模是典型的小而全，市场主体不明确，只能满足本地生活需求，吸引不来大客户。

（四）农业社会化服务体系建设滞后农业社会化服务体系在组织建设、运行机制和服务功能上不完善，农业产业化经营服务与保障体系尚未健全。突出表现在：基础设施建设依然滞后；乡镇社区的信息服务质量不高，无论是产前或产中的信息、金融、技术等服务，还是产后的储运、销售等服务与保障仍跟不上市场经济发展的需要；农业技术推广和应用服务不到位，加上农业技术、信息、质量、市场物流等服务体系不够健全，服务能力不强，农业技术创新转化能力不足，难以满足现代农业发展需求。

二、加快农业产业化发展的具体措施阿

（一）因地制宜，选准主导产业根据舞钢的自然资源、生产习惯和现有产业的特点，把全市划分为五大现代农业发展集群区：东北部平原粮菜生产核心区，包括武功乡北部、铁山乡北部、八台镇和枣林镇，重点发展优质粮食生产和粮食深加工产业；西北岗地粮经轮作生产和生猪产业集群区，该区位于舞钢市西北部庙街乡，建立以“油菜—小杂粮”轮作为主的粮经作物种植基地，和大型现代化畜牧生猪养殖基地；西南三粉基地及特种养殖区，位于舞钢市西南部尚店镇，重点发展红薯种植、“三粉”加工和发展肉鸽、肉兔（野兔）等特种养殖；西部和中东部林果花药种植及观光农业区，位于舞钢市中部，分布于杨庄乡中北部和尹集镇中北部，以生态建设为中心，重点发展林果、花卉和中药材生产；南部生态景观与水土保持区，位于舞钢市东南部山区，分布在杨庄乡南部和尹集镇南部，该区域不仅是舞钢市的风景旅游区，而且还是龙凤湖主要水源头和汇水区，重点发展生态林业。

（二）培植龙头做大做强，增强辐射带动能力培育好现有龙头企业，发展一批新的龙头企业。通过大企业强强联合、中小企业分工协作，形成一批产业关联度高、功能互补性强的大型龙头企业和企业集团；通过购并重组、参股控股、改制上市等形式，促成一批发展潜力大、科技含量高、产品竞争力强的龙头企业集群。同时，对农业企业进行市场营销知识培训，围绕传统名优农产品创名牌，着力开发一批适应市场需求的品牌产品，鼓励企业实施品牌战略，真正做到“树一个品牌，兴一个龙头，带一个产业”。

（三）依托土地流转，建设航母基地只有流转土地实现了效益最大化，规模化经营才能持续健康发展，基地才能逐步做大做强，最终形成航母级基地。航母基地自然会催生农业产前、产中、产后商贸服务及加工业发展。因此，基地既是农业产业化的基础，也是企业、农户和各方连接的桥梁，推进土地规模经营，发展现代农业。

（四）大力发展中介组织，规范和完善龙头企业与农户利益分配机制用政策引导的方式调整龙头企业与农户之间的利益分配关系，积极探索建立利益分配机制的组织载体，大力发展龙头企业与农户之间的中介组织。中介组织作为载体，引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作，与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。

（五）积极培育、完善市场体系对已有的农贸市场，引导其上规模、上档次，向多功能发展，扩大其吸附力和辐射力；依托主导产业，新建区域性、专业性农产品批发市场，鼓励农产品批发市场与农产品生产基地挂钩，建立长期、稳定的供货关系；着力培养扩大农产品经纪人队伍，发展农民专业合作组织，使他们成为率领农民进入市场的主力军，逐步在农村形成以区域性中心批发市场为龙头，专业批发市场为骨干，农民购销队伍为补充，集贸型初级市场为基础的多层次、网络化的农产品流通体系；创新完善农产品交易方式，用信息技术推动批发市场交易方式的创新，引导批发市场和农户逐步向合约交易、订单交易、拍卖交易和网上交易方式的发展。

（六）建立健全社会化服务体系依托现有农资生产经营企业或农技服务中心，建立“农资企业、配送中心、基层连锁网点”三级农资连锁经营的生产服务体系，充分发挥农业龙头企业、农民专业合作经济组织及民办科技企业在新成果、新技术创新、转化和推广应用中的作用，逐步建立主体多元、形式多样、机制灵活的现代农业技术及信息服务体系。加强农业综合信息服务体系建设，加快普及先进实用技术和农民科技培训，不断提高其科技文化素质和致富本领。

（七）积极构建投融资平台，创新农业产业化融资方式着力培育农村资本市场，发挥民间金融组织在农村金融体系中的“补充性”职能，在加强监管的前提下，允许其向农业产业化经营领域投资，同时龙头企业内部职工可采取参股、募股等方式，以及农村合作经济组织中的社员交纳股金等方式募集支农资金用于农业产业化经营。

作者：李晓霞薛勇广单位：舞钢市蔬菜办舞钢市国营原种场