煤炭上市公司环境信息披露现状范文

摘要：选择2014—2016年煤炭上市公司作为研究样本，具体研究了煤炭上市公司环境信息披露现状与存在的问题，并据此提出，应该建立强制性环境信息披露规范来提升环境信息披露的水平与质量等对策建议。

关键词：环境信息披露；政策建议；煤炭上市公司；煤炭行业

0引言

根据国家统计局公布的数据，2017年我国煤炭行业实现利润总额连续两年大幅增长，煤炭行业是我国国民产业中的基础部分，与各行各业都有着联系，煤炭行业也属于高污染行业，对环境的影响较大，煤炭行业的回暖更是加强了民众和政府对其环境行为的关注。在此背景下，本文对我国煤炭企业上市公司的环境信息披露现状进行评价，分析存在的问题，提出煤炭企业需要加强环境信息披露，并且要强制性披露环境信息。

1文献回顾

国内关于环境会计的研究开始于葛家澍、李若山教授的《九十年代西方会计理论的一个新思潮——绿色会计理论》一文，此文将环境会计的相关概念及理论基础引入中国[1]。伴随着近年来我国经济的快速发展，生态环境问题也日益突出，关于环境会计的研究也逐步得到了众多学者的关注，环境信息披露的研究也得到进一步的发展。在环境信息披露的内容方面，冯淑萍等[2]提出环境报告需披露企业为减少和防治污染及恢复环境所发生的成本费用、因污染而发生的费用损失、因污染而发生的社会成本3方面内容。孟凡利[3]认为环境会计信息应该包括财务影响和环境绩效2个方面。李建发等[4]认为我国企业环境报告应包括环境报告的使用者和目标、主体、内容、模式、呈报以及审计6个要素。何晶晶[5]认为应扩充报表体系，将涉及到的与环境信息有关的内容列入会计核算内容。李祝平[6]认为环境信息披露的内容可以概括为环保风险、环保计划和措施。范旭东[7]认为环境信息应当分别把货币性信息和非货币性信息进行披露，货币性信息计量方式要合理规范，非货币性信息要客观真实。肖华等[8]认为应当把企业的污染状况、土地整治状况及环境管理措施进行全面披露。在环境信息披露的方式方面，孟凡利[9]认为包括在现有的财务报告内进行披露和对现有的财务报告稍加调整后进行披露2种方式。孙兴华等[10]认为应当采用补充报告模式。许家林[11]和李玉敏[12]认为企业应当根据自身实际情况采取不同的环境信息披露形式：小型企业采用叙述性的模式；中型企业在附注中进行披露，大型企业编制补充报告。肖序[13]将环境信息披露方式分为环境报告书模式、增加环境信息内容的财务报告模式和独立环境会计报告方式。王泽淳[14]认为环境信息披露的网络化进程将会成为未来环境信息披露深入发展的必需。在环境信息披露的影响因素方面，蒋麟凤[15]认为企业所进行的环境信息披露程度，取决于与其相关的环境方面法律法规的规定。李朝芳[16]通过数据分析研究发现，环境信息披露水平与企业规模、财务经营状况有着十分显著的关联性。毕茜[17]研究证明环境制度对环境信息披露产生正面影响，而公司治理对于增强制度对环境信息披露的正相关有促进作用。王霞[18]研究发现公共压力、社会声誉和内部治理影响着企业的环境信息披露决策；企业的声誉对其披露环境信息有重要影响；内部治理对环境信息披露的影响力较弱。谭庆美等[19]认为，企业环境信息披露与董事会的独立性、管理层持股情况、公司所有权结构呈正相关关系，而盈利水平与环境信息披露呈负相关的关系。毕茜[20]研究发现，传统文化和环境制度都与企业环境信息披露水平有显著的正相关，两者之间互补。我国对于环境信息披露的研究起步较晚，仍处于探索阶段，虽然取得了一定的成果，但也伴随着大量的缺陷，主要体现在以下几个方面：环境信息披露内容不统一，环境信息披露方式不规范，关于环境信息强制性披露的研究不够深入。

2煤炭行业环境信息披露现状

本文选取了煤炭行业27家上市公司中的23家（其余4家ST），并在国泰安数据服务中心、巨潮资讯网站、上海证券交易所网站、东方财富网站获取了2014—2016年的年报以及公开的社会责任报告，并根据企业公布的年报和社会责任报告，计算出各企业近3年的平均环境信息披露水平。2.1披露内容方面对与环境有关的投资、成本费用等财务信息进行披露的企业分别有20家和16家，分别占总数的86.96%和69.75%；对企业的环境理念进行披露的企业有19家，占总数的82.61%；对企业采取的环保措施进行披露的企业有15家，占总数的65.22%；对企业取得的环保绩效进行披露的企业有11家，占总数的47.83%；对企业的污染物排放情况进行披露的企业有18家，占总数的78.26%；对企业取得的环保奖惩进行披露的企业有17家，占总数的73.91%；对企业是否发生环境责任事故进行披露的企业有20家，占总数的86.96%；对企业是否是重污染行业进行披露的企业有21家，占总数的91.30%。可以看出大部分的企业披露的内容多为环保理念、环保投资、环保费用、环保举措、环保事故等企业在环境方面投入的信息，而对于环保绩效、环保技术的研发成果、节能减排情况、污染物变化情况等企业取得的环保成果的信息披露较少。2.2披露方式方面以公开社会责任报告的方式进行披露的企业有13家，占总数的56.52%，其余的企业则是在年报中的董事会、监事会报告或企业的重大事项中进行披露；在企业社会责任报告中进行独立披露环境行为和环境信息的企业有9家，占总数的39.13%。可以看出部分企业还是很重视环境信息披露，能够在社会责任报告中进行单独披露，但是大部分的企业仍然采用在年度报告中披露等简单的披露方式，可见其对环境信息的披露工作不够重视。2.3披露程度方面以货币性信息进行环境信息披露的企业有21家，占总数的91.3%，其余的只是进行了文字性描述；采用图表的形式进行环境信息披露的企业有11家，占总数的47.83%。可以看出大部分企业能够披露出在环境方面的货币性信息，但仍有部分企业没有披露货币性的信息，这会让信息接收者对其环境信息的准确性与真实性产生怀疑。部分企业能够采用图表文结合等多种方式进行披露，体现了煤炭行业企业环境信息披露形式的多样性。

3煤炭行业环境信息披露存在的问题

虽然我国煤炭行业企业的环境信息披露工作与之前相比有所进步，但还存在着以下不足之处。

3.1披露的内容

以定性信息为主，较少披露定量信息从表2就可以看出，我国煤炭企业的环境信息披露内容多为环保政策、环保理念、环保事故、环保奖惩、环保认证、政策影响、环保措施、废弃物种类等定性信息，而对于环保投入金额、环保成本与费用的金额、环保效益、能源消耗量、污染物排放量、与环境有关的政府补贴金额、与环境有关的罚款金额、排污费等定量信息的披露则很少甚至没有进行披露。这就会使利益相关者不能获得有关企业环境方面准确的信息，导致其做出错误的决策，也会使政府等监管部门不能及时获取企业的具体信息，不能对煤炭行业的环境信息有一个准确的掌握，也就使得政府不能准确的引导煤炭行业的发展。

3.2环境信息披露的详细程度不够

虽然煤炭行业的23家上市公司都进行了环境信息的披露，但是信息披露的详细程度不够。其中只有13家上市公司公布了社会责任报告，这13家上市公司中有9家在企业的社会责任报告中单独披露了环境信息。其他的企业则是在年报中对环境信息一带而过，并未过多的披露。即使是在社会责任报告中单独披露了环境信息的企业，大部分也只是对环境行为的描述，只有中国神华、上海能源等个别企业进行了全面详细的披露。所以煤炭行业亟需设计一个环境信息强制性披露标准来提高企业环境信息披露的详细程度。

3.3环境信息披露的内容不统一

煤炭企业披露的环境信息内容缺乏统一的标准。企业披露环境信息都是采用自愿性披露的原则，而没有强制性披露的要求。企业会尽可能多的披露对自身社会声誉与企业形象有利的信息，而有害的环境信息则选择少披露或不进行披露。不同企业的环境信息披露的内容千差万别，环境工作做的好的企业会披露更多的环境信息来提升自身的社会声望，环境工作做得不好的企业则会尽可能少的披露环境信息，并且多披露良好的财务信息来转移公众的注意力，所以煤炭行业亟需设计一个环境信息强制性披露标准来规范企业环境信息的披露内容。

3.4环境信息披露的方式不规范

因为没有明确的法律和会计准则规定环境信息披露的方式，所以我国煤炭行业企业的披露方式多种多样。有的企业在董事会报告中做单一披露，有的在不同的项目中进行披露，有的在社会责任报告中披露。对于同一项环境信息的披露，有的企业会在年度报告中进行披露，有的则会通过企业的社会责任报告进行披露。不同的企业披露方式存在着很大的区别，同时企业的环境信息披露的位置过于分散，这使得信息接收者在寻找企业的环境信息时很困难，不能及时有效的获取企业的环境信息，所以煤炭行业亟需设计一个环境信息强制性披露标准来规范企业环境信息的披露方式。

3.5披露的环境信息缺乏

第三方鉴证上述23家煤炭企业披露的环境信息都没有经过第三方的鉴证，因此信息的可信度大大降低。企业的环境信息具有较强的专业性，环境信息的接收者往往缺乏鉴别环境信息真伪的能力，所以其不能辨别信息的准确性与真实性，因此更需要独立第三方的鉴证来确保企业披露的环境信息的真实性。但是到目前为止，煤炭行业还没有针对环境信息审计的标准，所以煤炭行业亟需设计一个环境信息强制性披露标准，来为独立第三方对企业披露的环境信息进行审计提供依据和标准。

3.6未披露煤炭企业中所特有的环境信息

煤炭企业的环境信息披露目前并没有披露出煤炭行业特有的环境信息，例如煤炭开发引发的土地被大面积破坏以及自然环境污染、煤炭采掘污染地下水以及导致的水资源匮乏、煤炭洗选导致的污水排放、煤炭挖掘导致有害气体排放并污染空气环境、煤矸石处理方法、煤炭运输途中产生的煤尘飞扬及其对环境的破坏、矸石山自燃带来的影响、煤炭开采结束后环境恢复的处理方法以及解决或减少上述情况的办法等，这些煤炭行业特有的并且应该披露的环境信息，大部分企业都未进行披露，所以煤炭行业亟需设计一个环境信息强制性披露标准，来帮助煤炭行业披露特有的环境信息。

4对实施煤炭行业环境信息强制性披露标准的建议

4.1制定详细的环保政策与环保战略

很多煤炭企业的环保政策并不明确，也没有具体的环保战略，这方面的披露也只是简单的几句话描述就结束了，根本无法具体指导企业开展环保工作，所以煤炭企业应该加强环保政策和环保战略的制定，同时还要严格记录环保战略的执行情况。

4.2加强环境内控程序及环保考核制度的设计

大部分煤炭企业环境内控做的不好，有部分企业甚至没有披露环境内控信息，环保的考核方法和考核结果也不正确，为了更好的得到企业的环境绩效信息，企业应该加强环境内控工作，同时设计一套可行的环保考核程序。

4.3加强对污染事故的预估程序和应急预案的制定方法

煤炭行业只有小部分的企业对可能出现的环保事故进行了预估并进行披露，大部分企业还没有进行这项工作，但是对污染事故的预估可以帮助企业提前制定合理可靠的应急预案，可以减小发生重大环境事故的风险，所以企业应该加强对可能出现的污染事故的预估能力，设计严格的预估程序与可行的应急预案。

4.4加强环保资金流动监控

虽然煤炭企业对环保的投入很高，但是很少有企业具体说明这些投入用在了什么地方，原因在于企业没有严格监控环保资金的流动，所以不知道这些资金最终落在何处，这也为企业的环保工作带来了风险，所以企业应该严格监控环保投入资金的流向，来控制企业进行有效的环保活动。

4.5加强环境风险的预估和应对程序

目前，煤炭企业对环境风险的重视不够，甚至不披露环境风险，但是环境风险对企业生产经营有很大影响，企业应该对自身可能出现的环境风险进行预估并制定相应的对策来降低风险，所以企业应该制定相应的程序来快速有效的进行环境风险预估和制定应对方法。

作者：姚圣，张志鹏单位：中国矿业大学管理学院