一、优化我国农业保险中政府行为的对策建议明确农业保险中政府行为的定位。发展农业保险，首先要明确农业保险中政府行为的定位。农业保险具有很明显的政策性，政府为了稳定国民经济基础，促进农业发展、实现农业现代化就必须做好农业保险。目前，我国农业保险的定位为“政府引导、商业化运作”，尽量让市场规律发挥作用，政府在实际执行中还必须…
一、影响政策性农业保险发展的成因(一)政策支持体系不健全根据农业行业发展的现状分析，存在很大的漏洞和缺陷。农户种植耕地上，政府部门还是采用原有的补贴管理机制和政策进行管理，未考虑行业中现有存在的问题和隐患，局限性很大，不同省份的财政补贴机制、区域性补贴政策以及差异性补贴条款等，相差很大，非常不利于农业市场政策性保险的发…
一、发展困境：理论认识上的不清醒、战略定位上的不准确和工作实践中的急于求成使政策性农业保险事业面临重重困境回顾十年来政策性农业保险的发展历程，发展速度之快、规模之大、政策引导力度之大和行政推动力度之强可以说是前所未有，但认真反思十年发展实践，无论在理论研究和思想认识方面，还是在立法保障、制度建设、组织体系、运行机制、监…
一、政策性农业保险现存的问题（一）低收入和高保费率的矛盾我国农民的收入较低，保险购买力有限，而政府保费补贴尚未解决保费支付的难题。而我国的农业受灾频繁，受灾风险大，保险费率高，投保农业保险的预期收益有限，农户参保积极性不高。一般农作物的保险费率在2%～15%之间，与其他保险相比，保险费率要高出十几倍，这也使得农业保险很…
一、我国政策性农业保险税收政策现状保险企业所得税中的税收优惠政策。我国当前的财税制度规定,保险企业的企业所得税收入来源包括：按照合同征收的全部保费，被减免或者返还的流转税（不包括财政部、国家税务总局规定有指定用途的项目），国家对保险企业财政性补贴或其他补贴收入，保险企业在二级市场买卖国库券的所得，其中购买的国债到期获取…
1河北省新农村建设特别是发展农村机械化亟需农业保险提供保障三农问题始终是关系国计民生的根本性问题，其中保证粮食供给又是农业发展中的关键所在，河北省是农业大省同时也是我国受自然灾害最为严重的地区之一，多年来洪涝风雹、旱灾等自然灾害频发，农业生产因自然灾害损失严重，据统计，河北省农作物受灾面积近五年来一直居高不下(见图1)…
1.样本的描述性分析1.1诸城农户面临的主要农业灾害及风险情况经调查发现，诸城农民所面临的主要农业风险为洪涝、干旱、冰雹、台风、冰雹、霜冻、病害、虫害这七种，其分布情况详见图2-1，因为诸城地处山东半岛，受季风气候影响较大，近几年遭遇的主要灾害为洪涝、干旱及病虫害，这四种风险给农业生产带来的损失最大。因此，诸城政策性农…
一、天津农业保险发展现状1.制度先行，加大政府支持力度。健全完善的制度环境是政策性农业保险成功实施的基础和保障。2008年，在中央财政未将天津纳入政策性农业保险补贴范围的情况下，天津印发了《关于开展政策性农业保险保费财政补贴试点的通知》，由市财政出资将小麦等6个农作物、农业设施和养殖业品种纳入第一批政策补贴范围，这标志…
一、我国政策性农业保险发展的成就（一）保险的经济补偿作用得到切实发挥，成为稳定农业生产的重要工具保险的重要意义之一便是组织补偿基金并对灾害损失进行补偿。我国政策性农业保险在十年试验中有效发挥了经济补偿职能，据不完全统计，2004~2013年，我国农业保险共计向约1亿农户支付赔款超过770亿元，户均赔款超过700元，约相…
1风险社会对人为巨灾风险因素的诱导风险社会使得农业领域人为巨灾风险因素增加。从风险社会理论中可以总结出风险社会对人为巨灾风险因素的直接或间接诱导，主要体现在以下几个方面。第一，风险社会中的风险来源于科学技术本身，这种风险消除了自然与文化之间的差异。风险社会中“待实验技术”无处不在，科学研究中的缺陷没有通过有效的制度性手…
一、当前我国农业保险实践中存在的突出问题1．农业保险中的供需“双冷”我国农民的家庭收入水平偏低，而农业保险相对一般商业保险的高费率使得一般农户很难负担农业保险保费。2011年我国农村居民家庭人均纯收入为6977.3元，只有城镇居民纯收入的不到1/3，而且东、中、西部地区之间的收入差距收入差距明显。我国普遍的小规模种养两…
一、农业保险排斥性：内涵与判定作为金融排斥的一个重要部分，农业保险排斥的研究多包含在金融排斥的研究范围内。金融排斥研究最早始于２０世纪９０年代。〔９〕为应付金融危机和经济萧条，银行等金融机构开始更加注重“价值最大化”目标，逐渐向有影响力、富裕的社会群体偏移，远离那些贫穷的、无影响力的劣势群体，逐步撤销农村偏远地区的金融…
一、安徽政策性农业保险试点的现状1.覆盖范围和险种居全国前列。目前安徽农业保险试点范围已覆盖全省所有的市、县（区），试点品种基本实现全覆盖，到2012年底，除了承保水稻、小麦、油菜、棉花、玉米、大豆和能繁母猪、奶牛外，在合肥、黄山等8个省辖市、20多个县（市、区）还开展了蔬菜、草莓、生猪、果树、蛋鸭、林木等特色农业保险…
一、相关理论界定(一)财政效率及农业财政补贴效率理论财政效率是指公共资金配置和使用效率。农业财政补贴效率表现为国家对农民和农业给予支持的财政资金配置与产出和效果间的对比情况，基本内涵涵盖了两个层次:一是指在同期农业产出总额中，财政对农业进行支持的资金额所占比例符合财政资金有效配置的客观比例性要求，即资金配置的合理性;二…
一、完善健全阶段通过一定时期发展，美国农业保险法律逐渐趋于完善与健全，农业保险对农作物的扶持作用越来越明显，农作物抵御风险能力越来越强。《联邦农作物保险法》自1939年颁布以来，至1980年已经连续修改了12次之多。1994年，针对农作物连年赔付率过高问题，克林顿政府对该法进行了修订与完善，并颁布了《农作物保险改革法》…
1农业保险中存在的问题1.1农业保险的法律法规还不够健全，缺乏规范性的制度由于农业保险在国内的发展较晚，目前还没有专门针对该领域的专门的法律和实施条例。我国现行的保险法主要是商业性保险公司的规范，对于政策性质的险种还有待发展和完善，这就给农业保险的实际操作带来很多阻碍。1.2农业保险在国内尚未形成规模，使得损失分摊和大…
一、全省政策性农业保险发展中存在的问题（一）农业保险的相关立法进程缓慢农业保险的规范发展，需要以完善的法律制度作保障。从农业保险发展实践看，法律制度不健全始终制约着政策性农业保险的快速发展。2012年国务院颁布了《农业保险条例》，使农业保险逐步纳入法制化、规范化轨道，但该《条例》属于政府性法规，尚未上升到国家法律层次。…
1、政府部门应采取积极措施支持农业保险的快速健康发展1.1完善农业保险的法律法规。首先,在农业保险法律法规中应明确规定农业保险的地位和作用,从而加强人们对发展农业保险的重视,提高农民的保险意识。其次,要通过法律的权威性、规范性等特点,对农业保险的资金运作、损失厘定、保险费率厘定等进行限制,加强对保险公司的监管,并且可以…
一、信息不对称问题的内涵张维迎(1996)将信息不对称分为两类:一种是导致逆向选择的事前信息不对称，另一种是导致道德风险的事后信息不对称。投保人逆选择投保人(农户)的道德风险分为两种:隐藏信息道德风险和隐藏行为道德风险投保人的逆向选择和道德风险都会损害保险人利益，打击保险人积极性。我国农业生产极需要正确的风险分散方式和…
一、政策性农业保险的问题农业经济是我国经济的基础和根本，而政策性农业保险是保障农业经济发展的重要一环。所以政策性农业保险对我国经济的稳定发展起到很大的作用。相对于我国农业经济现代化的突飞猛进，与其相应的政策性农业保险却发展缓慢还处于初步阶段，并且存在着许多的问题。其主要问题如下：1.政府扶持力度不足。目前我国政府对于政…
一、我国省市农业保险发展中存在的问题及原因分析1.政府推行农业保险发展的力度不够，农业保险制度不完善，经营体系不健全，缺乏财政、税收及法律支持政府支持是农险发展的关键因素。近年由于国家财力等方面的限制，我国财政对省市农业保险的支持严重不足。农业保险体制不健全，缺少法律税收支持，导致了在实际运营中农业保险公司的经营风险过…
一、各方联动形成合力，农业保险工作机制逐步完善（一）政府重视是基本前提。上世纪80年代以来，江苏部分地区自行试点由商业保险公司自营的农业保险，均以市场逐步萎缩、公司严重亏损告终。市场“无形之手”出现失灵，需要政府“有形之手”主动介入，弥补市场的资源缺陷，推动农业保险深入发展。2007年，江苏被财政部确定为农业保险试点省…
1我国农业保险存在的问题1.1覆盖面有待于进一步提高目前我国的农业保险承保农作物面积只有40%左右，承保粮食作物面积也只有50%左右。能繁母猪和生猪等养殖业的空白覆盖面也较高，仍有30%多的能繁母猪和90%多的生猪没有保险保障。林业保险也是刚刚起步。还有部分地方支柱产业或是特色农产品保险需求得不到满足，也没有财政补贴。…
政策性农业保险存在的问题目前，就政策性农业保险的开展我国已经设立了很多试点并取得相当的成绩，并在全国会议上强调要大力发展政策性农业保险为建设新农村和发展现代农业服务，但是就现阶段而言，我国农业保险的发展还处于探索时期，无论是从制度的完善还是实际的操作，有许多问题等待解决。（一）没有确立政策性农业保险制度政策性农业保险是…
发展农业保险有助于推动农业产业化的发展。农业保险是转移农业灾害所带来风险的必要手段。参加了农业保险，就能将农民在生产过程中不可预测的农业风险损失通过支付较少的保险费用转移出去，形成风险保障。农业专业化生产的风险可以通过农业保险分散风险、提供经济补偿的功能转嫁出去，保证了生产资金链的连续，降低农业投资者的风险预期，原本存…
农业保险的作用当今世界扶持农业发展的大多数做法就是发展农业保险，在世贸组织允许扶持的范围内，农业保险可以代替直接补贴，对农业的发展进行合理有效的保护，减小外来农产品的竞争压力，减少自然灾害的冲击，保障农民收入，促进农业和农村经济社会发展，是解决“三农”问题的重要措施。农业保险7•21”特大暴雨灾害补偿中的作…
优化经营体系，为农业保险发展提供组织保障科学的经营体系和组织机构设计将有效提高对农业风险的管理水平，进而增强农业保险的社会正效应。日本农业保险实行“三级式”的经营体系，即“共济组合经营原保险+共济组合联合会提供一级再保险+政府（再保险特别会计处）提供二级再保险”。三级之外，日本还另设为共济组合联合会提供贷款的机构———…
农业保险相关主体合作机制的重复博弈模型假设博弈参与方1和参与方2在交易中有两种选择：合作和违规，每个参与方都是在不知道对方选择的情况下，做出自己的选择。由此形成了信用“囚徒困境”，博弈模型如下：由上述支付矩阵可知，在阶段博弈中，每个参与方都有两个策略：合作和违规。当参与双方都选择合作，认真忠实的经营农业保险时，都可以得…