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目标规划范文

目标规划

目标规划范文第1篇

促进全县经济社会又好又快发展,为切实抓好我县招商引资工作。根据工作安排,特提出全县2011年招商引资工作要点。

一、签约招商项目80个以上,明确招商引资目标。力争全年策划重点招商项目90个以上。落地项目60个以上,协议引资130亿元以上,当年签约项目实际到位资金10亿元以上,实际利用县外资金40亿元以上。

二、利用驻外招商工作机构、行业协会、商会、外乡友会和各种招商活动,抓好宣传推介工作。充分利用网络、电视、报刊等各类媒体。通过信息、赠送资料和召开恳谈会、座谈会、乡友联谊会等方式,进一步宣传我县资源优势、招商政策和投资环境,推介重大招商项目,营造招商引资浓厚氛围。

三、有针对性地做好项目策划研究,加强项目策划包装。根据相关产业发展规划要求。明确主攻重点,精心策划一批招商项目,科学编制一批招商项目,按标准格式包装一批招商项目,实现招商项目的数据化、网络化。进一步完善招商项目库,形成“推出一批,储备一批,谋划一批”项目良性循环。

四、注重根据资源优势、政策优势、产业基础等综合因素招商。依托丰富的劳动力资源,突出重点产业招商。注重骨干项目的带动和产业链的形成。承接劳动密集型产业;依托生态农业资源,承接农业产业化精深加工项目;依托矿产资源,特别是镁、铝资源,承接有实力的大集团新建支柱工业;依托交通区位优势,引进大型现代物流、商贸等第三产业。

五、集中展示形象,组织策划各种招商活动。重点策划“长三角”珠三角”台海西岸地区商会、协会以及企业参加的一些集中招商活动。做好参加“渝洽会”厦洽会”西博会”等各种大型招商、投资、贸易洽谈会的相关准备工作。认真选择一些重点目标区域和重点产业策划开展有针对性的招商投资说明会。全面推荐和对接重点招商项目。精心准备,瞄准项目,积极组织策划小分队招商活动,广泛发动各级领导干部率队外出开展点对点招商活动。

六、注重项目促进部门、承接部门和服务部门的有机结合,积极创新招商方式。一是完善协同作战、联动推进的工作机制。强化“整合资源、登门促进”工作手段。充分整合部门、园区、企业和中介机构的力量,形成多位一体的促进机制。二是形成分类推进、重点突破的推动模式。坚持有所为、有所不为,对重点产业、重点企业和重大项目组织专门的推动力量,锁定目标区域、目标企业,按不同产业的特点,采取针对性措施,集中精力招大引强。三是坚持产业链引进、集群承接的有效方式。突出产业链关键环节,以龙头企业带关联产业,以关联产业引龙头企业,充分发挥龙头企业和重大项目带动作用。依托自身比较优势和产业配套基础,务实搭建专业化、专题性投资平台,促进集群承接、定向承接。四是加大以商招商、委托招商、中介招商、驻点招商的力度。

七、推进建设适度超前、设施健全、功能配套的工业园区,全面推进载体建设。园区是产业发展的集聚平台。按照资源优势和产业布局。充分发挥园区资本、产业聚集带动作用和开放合作的重要载体作用,提升产业发展承接能力。加快推进保家工业园区道路、标准厂房、轻工业园及配套基础设施建设;加快新田建材园区、下塘物流园区的建设力度;坚持把园区建成环境最优、体制最好、成本最低的投资平台,吸引外来企业、资本和项目向园区集中落户,提高我县招商引资的整体竞争力。

目标规划范文第2篇

指导思想

树立科学的发展观,根据双滦区教育工作实际,进一步优化教育资源配置,扩大办学规模,实现教育资源共享,全面提高教育教学质量,充分发挥教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性、全局性作用。

总体目标

全区现有初中5所,小学21所,通过实施学区建设工程,利用5年左右的时间,逐步将初中撤并成2所,小学撤并成17所。按照区域教育协调发展的需要,将全区中小学划分为、双塔山两个学区。

学区:整合中心校、偏桥子中心校、原钢城总校、四中四个基本单位的各中小学。该学区辖一所初级中学和七所小学。即四中、双滦一小、双滦二小、民族小学、东园子小学、偏桥子小学、三家小学、大贵口小学。

学区:整合区直属小学、双塔山中心校、大庙中心校三个基本单位的各中小学。该学区辖一所初级中学和十所小学。即三中、逸夫实验小学、双滦三小、黑山学校、双塔山镇中心小学、中营子小学、下店子小学、大庙小学、北梁小学、小三岔口小学、岔沟门小学。

实施步骤

(一)年,西平台小学撤并至民族小学,白庙子小学撤并至双滦三小;四中与十五中合并,双塔山片学生就近入学到三中;双塔山镇中学撤并至三中。

(二)年,偏桥子镇中学撤并至四中。

(三)年,大庙镇中学撤并至三中。

(四)年,镇酒店民族小学、宫后民族小学撤并至民族小学。

主要措施

1、加强领导,广泛宣传,提高认识,确保学区建设工作有序进行。学区建设是一项复杂的社会系统工程,牵涉到镇、村及广大人民群众切身利益。为保证此项工作的顺利进行,要加大宣传力度,多形式、多渠道宣传学区建设的目的、意义,使学区建设工作得到社会各界的广泛支持。学区建设工作要在政府统一领导下,统一规划、组织、协调学区建设工作,分阶段、分类推进,保障学区建设工作顺利进行。

2、优化布局,整合教育资源,合力推进学区建设步伐。学区建设的关键在于初中布局调整,我区拟定到年初中布局调整进行完毕,到年小学布局调整也相应到位。调整后闲置出来的小学校舍用于发展学前教育,避免重复建设造成资源浪费,使教育资源得到优化配置。中小学布局调整与学区建设有机结合,使学区的龙头学校得以快速发展,实施规模办学,不断提高办学效益。

目标规划范文第3篇

一、自然条件和生物资源综合评价

1、地理特征

区位于东经118°10′—118°33′之间,北和东与宿豫区接壤,南与泗阳、泗洪县毗邻,西于睢宁县相连,南依洪泽湖,北靠骆马湖,大运河、废黄河穿境而过,境内沟渠纵横,水源充足。地处暖温带季风气候地区,年均气温14.1℃,年平均降水量892.3毫米,气候温和、雨量充足,有利于动植物生长和渔业养殖生产。

2、生物资源状况

我区天然饵料生物资源丰富,水域浮游植物有绿藻、硅藻、甲藻、蓝藻、裸藻、黄藻、金藻等种类,易为鱼类消化的硅藻和甲藻占多。原生动物、轮虫、枝角类和桡足类等浮游动物分布广泛。底栖动物常见的有螺蛳、蚬子、水蚯蚓、水丝虫、蜻蜓幼虫、摇蚊幼虫等。鱼类资源也比较丰富,常见的有:鲤鱼、鲫鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鳊、河蟹、虾、黄颡鱼、乌鱼、中华鳖、泥鳅、黄鳝等。

3、水域滩涂资源

我区水资源丰富,境内水域主要为湖泊、池塘、渠道、河流等四大类型,水域总面积23万亩,可养面积12万亩,已开发利用9.36万亩。

二、水产养殖业发展现状

近十年来,我区水产养殖业持续健康发展,水产品产量和质量不断提高,经济效益稳步增长。2011全区水产养殖面积达到9.36万亩,池塘4.68万亩,围网养殖2.48万亩,稻田养殖2.21万亩。水产品产量2.82万吨,渔业总产值9.67亿元。

1、取得的成绩

一是各级领导高度重视水产业发展,始终把水产业当作农业增产、农民增收的亮点产业和富村富民的重要产业来抓,形成了上下整体联动发展水产生产的局面。

二是始终坚持以结构调整为主线,将调整发展水产业与发展高效农业、设施农业相结合,通过兴建水产基地,发展名特优新产品,增强了水产业的综合实力和发展后劲。

三是始终坚持以市场为导向,以科技为支撑,强化产前、产中、产后服务,有效地提高了养殖业的技术水平、水产品质量和经济效益。

2、存在的问题

一是渔业基础设施老化,生产条件亟需改善。渔业投入不足,导致全区部分精养鱼池和塘堰无法及时得到改造,养鱼附属设施的涵闸、泵站、道路、沟渠、水电设施等无法及时配套,在一定程度上影响了养殖产量和效益的提高。

二是渔业养殖结构不甚合理。尽管经过多年调整,渔业养殖结构有了较大改善,但名特优品种养殖仍然缺乏规模、批量与档次,养殖区域特色不强。

三、水域滩涂养殖规划

1、指导思想:以贯彻执行新《渔业法》等法律、法规和国家鼓励发展水产养殖的方针政策为契机,以加强对养殖业的有效管理和保障养殖者的合法权益为宗旨,根据我区实际,对养殖水域、滩涂进行科学规划,为合理开发利用养殖水域、滩涂资源,提高养殖水域利用率,有效保护养殖水域生态环境,加快完善和推进养殖管理制度,促进水产养殖业可持续发展提供依据。

2、基本原则:在编制养殖规划过程中,要与我区中心城市建设主体目标相一致,成子湖区水域滩涂按照省海洋与渔业局编制的《省洪泽湖渔业养殖规划(2011——2020)》执行。

具体遵循五个基本原则:一是尊重历史,照顾现实的原则。对已经养殖的水域滩涂纳入规划,实行“大稳定、小调整”的战略。二是一次规划、分步到位的原则。将适于养殖的水域滩涂确定为养殖使用功能,本着“一次规划、分步实施;先粗后细、先易后难”的原则,在养殖规划的基础上进行养殖布局规划。三是开发与保护结合的原则。根据资源分布状况将水资源丰富的滩涂确定为养殖发展重点水域,在保护环境的基础上进行科学开发,以开发促保护。妥善处理水产资源利用和保护的关系,使养殖水域发挥最佳效益。四是规划与调整相结合的原则。充分发挥规划对水域功能的定位作用。同时,将规划与调整结合起来,通过规划的实施,对不符合区域规划及养殖密度较大的养殖场所进行调整。五是因地制宜,发挥优势原则。根据规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点及外部条件的影响,因地制宜地进行养殖布局,体现区域特点。

3、总体目标:到2020年,全区水产养殖水面发展到10万亩(包括洋河新城)。养殖水域滩涂的类型有池塘、稻田和围网养殖等水域。规划池塘养殖区面积5.32万亩(原有土地改建为养殖鱼塘的可作为临时养殖用地),稻田养殖面积2.21万亩为临时用地。围网养殖不在编制内。

4、区域布局规划:本着推动优势水产品和特色水产品向优势产业区集中,努力构建渔业优势区和优势产业带的思路,重点做好成子湖、大运河及古黄河沿线三块文章。

(1)、成子湖区:集中在中扬镇,面积为48580亩。

区现代渔业产业园:位于中扬镇林柴场,规划面积5000亩园区核心区面积3600亩,主要养殖螃蟹、小龙虾等。园区建成后,将集苗种繁育、饲料供给、特色水产品养殖、水产品加工、湖区休闲垂钓、餐饮娱乐等多功能于一体。

中扬镇现代渔业精品园:位于中扬镇中圩一圩区,规划面积2200亩,以推进渔业现代化为目标,以现代经营形式组织建设,产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代渔业示范区。

现代渔业示范基地:

①西圩现代渔业示范基地位于中扬镇西圩养殖区,规划面积2200亩,生产布局合理,基础设施完善,科技含量先进。体现区域特色,以发展草鱼、河蟹的大宗优势水产品为主。

②中扬镇245省道现代渔业示范基地位于中扬镇245省道唐莫与南张圩接壤处,规划面积1000亩,建成以特种水产品苗种繁育、养殖和产品展示为一体的高标准的设施渔业基地。

(2)、大运河沿线带:包括洋北、郑楼等乡镇。其中规划面积分别为:洋北3250亩、郑楼2120亩。

现代渔业示范基地:

①洋北鑫灏生态农业园,位于洋北镇蔡和村大运河沿线南侧,规划面积300亩,生态养殖以优质河蟹为主。

②洋北泥鳅生态养殖基地,位于洋北镇罗庄村大运河沿线南侧,规划面积350亩,以泥鳅主养和莲藕生态套养的养殖模式。

③郑楼镇水产养殖场,位于郑楼镇郑楼和古城居委会大运河沿线南侧的浏湖底,规划面积330亩,以抗病毒草鱼及河蟹养殖为主的生态养殖特色。

(3)古黄河沿线带:包括南蔡乡、双庄、洋河新城及仓集镇,其中规划面积分别为:南蔡3320亩、双庄2850亩、洋河新城3000亩、仓集1430亩。养殖品种为常规水产品和泥鳅、甲鱼等特种水产品。

现代渔业示范基地:区逸园养殖场,位于南蔡乡苏圩村,规划面积300亩,以黄颡鱼、黄金鲫养殖为主,垂钓休闲为特色示范基地。

(四)、其它地区:包括耿车、埠子、龙河、罗圩、陈集、屠园等乡镇,其中规划面积分别为:耿车980亩、埠子2380亩、龙河1210亩、罗圩1950亩、陈集820亩、屠园2480亩。鱼塘多为村边取土坑改建,部分为低洼地改造而成,养殖品种主要为常规水产品和泥鳅等。

现代渔业示范基地:区龙盛水产养殖场位于埠子镇陈集村,规划面积300亩,突出泥鳅生态养殖特色。

四、实施和保障措施

1、加强领导,完善水产服务体系。进一步重视和关注水产业,把它当作农业产业结构调整、农村经济增长方式转变的一项重要工作来抓,并增加一定的经费投入,完善相关的设施设备,为开展工作提供良好的条件。在服务体系和人才队伍建设上,实行建立健全公益性服务机构和扶持发展民间协会相结合、人才引进和培育本土人才相结合,使机构和人员尽快适应水产业不断发展的新形势。

2、建立基地、强化水产行业管理。创建一批现代渔业示范基地建立水质环境监测、病害防控、水产苗种管理及水产品质量检测体系,使水产行业管理逐步实现规范化。

3、搞好渔业基础建设。鼓励、支持利用低洼田、非基本农田保护区内的稻、莲田等开挖鱼池发展名特优水产养殖。与此同时,对现有精养鱼池进行“三改”:即浅水改深水、死水改活水、漏水改保水。利用冬春农闲季节,每年对鱼池进行清淤,增加养殖水体空间;有条件的地方进行池埂护坡;改造、完善排灌设施,逐步达到排灌自如,增强水产养殖的发展后劲。

目标规划范文第4篇

管理区位于坝上高原,与张北、康保、沽源三县接壤,地处部级贫困地带,其前身是牧场。2003年8月,经省人民政府批准正式改制为管理区,归属市管理。全区总人口2.5万人,下辖5个管理处,2个乡,18个行政村,土地总面积373平方公里。改制以来,的经济、社会各项事业都呈现了快速、可持续发展的良好局面。

在发展经济的同时,我们始终把教育优先发展放在战略的高度,作为党政工作的重中之重来抓,着力加大对教育的投入力度,使各类教育事业有了前所未有的进步和发展。现在辖区内有中、小学校三所,其中公办初级中学一所,寄宿制小学一所,民办初级中学一所,民办幼儿园五所。全区适龄儿童入学率达到了100%。公办学校在校中小学生1466人,其中,小学生1198人,中学生268人,教职工165人。小学教师和初中教师的学历达标率均为100%。小学教师大专率为98%,初中教师本科率为65%。具有中级以上职称的教师占教师总数的68.3%;私立中学在校生659人,教职工84人。

规划项目情况

根据我管理区经济社会发展现状及变化趋势,特别是学龄人口变化趋势,结合全管理区校舍安全工程规划,我们在充分调查研究全区对教育事业发展需求的情况下,本着“科学合理、符合实际”的原则,对全区“十二五”期间各级各类教育建设项目作了统一规划。规划在制定过程中,既充分考虑了实际需要,适当具有超前性,保证所建项目能够满足全区教育发展需求,又符合本地实际情况,不盲目计划,避免建设资金的浪费。

根据我们的规划,“十二”五期间,我管理区拟建幼儿园1所,在校幼儿360人,12个教学班,占地面积4860㎡。建设综合楼一栋,建筑面积1735㎡;宿舍楼一栋,建筑面积1229㎡;平房218㎡;活动场地1440㎡;校舍建筑总面积3182㎡。该项目投资456万元。

2009年,我区已经完成了中小学布局调整,全区目前有公立中小学各1所。“十二五”期间,我们拟对这2所学校进行扩建。其中小学由24个教学班扩建为30个教学班,在校生为1350人。根据需要,为该校新建科技楼一栋,建筑面积1600㎡;对不符合安全要求的校舍进行加固,其中教学楼6542㎡、宿舍楼4999㎡、生活用房2592㎡;建设运动场20000㎡。该项目总投资1074万元。

目标规划范文第5篇

根据市政府《关于进一步扩大和理顺宿豫、两区政府管理权限的意见》文件精神,按照市规划局《关于授权委托后相关问题的复函》要求,为进一步规范审批程序,严格依法管理,现就规划审批中的相关问题通知如下:

一、严格执行“一书两证”制度

为全面加强城乡规划监督管理,区发改、建设、城管、国土、园林等管理部门要严格依法把关,加强监管,密切配合规划管理部门的工作,并建立部门负责制。凡在规定的权限内进行建设的各类工程,严格执行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证“一书两证”制度。在日常规划审批管理中,严格执行规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。

二、严格建设工程方案审查制度

对镇区核心街区、重要基础设施项目、重点工程等建筑方案,建设单位或个人应委托具有规划设计资质的3家单位编制设计方案,然后进行方案比选优化,经规划分局初审后,报区城乡规划委员会按规定程序进行审批,规划设计方案作为核发建设工程规划许可证的依据。

三、严格执行规费征收制度

根据《关于进一步扩大和理顺宿豫、两区政府管理权限的意见》以及《市规划局关于授权委托后相关问题的复函》文件精神,经区政府研究同意,城市基础设施配套费和乡镇基础设施配套费由区财政统一收取,规费实行收支两条线,专款专用。城市基础设施配套费征收标准为100元/㎡(南至船行干渠,西至九支渠,北至运河,东至运河);乡镇基础设施配套费征收标准为20元/㎡,以上费用在办理《建设工程规划许可证》时,由区规划分局进行代收。

目标规划范文第6篇

把“十一五”规划的实施与“村村通”建设同步进行

由于两项工程的任务基本一致,都是使广大群众看到多套电视节目;所以实施了“十一五”规划的建设,也就是发展了“村村通”建设。相反亦是如此。这个方案的实施,不仅整个“十一五”规划不受影响,反过来还有力的促进了“村村通”的发展。

下一步村村通工作,就是要按照“巩固成果、扩大范围、提高质量、改善服务”的要求,进一步巩固我区农村广播电视建设成果,完善基础设施建设,大力提高广播电视综合信息网的建设速度,增加收听,收看广播电视节目的套数,同时建立健全推进“村村通”工作的长效机制,保证其健康发展。

巩固成果

针对我区情况,就是要巩固已完善的村村通工程,特别对有线电视工程,要努力争取国家,省、市地方财政的“村村通”维护资金,保证其经费,使其正常运行,对已实施过“村村通”工程但未达标的村,要努力通过加快有线联网的进程及数字MMDS覆盖,使其达到并超过8+4标准。

扩大范围、提高质量

下一步要继续扫除盲村,在三年内使所有20户以上的盲村群众,彻底告别听不到广播、看不上电视的历史。同时通过区有线大联网使全未达标村及盲村的群众,看到同城里基本相同的电视节目;使之城乡协调发展。满足广大群众的日益增长的精神文化需求。

改进服务

就是要建立“村村通”长效机制,使其正常运行,稳定发展。为此我们要建立区、乡、村共同管理制度,努力争取上级、地方财政支持,落实服务机构和服务人员,保障其正常运行。

“村村通”工程是一项政治工程、民心工程,也是一个资金投入比较大的工程。为此需要我们在今后的发展中①努力争取国家、省、市维护资金,争取地方财力的支持,争取社会各方面的资金,大力支持网络公司的建设,使其尽快联网,实现“村村通”工作。

目标规划范文第7篇

目标及原则

按照“统筹规划、分步实施”的原则,争取利用3年左右的时间,对城市棚户区全部进行改建,不断改善居民居住条件,改变城市环境,提升整体品味。

年度规划

棚户区改建计划分年度推进:

(一)2010年度改建计划

共分为四片棚户区(天马二期、后街、国土、鹏鸣二期),改造房屋面积是7.04万平方米,涉及住宅户数是372户,其中低收入家庭是130户。

1、鹏鸣二期:占地总面积2.74万平方米,建筑总面积0.7万平方米,其中住宅面积0.62万平方米,涉及居民总户数73户,其中低收入家庭住房困难户15户。计划通过棚户区改造安置居民总户数1800户,其中低收入家庭200户,本年安置低收入家庭100户。2010年5月开工建设,2011年11月竣工,计划改造总投资3.17亿元。

2、后街:占地总面积2.9万平方米,建筑总面积2.4万平方米,其中住宅面积1.1万平方米,涉及居民总户数176户,其中低收入家庭住房困难户102户。计划通过棚户区改造安置居民总户数1650户,其中低收入家庭300户,本年安置低收入家庭150户。2009年5月开工建设,2012年11月竣工,计划改造总投资2.3亿元。

3、天马二期:占地总面积2.1万平方米,建筑总面积2.53万平方米,其中住宅面积1.2万平方米,涉及居民总户数84户,其中低收入家庭住房困难户11户。计划通过棚户区改造安置居民总户数1200户,其中低收入家庭100户,本年安置低收入家庭50户。2010年5月开工建设,2012年11月竣工,计划改造总投资2亿元。

4、国土局门前:占地总面积1万平方米,建筑总面积1.49万平方米,其中住宅面积0.85万平方米,涉及居民总户数39户,其中低收入家庭住房困难户2户。计划通过棚户区改造安置居民总户数730户,其中低收入家庭50户,本年安置低收入家庭25户。2010年5月开工建设,2011年11月竣工,计划改造总投资1.2亿元。

(二)2011年——2012年度改建计划

共分为五片棚户区(大友屯村、南土门村、大东区村、十四顷村、小汉沟村),改造房屋面积是17.21万平方米,涉及住宅户数是1440户,其中低收入家庭是274户。

1、大有屯村:建筑总面积1.8494万平方米,其中住宅面积1.8494万平方米,涉及居民总户数238户,其中低收入家庭住房困难户85户。计划通过棚户区改造安置居民总户数700户,其中低收入家庭100户。预计2010年6月开始拆迁,2011年开工建设,2012年11月竣工,计划改造总投资1.5亿元。

2、南土门村:建筑总面积2.7543万平方米,其中住宅面积2.7543万平方米,涉及居民总户数340户,其中低收入家庭住房困难户40户。计划通过棚户区改造安置居民总户数760户,其中低收入家庭80户。预计2010年6月开始拆迁,2011年开工建设,2012年11月竣工,计划改造总投资1.68亿元。

3、十四顷村:建筑总面积2.7104万平方米,其中住宅面积2.7104万平方米,涉及居民总户数314户,其中低收入家庭住房困难户49户。计划通过棚户区改造安置居民总户数700户,其中低收入家庭100户。预计2010年6月开始拆迁,2011年开工建设,2012年11月竣工,计划改造总投资1.8亿元。

目标规划范文第8篇

根据国务院《关于加快发展旅游业的意见》,以及省市有关文件精神,为推进旅游业快速、持续、健康发展,提高旅游业在经济总量中的比重,把旅游业培育成为我市国民经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业,现提出如下意见:

一、提高认识,明确目标,加快旅游业发展

1.充分认识加快旅游业发展的重要意义。旅游业是当今世界极具发展前景和发展效益的一大新兴产业。它关联范围广,市场能力强,投资效益高,就业机会多,促进产业结构优化升级,其发展水平是一个地区经济发展、社会进步、人民生活质量的重要标志之一。加快旅游业发展,是发展现代服务业,培育新的经济增长点,促进对外开放,提高城市知名度,增强综合实力和竞争力的需要。

2.我市旅游业发展的指导思想和目标任务。指导思想:以国务院《关于加快发展旅游业的意见》为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,深化改革开放,转变发展方式,提升发展质量,推进旅游资源整合,拓宽旅游发展空间,提升旅游产业品位,把旅游业培育成为我市国民经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业。发展目标:2012年,接待国内外游客1500万人次,实现旅游总收入突破100亿元,确保旅游增加值占全市服务业增加值比重达10%;到2012年,接待国内外游客2000万人次,旅游总收入达到150亿元,旅游增加值占全市服务业增加值比重达12%;到2015年,国家A级景区由2011年的5家发展至10家,星级饭店由2011年的19家发展至35家。力争到“十二五”期末,全市年接待国内外游客3000万人次,旅游总收入达到260亿元,旅游增加值占全市服务业增加值比重达16%。使旅游业成为我市经济转型的新龙头和人民群众更加满意的现代服务业。

二、统一规划,突出重点,加速旅游资源的开发建设

3.科学编制旅游规划。按照市旅游发展总体规划(2010—2020),结合科学发展实际,坚持高起点开发“新、奇、名、特、优”旅游产品,体现经济效益和社会效益的统一。围绕名山、名村、名人、名企等优质旅游资源,集中力量,精心打造全国一流、世界知名的旅游作品。

4.努力培育旅游品牌。以霞客文化为品牌,以军事文化为主题,以华西文化为特色,积极培育和打造旅游名品。力争2015年前,将滨江要塞旅游区、华西村创建成为国家5A级旅游景区;将徐霞客农业生态旅游区打造成为长三角文化休闲湿地、国家5A级旅游区和中华旅游文化朝圣地,其中青阳观音文化博览园、月城云外水庄、赞园等创建4A级旅游景区,嘉茂国际花鸟园建成省级农业旅游示范点。华西村争创部级旅游人才培训基地。

5.积极搞好节庆活动。进一步把中国徐霞客国际旅游节、中国徐霞客国际旅游文化电视周、刘天华民族音乐节、金秋经贸节、华西国际旅游节等办成有国际影响和国际友人参与的品牌节庆活动,做好春节、元宵节、二月初八南门庙会、清明、端午、“五一”、中秋、“十一”等黄金周旅游活动,努力实现以节促旅、以节造势、以节聚客,达到“政府引导、市场主导、政策扶持、全民参与、活跃经济”的良好效果。

6.大力发展乡村旅游。结合新农村建设,科学规划,合理布局,着力培育一批精品农业旅游景点、星级农家乐、特色旅游村镇。到2015年,全市新建市农业旅游示范点15家,争创省级农业旅游点10家。

7.不断完善旅游配套设施。围绕“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素,加快规划建设旅游服务中心、旅游集散超市、旅游商品专业市场、自驾游基地,到2015年,建成旅游超市5家,旅游商品专业市场1家,自驾游基地2个,形成设施完善、功能配套、交通便捷、配置精良的旅游环境。

8.加强旅游项目审核。进一步加强旅游项目的规范化、标准化建设,建立旅游项目参与审核制度、各乡镇(街道)、开发区在建设旅游项目时要根据国家标准、行业标准和旅游业规范进行项目的策划和设计、施工。旅游项目的立项审批需要由旅游行政管理部门参与。

三、加大营销、深化合作,拓展国内、国际两大市场

9.完善旅游宣传促销。每年制定城市旅游的整体宣传、立体促销计划,精心编制设计新、特色强、质量高的图文和音像旅游宣传品,注重在新闻媒体和国际、国内旅游交易会、展销会的布展和宣传。

10.拓展国内外旅游市场。以2012年上海世博会为契机,瞄准上海等长三角主要客源地,主办有特色创新的推介宣传活动。深化同相邻城市的旅游合作,实施跨地区旅游联动、建立跨地区旅游专线,共同打造区域旅游品牌和旅游精品线路。强化与日本、东南亚、欧美及澳洲等地的互动促销、互送游客,积极发展入境旅游。全市重大对外交流活动和对外宣传活动要与旅游宣传统筹安排。

四、完善要素,提升管理,优化旅游发展环境

11.完善城市旅游交通网络。加快全市旅游景区景点之间的连接道路建设,加强旅游可进入性。在全市交通主干道和主要景点景区开辟旅游交通专线和旅游观光巴士。完善旅游交通标识系统,设置景区景点中、英、日、韩指示牌和编制多种文字的导游地图。

12.推进各类酒店建设。增强旅游接待能力,在打造高星级酒店建设的同时,根据不同游客的不同需求,大力发展各类快捷酒店、公寓式酒店、商务型酒店、主题型精品酒店,到十二五期末,力争建设上述酒店共5家。全方位开放市场,提升酒店管理水平。

13.深入开发旅游特色餐饮。积极开发特色和地方风味的旅游餐饮,在“长江三鲜”美食文化节的基础上,积极开发徐霞客菜谱、地方菜谱,在保持特色、增加品种、创新菜肴、改进服务上下功夫,培育一批本帮特色的餐饮名店和连锁店。

14.加强旅游人才培训。适应新形势下旅游业发展的要求,充分发挥华西培训基地、职业技术学院的作用,建立全市旅游培训系统,积极寻求与外地院校合作设立徐霞客旅游学院,培训高素质的旅游专业人才。到2015年,全市培养导游员1000人,其中中、高级导游员100人,重点培养金牌导游员50人。

15.提升旅游服务水平。通过“平安旅游”“诚信旅游”、“文明旅游”、“优质旅游”的创建和开展文明景区、优秀服务员、优秀导游员大赛等活动,提升旅游质量,确保旅游安全,完善旅游服务。

16.抓好旅游市场监管。设立旅游质量监管机构,健全旅游监管体系,进一步发挥旅游监督检查的作用。加强旅行投诉处理,维护游客合法权益。建设国内一流的标准化的旅游公共服务体系,完善旅游信息中心、咨询中心、集散中心、呼叫中心、商品展销中心和旅游商品研发中心等。

17.保障旅游整体环境。加强城市环境综合整治力度,实施环境长效管理,强化河道、湖泊治理,严格控制废水、废气、废渣排放,保护植被,确保景区景点内空气质量、噪声质量、地面水环境质量及污水排放等达到国家相关标准。科学保护自然景观和文物古迹,有效实施不开发区域理念,促进旅游景区景点可持续发展,营造“安全、文明、卫生、整洁、有序”的旅游大环境。

五、加大扶持,创新机制,激发旅游产业发展活力

18.设立旅游业发展专项资金。从2012年开始,市财政每年安排1300万元的旅游发展专项资金,用于旅游市场开发、旅游宣传促销、旅游信息化建设、旅游人才培训、扶持旅游业提档升级等(具体资金管理办法由财政局和园林旅游局另行制订)。

19.创新旅游资源整合体制机制。按照“政府主导、创意招商、市场运作、整体开发”的模式,对澄南6镇进行整体联动开发,通过体制上的创新、地域上的突破,进行大手笔规划和大力度建设徐霞客农业生态旅游区。具体做到“四统、三分、两放大、一开发”。对成熟的景区景点探索实施所有权和经营权分离的管理体制,引导景点景区参与市场,增强竞争意识。引导社会资本参与旅游投资和经营,鼓励组建旅游集团,发挥品牌优势,实施规模经营,形成集聚效应。

20.对旅游企业给予政策扶持。旅游企业在用水、用电、用气等方面享受第二产业同等价格政策待遇,工商、国税、地税、质检、人保、物价等部门要给予政策扶持,积极支持并鼓励旅游企业上规模、上水平。

六、加强领导,落实保障,努力提升旅游业发展新水平

21.市旅游工作领导小组定期召开联席会议,研究部署全市旅游工作,将旅游业发展指标纳入全市目标管理考核体系,建立目标责任制,强力推进旅游产业发展。

22.各镇(街办)明确一名副职领导分管旅游工作,并制订本单位旅游服务业的发展规划、景点景区建设规划,加强旅游重点工作推进,促进本地区旅游产业发展,并实施绩效考核。

23.各旅行社要把加强地接、吸引外地游客到旅游作为评先升级、考核年审的重要依据。