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全面振兴发展的路线及思想

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〔内容提要〕东北地区是我国重工业基地的摇篮,对国家作出了巨大贡献。但是,由于各方面的原因导致东北地区发展落后,经济逐步下滑。全面振兴东北老工业基地战略是党和国家领导人的科学决策,本文从战略颁布后辽宁发展的前后变化,并根据习近平总书记2018年9月在东北考察时发表的讲话,探究辽宁地区振兴发展的科学指导思想以及精神内涵。

20世纪90年代前,东北地区是我国最为重要的工业基地,也是经济发展相对发达的地区,为我国改革开放,推进现代化进程做出不可磨灭的贡献。但由于体制的不健全,结构性矛盾日益增长,生产设备的老化,技术的滞留,资源性主导产业衰减,竞争力的下降,就业矛盾的突出等问题导致了东北地区的经济发展呈现逐步下滑的趋势。改革开放以后,随着沿海地区经济的发展,东北地区的经济发展与其他地区差距被逐渐拉开,全面振兴东北老工业基地战略是国家领导人根据国家发展现状,纵览全局而提出的。自党中央决定实施振兴东北老工业基地战略计划实施以来,东北地区经济取得了巨大的成就,但2013年以来经济持续回落,针对东北地区出现的新状况,国务院提出了新的意见。

一、辽宁的发展概况

众所周知,人类社会的发展必然要从农业型社会转向工业型社会,经历不同阶段的工业化后转变成为完全成熟的工业化国家。20世纪50年代后的中国,受国际环境与苏联工业化模式的影响,试图直接完成工业化的转变,导致国家经济受损,产业结构不平衡,在改革开放后只能大力发展轻工业来弥补试图直接转变为成熟的工业化国家时所造成的产业结构扭曲失衡。21世纪以来,我国生产力逐步提升,产业结构也随之优化升级,国家踏上了重新重工业化的发展道路,使得国家经济得到逐步回升。在这种良好的局面下,国家提出了全面振兴东北老工业基地的战略计划。辽宁作为共和国长子,虽然为东北、国家的重工业发展做出了巨大贡献,但是随着时代变迁,辽宁地区的发展弊端逐日显现。1.经济下滑过快,南北区域经济分化严重。总体来讲,目前我国的经济发展分化严重,沿海地区发展态势良好,东北地区则增长缓慢,造成南北区域经济发展不均衡,经济发展缺乏动力,主要依靠投资和要素投入来拉动经济的增长,重工业及能源原材料产业比重大,国有经济虽然占比较大但缺乏活力,民营企业数量虽多但普遍规模较小,抵御风险能力较弱,经济发展不充分;产业结构存在矛盾,缺乏创新精神导致动能不足,与新兴技术未能很好融合,升级缓慢;现代化的产业发展止步不前,体制机制性矛盾与结构性矛盾较大。辽宁地区是我国传统重工业的摇篮与先导,主要产业以国有经济的重工业为主,工业体系庞大,实力基础雄厚,在20世纪50年代为国家重工业的重点发展地区;改革开放后,经济体制的转变使以重工业为主导的辽宁经济陷入了困境,作为老计划经济首先执行的地区之一,辽宁在此模式上形成了老旧固有的经济发展模式,缺乏创新,南北经济不协调发展等,这些问题的存在导致了辽宁乃至整个东北地区的经济发展滞缓,在一定程度上影响了我国2020年全面建成小康社会的进程。2.生态环境失衡,治理缓慢。辽宁地处于中国东北地区,隶属辽河流域,不论是土地资源还是矿产资源都十分丰富,农业、林业、渔业发达,人均耕地面积较多,物种多样。但是,辽宁作为历史悠久的老工业基地,工业生产与资源开采之间密不可分。随着生产需求的增加对资源的利用也日益增多,对资源开采的强度,时间的长久性以及范围之广,使辽宁的生态环境遭到了破坏,由于对生态环境疏于保护,只过度开发索取导致辽宁的生态环境失衡,自然资源流失过多。自然植被退化,林地面积锐减,土地沙化、石质化严重,湿地面积也日益减少。生态环境的恶化导致了部分物种生存率下降甚至区域性消失,打破了物种间的生态平衡,森林病虫害严重,尤其在人工林中更为显著。而辽宁没有对生态环境采取保护措施,一直存在着重开采,轻保护的现象,对自然资源的无限索取和开采导致了辽宁省的生态环境失衡。目前对辽宁而言,自然资源的保护是不可忽视的一项重大任务,生态环境与辽宁的健康发展息息相关。虽然辽宁已进行治理,但治理的速度远远赶不上生态环境恶化的速度,因此对于自然环境的保护只能不断加强力度而不能忽视。3.民生领域存在短板。提高民生发展水平与质量是全面振兴东北老工业基地的重要标志。党的十八大指出,加强社会主义建设必须以保障和改善民生为重点。民生问题的存在,与东北地区的历史与现实密不可分,虽然在“十一五”期间辽宁整体收入增长创历史新高,但是收入绝对值仍低于全国平均水平,影响民生建设发展投入的力度与强度。一是受教育方面。辽宁省对于教育的投入不平衡、不彻底,学前教育资源较少,城乡人口受教育机会不均衡,尤其是乡村人口的受教育年限受限制较大,导致了城镇与乡村的平均教育时长差距逐渐增大。二是社会保障方面。社会保障压力偏大,人口老龄化较为严重,至今对于乡村人口的养老制度并没有出台明确规定,养老政策落实不完全。三是医疗配置方面,城镇医疗较为普遍,但小城市的医疗水平受限,乡村的医疗条件更是艰苦。四是居民生活质量方面。虽然居民生活的质量有所提高,但是在乡村地区基础设施仍旧不完善,导致城乡的生活文化差异逐年增长。

二、推动辽宁振兴的科学指导思想

在中国特色社会主义新时代,决胜全面建成小康社会的关键时期,习近平总书记以独特的哲学视角,深入剖析问题根源,明确指出了现存的发展问题并就此提出工作重点,全面深入贯彻了新时代科学社会主义的内涵,将马克思主义哲学矛盾论思想贯穿于整个东北振兴发展之中,体现出了科学的世界观和方法论。习近平总书记在考察辽宁省时召开的沈阳座谈会是在新时代中振兴东北、振兴辽宁的理念升华,代表着辽宁的振兴发展跨入了新时代,辽宁的振兴与发展需要科学的指导思想。2018年9月28日,习近平总书记在沈阳召开座谈会时指出:“以优化营商环境为基础,全面深化改革;以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力;科学统筹精准施策,构建协调发展新格局;更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势;深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地;更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果。”这些要求的提出与创新、绿色、协调、共享、开放五大发展理念相呼应。习总书记在座谈会上的讲话思想内涵深刻,立足全局,牢牢把握住辽宁的发展方向,对辽宁自十八大以来振兴发展所取得的各项成就与进展表示充分肯定,同时深入阐明了辽宁振兴的方向与存在的实践问题,立足当前实际并将其融入中国发展大局面中,直击当前辽宁振兴存在的独特问题,科学地分析了在中国特色社会主义新时代下辽宁振兴发展中的专项问题并指出如何全方位振兴辽宁,提出未来辽宁发展的战略要求,显现出了全面振兴辽宁的重要性与紧迫性。习近平总书记的座谈会讲话深入人心,是振兴辽宁的强大思想武器和科学行动指南,我们应全面贯彻落实讲话精神,遵循党的思想路线,全面坚持贯彻党和国家的领导,是全面振兴东北、振兴辽宁的坚强保障,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持贯彻十九大精神,牢固“四个意识”,自觉践行总书记讲话中的精神,把党中央的决策部署落到实处,不打“虚招子”,将讲话中的精神转化为实践动力,遵循实事求是的思想方法,只有坚持实事求是,才能始终如一、言行一致。我们要坚定改革信心,走好具有东北特色的振兴发展道路,为国家形成强有力的战略支撑。

作者:王洪飞 宋可馨

全面振兴发展的路线及思想责任编辑:张雨    阅读:人次