新农村建设宅基地管理思考范文

加快新农村建设是贯彻落实科学发展观的重大举措，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。农村宅基地的管理则是新农村建设中重要的环节。可以说，农村宅基地管理关系到人民群众的切身利益，同时也关系到社会的稳定。因此，有必要对农村宅基地进行规范的管理。然而，当前的农村宅基地管理仍然存在着许多问题，管理的方式、制度等都有待完善。对此，作者结合实践工作经验，对现存的农村宅基地及其管理存在的问题进行分析，并在此基础上探索出加强农村宅基地管理的有效措施，以期提高农村宅基地管理的有效性，为加快新农村建设作贡献。

1当前农村宅基地管理的现状

农村宅基地，指的是农户的住宅用地，是农村集体经济组织提供给农户作房屋建造的土地，以保障农户的基本的居住需求。一般来说，农村宅基地符合建筑的要求，具有一定的范围，只针对农村范围内的农户，并且农户拥有该土地的使用权，即农户依法取得的建造房屋与居住权力。农村宅基地通常有几种特性，一是属于集体所有；二是使用的主体是特定的；三是一户村民只能拥有一处宅基地；四是宅基地只可使用，不可转让、出售等。因此，在一定程度上来看，农村宅基地是具有一定的社会保障性与福利性的。农村宅基地不仅是农村必需的生活生产材料，也是基层土地管理的重点与难点。

然而，随着经济的发展，农村生活水平也不断地提高，农村房屋建设的需求也日益增长。同样的，随着农村房屋建设需求的增长，农村宅基地的问题也日益突出。目前，我国政府及各地已出台了不少相关政策，以规范农村宅基地的管理。但农村宅基地问题量大而复杂，其管理仍然跟不上农村社会的发展的需要。存在的问题主要有表现在以下几个方面：其一，相关法律法规的不完善，缺乏有力的监督机制。宅基地的管理很大程度上是依靠法规的。法律法规不够完善，没有落实到各个具体的环节上，导致许多村镇的审批工作出现不少的违规现象。其二，出现“空心村”的现象。随着经济的发展，许多村民纷纷进城购房，造成他们在农村的宅基地闲置，但又无法转让。因此，造成了农村许多宅基地的闲置，形成空心村的现象。其三，农村宅基地的规划不合理。由于缺乏科学合理的村庄建设规划指导，农村宅基地建设往往追求形式，盲目建设，布局不合理，没有建设出有利于生产生活的新农村。造成“只见新屋，不见新农村”的现象。如此，不仅违反了新农村建设的总体规划，还造成了土地资源的浪费。其四，出现一户多宅的现象。由于审批与其它因素的影响，造成的人均宅基地面积出现超标现象，在很大程度上限制了农村宅基地的有效使用，造成严重的浪费。

2如何加强农村宅基地管理

由此可见，农村宅基地管理的问题日益突出，并给农村的稳定发展带来了不利的影响，制约着我国新农村建设事业的发展。因此，必须结合实际的工作，为改善农村宅基地的管理提出改善的措施。

2.1要制定并落实宅基地管理制度与监督管理制度一方面，要制定和完善相关的法律法规，使宅基地管理有法可依。要根据已制定的法律法规，依法进行农村宅基地管理，把各项法律法规落实到实处。同时，还要增强村镇领导干部与村民的法制意识，提高管理部门的服务责任意识。依法规范村镇的宅基地审批制度与程序。另一方面，还要切实加强对执法的监督力度。加强对各项建设的审核、监察、管理，使各执法部门严格按照规定执行，从而提高宅基地管理的力度，为宅基地管理提供便利。

2.2加强农村宅基地建设规划管理对于宅基地的建设，必须开展有计划、有侧重、有秩序的规划管理，以促进宅基地用地与建设的科学合理化。而加强农村宅基地建设的规划管理，又必须以新农村建设的总体规划修编为指导。对于占用耕地进行建设的现象，要进行控制，并加以保护。宅基地管理要按照城乡统筹规划的总要求进行合理布局，使宅基地建设与农村建设相协调，严格控制宅基地的建设用地与规模，促进土地的集约利用，从而从整体上改善整个新农村建设的村容村貌。

2.3要严格村镇宅基地建设审批程序严格审批制度，首先要严格宅基地申请条件。对需要农村宅基地的申请人的情况要全面审查清楚，坚决以一户一宅的法规限制申请。即村民只能拥有一处宅基地，且面积不能超过规定的标准。各地方的村镇应结合本地的具体情况，对申请的条件加以规定。对于审批的程序也要加以规范。对于提出的宅基地申请，要在集体里张榜进行公布，公布无异议了才可以报经乡镇、报经县进行逐级审批。总之，要根据省市的指标与办法来严格进行管理，把严格审批落实到具体的每一个程序上。

2.4试行宅基地有偿使用制度对于现在出现的“空心村”与一户多宅的现象，可以通过实行有偿使用，以提高宅基地的利用率。首先要进行清查整治，对确定是一户多宅的现象，其多出的宅基地又不愿退还集体的则采取有偿使用的办法。而有偿使用还可以根据用户的经济情况，以及宅基地的实际情况进行适当的收费增减。通过有偿使用，可以在一定程度上缓解“空心村”与“一户多宅”的现象，从而适当地减少闲置的宅基地，最终提高农村宅基地的使用率，实现土地的集约利用。

3结束语

综上所述，作为新农村建设中重要的部分，农村宅基地建设中出现的问题日益突出。农村宅基地管理是基层国土资源的难点，因此，有必要对农村宅基地的管理进行改善，优化农村宅基地管理，才可以提高其管理的现实性与有效性，从而促进农村宅基地使用的科学化、合理化与集约化。可以说，农村的宅基地的有效管理，对促进社会主义新农村建设，以及社会主义和谐社会的建设具有重大的意义。

作者：吴建平 单位：福建省平潭综合实验区交通与建设局