实施退耕还林与水土保持关系分析范文

摘要：水土流失不仅会破坏生态平衡与人们的生活环境，从长远角度来看，还会阻碍社会进步及经济发展。退耕还林与水土保持有着密不可分的关系，基于退耕还林和水土保持两个角度进行阐述，分析目前退耕还林当中存在的问题，并就退耕还林和水土保持的关系展开探讨。

关键词：退耕还林；水土保持；问题；关系

张掖市位于甘肃省西北部，河西走廊中段，属温带大陆性干旱气候，全市平均气温6～8℃，年降水量104～328mm，具有昼夜温差大、干燥缺雨的特点［1］。张掖市包括多个退耕还林地区，但由于环境较为恶劣，林木的成活率并不高。有研究表示，退耕还林和水土保持有着一定的关系，为保持张掖市水土，需要进一步完善退耕还林工作，实现两者的相互作用与促进。

1退耕还林及水土保持的具体概念

退耕还林是我国可持续发展战略中的一项重要举措，也是国家十分关注的生态工程建设项目，其对生态环境的建设及保护有着重要的地位与影响。其在具体实施过程中，会使以往的土地使用方式得到改变，进而改善了该区域的内部环境，并降低自然灾害的发生率，实现人与自然的和谐发展。同时其还对工作人员有着严格的要求，包括深入了解区域内的耕地使用情况、制定详细的工作计划和落实各个环节的工作内容，为以后的人们的健康生活奠定坚实的基础［2］。同时在已经退耕的地上还要进行植被的合力栽种及规划，防止发生水土流失。我国对水土流失这一问题的解决，已经出台了多套完整、系统化的工作计划及管理体系，但急需通过有效地措施来进行落实，进而从根本上做好水土的保持工作，为人们营造一个舒适、美好的生存环境。

2目前退耕还林当中存在的问题

2．1管理工作不到位

就目前我国进行退耕还林项目的现状来看，其过分重视实施的具体情况，而忽视了管理不到位的问题，无法得到预期的效果。部分地区即使制定了相关的维护措施与方法，但未能积极落实和开展维护工作，并且管理维护工作在挨家挨户的落实过程中也存在较大难度，并不能达到理想的管护效果。其原因包括大多数农户依然受粗放式经营理念的影响，对精细化管理无法适应与接受，进而管理效果较差；存在间作现象，部分农户依然在已经完成退耕的耕地上进行间种粮食，以谋求经济利益；由于农户文化水平普遍较低，缺乏先进的管理技术及知识。

2．2缺乏经费支持

退耕还林属于一项重大的生态环境建设工程项目，其工作量较大，且涉及了多个方面，通常需要经过多个周期才能顺利完成，因此其对各个环节的工作均有着严格的要求。退耕还林建设工程从开展之初到最终结束，期间多个环节均需要利用大量的资金，虽然国家会对部分地区的退耕还林前期工作给予一定的费用支持与补助，但后期的检查、验收和兑付工作所产生费用均是由当地财政部门支出的，这无疑会加重地区财政部门的经济负担，打击其开展退耕还林工作的积极性［3］。

2．3管理体制不健全

我国出台的《退耕还林条例》针对相关工作人员的违法乱纪行为已经出台了相关的法律法规，若其一旦出现了违法乱纪的行为，就必须承担相应的责任。但其内容中并未对退耕户的行为进行明确的规定与管理，并且对退耕户的惩罚也只是在林粮间作或是擅自复耕等方面，无法做到科学量化，进而使条例在具体实施过程中不能发挥应有的作用。此外，相关部门在惩治违法的退耕人员时，也只是进行口头的教育，或是采取不予验收、补贴的手段，这些措施带有一定的强制性，使退耕户的积极性遭受到了严重的打击，最终往往不能得到理想的管理效果。

3退耕还林和水土保持的关系

3．1水土保持相关理论及技术在退耕还林中的应用

退耕还林属于一项生态工程建设项目，通过应用水土保持的相关理论，可以对其的发生形式、治理途径及影响因素进行有效借鉴，最终采用国土综合治理的策略，实现对陡坡沙化问题的有效解决，并增强了土体的抵抗力。我们也可以说退耕还林是水土保持最为直接与广泛的应用。因此，在制定退耕还林的相关策略时，要充分考虑水土保持的影响因素，如土壤、地形、地貌、气候、植被等，而植被作为可以被人为因素所改善的重要因素，因此可以采取相应的措施来进行管理，如封山禁牧、农田建设等，而这些措施也正是在水土流失治理方式的基础上制定的。

3．2退耕还林对水土保持的相关内容进行了丰富

退耕还林的最终目标是借助生物手段来使生态得以恢复，并起到水土保持和提高经济效益的作用。水土保持问题在经过相关人员的研究后，已经具备了一定的理论和技术基础，但其从整体上还是具有松散性，不具备全面性和系统性。而退耕还林作为一项系统工程，恰好可以对水土保持的相关内容进行补充和丰富，让其逐渐形成相对完善的理论及技术体系［4］。同时国外也有很多可以借鉴的模式，但相关部门在应用退耕还林的不同模式时，要对区域内的人地关系、气候、地形地貌、水文等条件进行充分考虑。现我国较为常用的退耕还林模式便是坡改梯，较其他模式来说，其具有投资少、保水能力、保土能力强等优点，但同时也存在作业点多和模式多的问题，因此在实际实施规程中遇到了较多的困难。另外相关部门在进行退耕还林和水土保持关系的研究时，也只是将其看作一种生态的不同分类，进而易出现顾此失彼等问题。

3．3水土保持于退耕还林中的持续发展

近年来，国家对环境保护问题愈发关注，相关部门也开展了大量的水土保持研究活动，希望找到有效、科学的手段，减少水土流失问题的发生。但其面临着许多现实问题，包括退耕还林工作涉及了我国20多个大小省、市以及自治区，在具体实施过程中需要考虑当地造成水土流失的原因、程度及退耕还林的类型等，并要求相关部门能够采取不同的技术手段来进行治理，这无疑是一项工作量巨大的工作。因此不仅需要水土流失的研究，还要有效促进水土保持的可持续发展。对此，在开展退耕还林工作过程中，还要加强水土保持的研究和宣传力度，在了解水土流失的具体原因及程度的情况下，制定完善的退耕还林制度及政策。并明确研究和观测的具体指标，形成相应的体系，还要在退耕还林工作开展期间加强水土保持理论及技术的指导，实现两项工作的共同发展。综上所述，在可持续发展战略不断深入的背景下，国家应正确认识退耕还林和水土保持的关系，通过两者之间的联系，实现两项工作的同步开展，并通过相互作用与影响，实现共同发展，最终提升归家的生态效益与经济效益。而我们作为我国的公民，也应积极响应国家的号召，服从相关的政策要求，促使退耕还林和水土保持的顺利开展。

参考文献

［1］王建军．浅谈实施退耕还林和水土保持的关系［J］．农业与技术，2015，35（22）：84－84．

［2］张宏斌．试论实施退耕还林和水土保持的关系［J］．中国新技术新产品，2016（15）：157－158．

［3］黄晓莹．退耕还林与水土保持的关系探讨［J］．南方农业，2016（33）：53－54．

作者：鞠平 单位：甘肃省张掖市甘州区大满镇人民政府林业工作站