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论退耕还林对农户生计资本的影响

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摘要:退耕还林作为一项生态环境建设工程,兼具改善生态环境和减缓贫困的双重作用。工程实施至今20年的时间里,在改善生态环境和减少水土流失方面的作用以取得了共识,但对促进农户农民生计转型、提高农户生计状况依然存在争议。本文以陕北燕沟流域农户为研究对象,分析了退耕还林前后农户生计资本的差异。其中,退耕还林后农户的自然资本、人力资本及物质资本降低,金融资本及社会资本增加。

关键词:退耕还林;农户生计;生计资本

延安市退耕还林工程的实施,不仅影响到整个流域的土地利用格局变化,也会影响到整个流域的农户生计和区域发展问题,而流域的农户生计和区域发展问题正是长期以来困扰西部农村发展的核心问题。研究西部黄土丘陵地区退耕还林工程实施区域农户的生计特征变化,是确保该工程能够改善农户贫困,更好地实现农民增收和保护生态环境之双重目标的迫切需要[1]。

一、研究区概况及数据来源

燕沟流域毗邻陕西省延安市区,位于陕西省延安市燕沟是延河的一条二级支流,流域出口距离延安市区3km,主沟长度大约为8.6km,面积为47.9km2,流域范围为N:36°28'24″-36°32'12″,E:109°20'12″-109°35'11″。其位于黄土高原丘陵沟壑区第Ⅱ副区。数据来源于2015年7—8月在延安市燕沟流域进行的实地调研,运用参与式农村评估法[2]对燕沟流域14个行政村进行问卷调查。共走访了218户农户家庭,收回有效问卷209份,问卷有效率95.8%。

二、研究方法

(一)生计资本指标确定根据英国国际发展署提出的可持续生计框架理论(图1),将农户生计资本分为自然资本(N)、物质资本(P)、金融资本(F)、社会资本(S)、人力资本(H)五大类。自然资本是指生产过程中投入的水、土地、森林等自然资源,选取农户人均耕地面积(N1)和耕地质量(N2),其中以粮食单产水平来反映耕地质量;物质资本是指生计生活中所需的基础设施和物质组成,选取家庭住房面积(P1)、养殖状况(P2)、交通便利度(P3)来衡量,其中养殖状况值以家禽牲畜折合的现金来反映;金融资本是指农户可支配和可筹措的现金,选用农户现金收入(F1)和贷款金额(F2)作为衡量指标;社会资本是指生计生活中能够使用的社会资源和关系网络,选取村干部任职情况(S1)和人情往来的支出(S2)来衡量;人力资本是指在生产过程中投入的劳动力,知识,和技术等,选取户主受教育程度(H1)、户主健康水平(H2)以及劳动力人数(H3)作为衡量指标。指标的赋值借鉴李小云等人的研究[3]。

(二)生计资本的计算权重确定。运用熵权法对各指标进行权重赋值,方法如下:构建农户生计资本指标矩阵;计算权重向量并进行一致性检验;运用熵技术对权重进行修正[4]。各类生计资本计算。对原始数据进行极差变转化处理,根据各指标标准化值和权重加权计算生计资本总值,如式所示: 

三、退耕前后农户生计资本变化

自然资本中,N1和N2两项指标权重分别为0.74、0.26。N1退耕前后标准化均值为0.65、0.42,N2为0.43、0.46。物质资本中,P1、P2和P3三项指标权重分别0.26、0.40、0.34。P1退耕前后标准化均值为0.35、0.37,P2为0.82、0.67,P3为0.51、0.63。社会资本中,S1和S2两项指标权重分别为0.66、0.34。S1退耕前后标准化均值为0.49、0.52,S2为0.55、0.60。金融资本中,F1和F2两项指标权重分别为0.73、0.27。F1退耕前后标准化均值为0.24、0.41,F2为0.36、0.39。人力资本中,H1、H2和H3三项指标权重分别为0.39、0.24、0.37。H1退耕前后标准化系数为0.38、0.40,H为0.26、0.28,H3为0.43、0.29。经计算,在退耕前各类生计资本总值如图2所示。由图可知,退耕后,农户自然资本,人力资本有明显降低,退耕后农户耕地质量虽有所提高,但总体上人均耕地面积减少,导致退耕后自然资本降低。人力资本上,由于退耕后存在大量剩余劳动力向县城转,医疗保障及教育环境得到改善,农户家庭成员健康状况和教育程度有些许提高,但伴随劳动力转移的同时存在分家现象,家庭劳动力人数普遍减少,导致退耕后自然资本降低。物质资本有小幅下降,是因为退耕还林的实施伴随着封山禁牧,农户养殖家禽牲畜的数量明显降低,但住房和交通都有所改善,故农户物质资本整体上降幅较小。在退耕后,金融资本和社会资本有明显增加,其主要原因是退耕补助金额弥补了耕地的收入,从土地中解放出来的劳动力所获收入使得家庭整体收入增加,且进城务工农户的增多也伴随着往来支出的增多。

四、政策建议

退耕还林作为陕北农村水土保持及生态补偿计划的重要措施,在恢复当地生态环境的同时,更应该考虑当地农户的生计问题。在对退耕农户发放现金补贴的同时,还应该推动农村产业转型,从传统粮以食作物为主的种植业向大棚产业、果树产业转变,加快养殖基地建设,对农村集体合作社给予技术支持。拓宽农产品的销售渠道,解决部分农户就业难问题。加强农村与外部公司的合作,努力开发农村第三产业。

参考文献:

[1]谢旭轩,朱山涛.退耕还林对农户可持续生计的影响[J].北京大学学报(自然科学版),2010,46(3):457-464.

[2]崔淑丽.参与式农村评估(PRA)在现代农村(业)综合开发项目中的应用[J].宁夏农林科技,2001(6):39-42.

3]李小云,董强,饶小龙,等.农户脆弱性分析方法及其本土化应用[J].中国农村经济,2007(4):32-39.

[4]赵文娟,杨世龙,王潇.基于Logistic回归模型的生计资本与生计策略研究———以云南新平县干热河谷傣族地区为例[J].资源科学,2016,38(1):136-143.

作者:夏紫顿 单位:西安科技大学地质与环境学院

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