退耕还林后续产业探讨范文

摘要：

建设林业产业对推动林业现代化发展具有积极的意义，其具有社会、经济、生态效益。退耕还林作为林业建设的重要组成部分，其后续产业发展愈来愈受到社会各界的高度重视。结合实际，从资中县2014年度首批实施的5个乡镇退耕还林后续产业发展存在的问题、加强资中县退耕还林后续产业发展的有效对策两个角度进行了论述，旨在提供一定的参考。

关键词：

退耕还林；后续产业发展；四川省资中县

退耕还林政策的存在，有利于更好地施行“西部开发生态先行”的战略。社会主义市场经济不断改革背景下，资中县取得了长足的发展，尤其是在退耕还林建设方面。就资中县退耕还林而言，其工作重心为四大支柱产业（桑、竹、果、林材）。在退耕还林过程中，资中县所坚持的思想为“三导、一重点、一效益”。基于此，资中县林业建设实现了跨越式发展：经营模式趋于多元化，林业结构得到了有效调整。此外，加工业、林下种养植业及特色产业（塔罗科血橙、枇杷、不知火、麻竹等）蓬勃兴起，为资中县经济带来了活力。本文结合实际，论述了资中县退耕还林后续产业发展存在的问题，并在此基础上提出了加强资中县退耕还林后续产业发展的有效对策，希望对资中县退耕还林后续产业发展有所帮助。

1资中县退耕还林后续产业发展存在的问题

1.1缺乏开发力度从产业开发力度角度来看，其主要表现为以下内容：首先，未加大力度开发、利用花卉、林药、苗木、林下种养殖业等具备良好发展前景的产业[1]；其次，应用的技术较少，虽有川农科院等科研机构单位在资中现代农业科技园的科技示范，但资中县在经营林木时仍习惯于采用粗放形式，在林业后续产业管理中仍沿用了传统经营思想，其重视建造林业、轻视林业管理及保护，没有充分落实林分工作，生产力较为滞后；最后，林副产品在创收额外效益方面效果不理想，终端市场所接收的原料大都为产品，其欠缺一定的开发性，会耗费大量人力、物力。

1.2匮乏的技术服务对于林业后续产业发展特点来讲，其为迅速、短期。从事林业后续产业发展的人员大都为农民，其文化水平较低，且在市场决策、经营技术、发展意识等方面表现出很强的主体性，换句话说，农民在经营、发展等中存有很大的区别。经济林业不断延伸与快速扩张背景下，由于闭塞，农民无法及时掌握发展动态，且受管理及经验的影响，导致林业后续产业建设及发展不尽人意。咨询服务尚未完善，产业技术的推广力度有所欠缺，以致林业后续产业无法适应社会主义市场经济发展潮流。

1.3淡薄的品牌意识最近几年，林果产业在资中县发展中占据着相当大的份额，其除了在市场经济中占据优越位置，还品质优良、种植规模大、具备高产量及附加值、类型多[2]。资中县以林果享誉省内外。然而，资中县在名牌果品总量方面不容乐观。在实际调查中，笔者发现资中县具有很多优势林果（不知火、麻竹），但并未对其大力宣传、推广，新闻媒体并未意识到宣传的积极效应，长远发展与市场危机意识较为淡薄。

1.4产业化程度不高在实际调查中，资中县经过多年的发展，除塔罗科血橙产业化程度较高外，其他林果发展产业化较低。在市场经济条件下，产业化程度的高低在一定程度上直接影响农户的收益，不能充分体现林业的生态、社会效益。

2加强资中县退耕还林后续产业发展的有效对策

2.1充分开发及利用退耕还林后续产业资源以四大支柱产业（桑、竹、果、林）作为发展着力点，并样遵循“统筹发展、科学发展”的原则，充分挖掘、利用市场消费潜力及现有资源，在整合、筛选与规划过程中务必要合理，积极开发具有良好发展前景的产业，例如：木质竹编、种苗、林药和林香松化等，以促使新产业更为多元化，实现共振的目标。

2.2建立及完善退耕还林后续产业运行机制发挥“三导”的作用。“三导”指的是：科技方面的先导、市场方面的导向、政策方面的引导[3]。此外，加大对中介服务组织发展的重视、投入力度，注重联系市场、信息与技术。对产业结构积极进行调整、优化，着重发展优势产业，整合、配置各种生产要素（资金要素、技术要素和人才要素等），给予主导产业适宜的扶持，以促使生产更具标准化、规模化，并大大提高其质量。同时，注重培养、发展龙头产业，以促进其他产业，深入加工林产品，促使产品额外效益大大提高。另外，建设相应的退耕还林后续产业基地，其所生产的产品与企业加工存有密切的联系。通过市场策划、营销，以创建自身品牌，进而提高销量，且使产业链延伸加长。如此，有利于形成良性产业化运行机制，对满足产品供求具有积极的意义。

2.3增强退耕还林后续产业改革活力为推动产业化发展，笔者建议有机地结合社会主义市场经济改革及林业产业建设。鉴于此，退耕还林后续产业发展应始终坚持以下理念：统筹兼顾、分类经营。同时，注重建立及完善生态公益林补偿机制，以为社会经济发展、林业产业建设两者共同发展提供有力保障[3]。此外，重视建设速丰商品用材林。限制森林采伐的额度及区别对待商品林与生态林，在考虑市场需求与造林目的前提下，森林所有者可自主决定采伐及更新的时间，促使经营更具集约化，并实现“降本增效”目标；在政策取消征收育林基金等费用的大好形式下，政府须科学规划、制定政策，以给予林业发展更加及时、适宜的帮扶；趁正在实施的农村产权制度改革的政策东风，对产权经营关系加以完善，在有关部门及政府的协调下，科学处理林业发展中出现的产权经营问题，对产权做出明确规定，以推动退耕还林后续产业纵深发展。

3结语

退耕还林后续产业发展对资中县经济发展具有重要的意义。在林业发展过程中，应及时发现并解决其存在的问题，严格遵循相关原则，注重开发、利用当地资源，促使林业经营更为标准、规模更大，且提升林业经济、生态、社会效益，进而有效推动资中县各项产业的全面发展。

参考文献：

[1]陈绪敖,查芳,何家理.秦巴山区退耕还林后续产业发展调查与思考[J].江西农业学报,2013(11):135-137,142.

[2]刘永祥,陈冬生.对镇巴县退耕还林后续产业建设的思考与建议[J].吉林农业,2012(4):168-169.

[3]李永彬.对武定县培强退耕还林后续产业减缓山区贫困的思考[J].农业网络信息,2012(11):120-123.

作者：张洪 单位：四川省资中县铁佛片区林业工作站