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退耕还林现状及解决办法

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1舒兰市朝阳镇退耕还林工作开展现状

朝阳镇地处舒兰市中部,大部分是丘陵山地地貌。原来有林地面积占全镇总面积的30%左右。随着近年来集体林逐渐转包给个人,由于经济利益的驱使,粮食价格的一路飙升,让很多林农放弃了原来造林致富的初衷,大部分人都打起了林地的主意,偷偷地采取各种方法和手段,毁林开荒,把原本好好的林地,在短短几年内夷为平地,种上了玉米大豆,有的甚至在山尖上,都开出了平地,种上了玉米。远远望去,你不得不惊叹于林农力量的伟大,同时让人体会更多的是深深的惶恐与不安:20年前,谁在舒兰市境内见到过雾霾天气,而现在,雾霾天气却司空见惯,一到秋收结束,大面积的秸秆焚烧,造成的空气污染给舒兰市的环境造成了很大的危害,尽管政府三令五申要严办烧荒者,可由于种种客观因素的干扰,总是雷声大雨点小,最后不了了之。究其原因,不是行政力度不大,而是各相关部门协作不到位,都怕得罪人,没有尚方宝剑护航,没人敢把违法毁林开荒还有放火烧荒的事一管到底。

2林业站协同林场等相关部门推行退耕

还林制度缺乏有力的法制保障朝阳镇林业工作站根据镇内集体林地承包人所拥有林地的现状,根据开荒程度不同,勒令开荒林农在3年之内全部完成退耕还林任务,林业站和林场负责为林地承包户协调购买退耕还林所用各种苗木,而对于林农的经济损失,林业站则根据国家统一补助标准予以补助。这在一定程度上大大提高了林农退耕还林的积极性,但是仍有相当一部分人由于自身的个人修养和道德素质问题,抱着侥幸心理,迟迟不肯把还林任务落实到实处,一边拿着国家给的补助金,一边还偷偷地种地。弄得林业站和林场的工作人员焦头烂额。另一方面,由于不同程度还存在着种地现象让已经开始还林的林农产生抵触情绪,不断地抱怨林业部门处理问题不公正,上访事件时有发生。种种情形表明,开荒容易还林难。这就更加要求林业部门的工作人员加大工作力度,时刻准备迎难而上,坚决把退耕还林工作深入开展,要有不怕得罪人的工作精神,更要有为了祖国的林业事业的永续发展不惜牺牲自我利益的精神。

3适合退耕还林林地栽培的树种比较单一

由于时间紧,任务重,退耕还林工作布置落实是一个艰难而又耗时较长的工作,所以对苗木的数量、品种、质量、运输、移栽、管理等等一系列具体事项的要求很难逐一落实到位,不得不退而求其次,协调一些移栽技术要求不高,成活率比较好,创收比较快的“短平快”树种苗木进行栽培,力求在最短的时间内,让林地承包户经济创收,也好为还林工作的进一步深入拓宽道路。比如种植是和绿化的苗木,大榛子等经济苗木。先解决眼前问题,稳住林农飘忽不定的心情。

4退耕还林资金不足

亟待解决资金缺口。林业部门应该向政府申请财政专项资金补助,已解决退耕还林工作的顺利进行。退耕还林工作是否能够保质保量的进行到底,还林资金是否能够充分保障到位是关键中之关键所在。资金不落实到位,想把工作完成,那是会有很大难度的。因此,林业部门应该尽早向政府打资金申请报告,提前将退耕还林工作中将会出现的资金短缺问题消灭在萌芽当中。

5针对退耕还林工作中已经存在和即将发生的相关问题,提出如下解决办法

一是针对部分林农依然抱着侥幸心理,私自在承包林地种植粮食作物的情况要先进行说服教育,劝其自动毁掉,然后栽培适合当地林地土壤条件的苗木,如果林农拒不接受劝告,则坚决采取强制措施,雇工进行铲除粮食作物。虽然这样做,不太好,但是一项工作要想推行到底,得罪人的事情必须有人做。工作必须有力度,决不能虎头蛇尾,否则退耕还林工作将无法正常进行下去。

二是林业部门要和法律部门协同工作,协调好两个部门之间的工作关系。现在是法治社会,无论什么不合法的事情,只要是有法律部门的介入,事情就会好办很多。林农也知道在林地里种植粮食作物是违法的,但是受利益的驱使,明知故犯。一旦由法律部门来过问,用法律去约束承包者,他们就会很自觉地把退耕还林工作落实到位。这就是中国现在很多林农的思想境界,虽然拿他们很无奈,但也是没有办法的办法。

三是因地制宜提前规划好适合当地种植和栽培的普通树苗或者经济林苗。尽量做到退耕还林后的林地树种组成布局合理,结构完整。这是至关重要的,也是林业工作者们最应该事前做到的规划。至于经济林苗木的引进,一定不要越区栽培,否则会造成很大的经济损失。针对经济林苗木的品种选择,一定要选择投入低、见效快、收入高的“短平快”品种,尽量帮助林农提前把投入的成本收回来。只有林业工作者真正地站到林农的角度去为他们考虑事情,退耕还林工作才有可能取得更大的进展。

四是积极筹措资金,提前向政府打好退耕还林专项资金申请报告,申请此项工作需要的大量资金。一定要把还林工作中已经遇到的和即将遇到的或者预计会存在的资金短缺问题考虑周全,然后申请专项资金补助。只有资金到位,退耕还林工作才能容易继续往前发展,才能有更加广阔的空间,否则,这项工作将举步维艰,难以为继。

作者:林棘 滑天祥 单位:舒兰市朝阳林业工作站

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