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城市土地资源管理现状与对策探析

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摘要:经济建设带动了城市化建设的进程,大量的土地被征用。在土地得到广泛利用的同时,也出现了很多国有土地没有得到很好的节约集约利用的现象,城镇低效用地情况较为普遍。国家相关部门对于这种现象也给予了足够的重视。国家应该从全局的角度,对土地的用途进行统一的规划管理。通过我国城市土地资源管理的现状进行分析,了解当前我国城市土地利用的实际情况与不足之处,有针对性地给出城市土地管理的相关政策,更好地发挥土地的效用。

关键词:土地资源;管理;不足之处;策略

随着我国经济建设速度的加快,很多商业用地及工业建设用地情况大量增长,使得土地的利用出现比较混乱的管理状态。对于土地利用的这种状况,应适时改变土地利用规划的管理办法,使城市土地的利用效率变得更高。土地利用的相关部门,要提前对城市土地的利用进行统一的规划,通过对土地实际利用的情况进行深入的分析,找到解决我国土地管理切实可行的方法。

1我国城市土地资源管理的现状

当前城市化进程在我国不断加速,并且城市人口进一步增加,导致城市用地不断扩展。土地资源是有限和非再生的资源。在这样一个快速城市化进程中,城市能开发的土地将慢慢地减少,并且人和土地之间矛盾突出。为了维护城市的健康和可持续发展,政府部门在这个区域必须有一个正确合理的土地资源利用规划。

1.1城市土地利用存在严重的浪费现象

城市化的快速推进,使得城市的人口快速增长,很多农村人口相继在城市落户。同时,城市人口的增加,使得城市的住房问题变得更加紧张,很多开发商看到了这一商机,加大了城市房屋的建设速度,房屋的建设势必利用到很多的土地资源,进而使城市土地的存量规模变得越来越少。与此同时,土地储备资源的急剧减少,打乱了城市建设中的整体规划。归其主要原因是,当地规划部门在对城市整体进行规划时,对后续城市发展情况考虑不足。缺乏主体的预判能力,因此发生了土地利用不合理的现象。

1.2城市建设战略目标与地方政府的目标有差异

在对土地资源整体规划前,政府要根据城市建设的目标,制定相应的长远建设计划,从而达到更好的经济建设,早日实现预先设定的经济目标。为了最大限度地实现经济目标,政府会实行一系列的工程项目建设,加大对城市土地资源的开发利用。那些只顾当前城市建设发展,不顾城市可持续建设发展的现象,直接破坏了城市长远建设的目标。虽然当前城市建设得到了集中快速的发展,但是土地利用不合理的情况慢慢会凸现出来。同时,也使得社会资源大量的浪费。房地产是我国当前非常热门的一个行业,也是衡量城市建设发展水平的重要指标,随着城市化建设进程力度的不断加大,房地产业也得到了更好的壮大机遇,要合理地对城市建设和经济建设进行均衡,促进城市建设合理化。

1.3城市整体规划还不够合理

我国当前正处于经济建设最为紧要的一个阶段,加快经济建设,势必需要加强很多基础配套产业的建设,并征收大量的土地资源。对于土地资源利用与管理部门提出了更高的要求。既要保证经济建设的速度,也要保证土地利用节约集约。这种情况之下,地方政府的决定,往往是根据国家主要的建设方向走,大力发展经济。土地利用可持续规划的问题,往往服从于经济建设。归其主要原因是,我国的城市规划和土地利用规划没有很好地衔接,城市的长远规划未能更好地考虑未来的长远发展,土地利用规划专注于城市经济建设,土地开发强度急剧逼近极限值。

2我国城市土地资源管理应对措施

2.1建立科学的土地管理体制

科学的土地管理体制,能够更好地发挥土地最大利用效能。当前我国土地资源管理体制还不够健全,使得城市建设还存在很多问题,现在的土地资源管理中有很多违法违规的情况,就是缺少一个科学的管理体制进行综合的管理,出现了很多人为原因,置政策法规的权威性于不顾的情况出现。因此,要想使我国的土地资源得到更加合理的应用,必须建立科学的土地管理体制。并制定相应的监督机构,保证土地利用的合法性,使我国的土地资源管理能够得到更加长效的执行。

2.2规划部门要合理地对城市进行长远规划

城市的长远规划是一个城市建设的核心,在城市土地资源管理的过程中,规划部门要合理地对城市建设进行一个长远的规划目标。在规划时,要充分考虑城市的综合定位,建立城市长远经济建设目标。根据城市建设的长远目标进行相关的城市整体规划和土地利用规划,根据当地地理优势与经济特点进行统一的规划管理。规划部门要适当地与其他的相关部门进行协调配合。

2.3改变政府对于土地资源的利用理念

城市建设的主动权在政府的手中。当前我国对于环境保护给予了足够的关注。土地资源利用的合理化,能够使城市的营商环境变得更加美好,也会使得城市的生态环境更加健康和谐。当地政府要转变传统的土地利用观念,根据当地的经济建设形势,完善相关的土地利用法规制度,加大对房地产业的调控,使土地资源发挥最大的利用效能。

3结束语

综上所述,通过我国城市土地资源管理的现状与应对策略分析,认识到我国城市土地资源管理不足之处:城市土地利用存在严重的浪费现象,城市建设战略目标与地方政府的目标有差异,城市整体的规划不够合理。我国城市土地资源管理应对措施:建立科学的土地管理体制,规划部门要合理地对城市进行长远规划,改变政府对于土地资源的利用理念。相信在当地政府与相关职能部门的共同努力之下,我国的土地资源利用会更加合理,会更好地服务于当地的经济建设,城市化建设与土地利用会更加协调。

参考文献:

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[4]杨晓辉.城市土地再开发过程中的利益冲突与规划调控策略研究[D].苏州:苏州科技学院,2014.

[5]杨晓辉,丁金华.利益博弈视角下的城市土地再开发与规划调控策略[J].规划师,2013,29(7):85-89+100.

作者:周黎明 单位:南京市土地矿产市场管理中心

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