土地流转与农业生产的生态化发展路径范文

摘要：

目前，我国农业生产的生态发展还面临土地资源过度开发，污染和次生污染严重，生产结构和生产方式不合理，生态理念淡薄、市场化水平较低等诸多问题。为此，要通过实施一系列有效措施解决当前我国农业生产生态化面临的困境，实现土地资源合理有效利用，推动农业现代化、生态化发展。

关键词：

土地流转；农业生产；生态化发展；实施路径

自古以来农业在我国占有重要地位，农业稳定与否关乎百姓生活国家命运。当前，我国正面临改革开放的转型期，经济社会发展的调整期，中国特色社会主义建设的关键期，作为国家发展之本的农业能否实现现代化、生态化，直接影响到国家建设水平。为此，党的十八大和十八届三中全会中都提出要鼓励土地承包经营权的流转，发展多种经营模式，建立新型的农业经营体系，发展生态农业实现农业现代化的建设目标。此外，党的十八大还将生态文明建设纳入了与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设并列的“五位一体”的总体布局，进而推动社会主义事业建设。可见，未来国家将更加重视生态文明的建设，农业生产的生态化作为生态文明的重要组成部分正是适应国家发展规划，适应历史发展潮流，遵循农业发展自身规律的具体体现。在实现农业生产生态化过程中要特别注意统筹兼顾、合理有序、逐步推进，生态文明建设是一项长期性、系统性工程，不能急功近利、一蹴而就。

一、土地流转和农业生产的生态化含义

（一）土地流转的含义土地流转全称是农村土地经营权流转，其内含是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，实现承包权和使用权分离。主要实现形式主要有转包、转让、入股、合作、租赁、分红等形式出让经营权，国家更加鼓励农户将土地的向专业大户和合作社流转，实现农业规模经营，推进农业现代化发展［1］。20世纪80年代开始我国进行了较为深入的农村提地改革，以家庭联产承包责任制为一关键节点，将土地的所有权从村、组两级集体所用逐步转向土地承包到户，农民自主经营，在相当一段时期内，这种经营方式推动了农村经济社会发展，对实现社会主义现代化建设作出了很大贡献，但随着90年代国家的经济社会的发展和改革开放的逐渐深入，工业化、城镇化步伐加快，农村剩余劳动力的转移，农户间的土地经营权流转就已经开始出现，但多以口头约定实行进行，没有上升到国家层面。截至2013年底，全国承包耕地流转面积达到3.4亿亩，是2008年的3.1倍，流转比例达到26%，比2008年提高17.1个百分点。［1］可以说土地流转是当前我国农业发展的必然趋势，是建设新型农业经营体系的必然要求。

（二）农业生产生态化的内涵农业生产生态化的更加宽泛的理解就是生态农业，是按照生态学原理结合土地形态制定更加适合农业生产和农村经济发展的系统工程体系。将农业与第二、三产业相结合，继承传统农业精华结合现代科技，打造新型农业发展模式，解决经济、生态与社会三者之间发展的矛盾，将三者统一实现可持续发展。农业生产的生态化，一方面是继承了我国传统农业很多精华，实现资源循环利用，避免作物单一连作，使用生态肥料，减少化肥农药使用量，通过立体种植与生物防治病虫害方式改善农业生态体系功能。另一方面，与科技相结合，加大农业科技研发投入，推动农业科技研究成果转化与实践利用，加快推进农业种植管理机械化水平，转变生产方式与生产理念，融入市场机制，建立农产品生产、运输、加工、销售立体营销模式，实现农业生产生态化的经济效益和社会效益，进而推动农业现代化发展。

二、土地流转和农业生产的生态化之间的关系

首先，土地流转和农业生产生态化二者在资源合理利用与分配，建设和谐社会上面具有内在一致性。土地流转的是实现农村土地利用，农业资源合理配置的重要手段和有效途径，有利于优化农业经济结构，提升农业生产效率和综合利用开发，能够为国家粮食安全生产和农产品供给提供保障，为农业发展和农民增收创造了条件。中国13亿人口9亿农民，作为构建社会主义和谐社会，实现小康社会建设的主体，要求我们在解决“三农”问题的时候一定要更加更加细致，对农民的保障工作更加具体，实现农村土地流转就是为实现农业可持续发展。［2］而农业生产生态化的最终目的也是为实现土地资源在资源配置中能够得到有效利用，农业生产过程中的各个环节能够相互衔接，节约成本，实现农业的生态化和可持续发展。因此，可以得出结论，土地流转和农业生产生态化的出发点和落脚点都是为了实现土地资源的合理利用和农业的可持续发展，建设和谐社会，具有内在的一致性。其次，二者统一在生态文明建设之中。当前我国生态建设不容乐观，资源使用紧张，环境污染严重，生态系统退化。这些因素严重制约国家的发展和人民幸福，在国家建设过程中一定要转变观念，树立保护自然、尊重生态规律的文明生态挂念，将生态文明建设放在与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同样重要的位置，不断调整产业机构和生产方式，实现生态环境的良性循环，既要金山银山又要青山绿水的总体目标。通过土地流转的方式将土地集中到一起，实现集约化经营管理，提高土地资源的使用效率，降低土地污染，实施农业生产生态化管理，最终达到资源循环利用，实现可持续发展。生态文明建设寓意深远，内容广泛，土地流转和农业生产实施生态化正是在生态文明建设的宏观指导下才得以实施和发展的，二者统一在生态文明建设之中，是生态文明建设的重要组成部分，土地流转是农业生产生态化的实施手段和目的之一，而农业生产实施生态化反过来能够推进土地流转工作的开展，二者联系紧密、互有补充。［3］

三、农业生产生态化发展面临的主要问题

（一）生态理念淡薄，污染和次生污染严重我国的农业历史已经长达八九千年的历史，当时的原著居民已经开始进行了焚林开荒和刀耕火种的农业种植，由于当时人类发展的历史条件和自然因素限制，种植业多分布在黄河和长江中下游流域，种植的种类和范围较为集中，但对自然索取较少，基本没有产生相应的环境污染和环境破坏，但随着农业文明的发展，特别是近代以来，人口数量的激增，大量土地资源被开发利用，相应的化肥、农药被使用到农业种植当中，出现土地农药残留过高，土地办结；为了达到单位面积产量的提高，新的种植技术不断应用，特别是塑料薄膜技术的应用使得污染加剧。伴随着工业化进程，很多工业企业就建在耕地旁边和江河沿岸，由于管理方式相对简单粗放，制度执行不力，部分企业将污水直接排放到河水或耕地灌溉用水之中，这些污水直接用于农业灌溉，导致的次生污染严重程度远远要高于我们的想象。［4］这些污染和次生污染在相当长的时间段都将是我国环境治理的重要课题和内容。用牺牲农业来发展工业的做法已经被证实是不可取的，未来国家治理农业环境污染方面一定要下大力气，从污染根源入手加大科技投入减少化肥、农药、塑料薄膜的使用，改善耕地质量；从治理灌溉水源头入手，加大制度执行力度，对企业实施严格管控，减轻次生污染。

（二）土地资源过度开发目前我国的耕地红线是18亿亩，国家为了保障耕地安全采取了一系列措施，合理开发利用土地资源，确保粮食生产安全。从地理环境角度看，我国人多地少的局面没有改变，地势多以丘陵和山地为主，特别是西部地区青藏高原和新疆荒漠地形很难进行资源开发，土地可利用资源分布不均衡。从供需关系看，随着城镇化进程的加速，农村剩余劳动力以城市打工者身份向城市转移，农村土地闲置情况有所加剧，城镇发展占用耕地现象时有发生，导致供需矛盾一直较为尖锐。从生态环境看，土地沙漠化、荒漠化日趋严重，东北地区黑土地水土流失严重，土地生产力下降，水资源利用不平衡等等一些问题，严重影响了国家的粮食安全生产。土地资源的过度开发，导致了土地资源的破坏和浪费，市场秩序混乱，制约了国家经济的前进步伐，不利于社会稳定和百姓幸福。因此，科学合理地利用开发土地资源刻不容缓。

（三）生产结构和生产方式不合理农业生产具有一定的空间特征，生态系统建设也应是一个动态的过程。农业生态系统能否有效发挥作用，取决于系统内部资源配置是否科学。然而，由于农业生产在地域上具有明显的差异，一些地区土地流转的规模不足，农业生产的经营主体较为分散，导致当前农业生产具有一定的随意性，缺少系统的规划和合理安排。农业生产缺少多数只注重眼前利益，较少从生产、加工、运输、销售等环节去考虑和设计，生产结构和生产方式不合理，因而不能构成合理有序的层次系统。现代农业发展应兼顾生态、经济、社会、文化等方面因素，为提升农业生产的生态化和经济效益，如果没有从宏观上系统规划，很容易导致生产结构的不合理，生产结构和生产方式的不合理利用又会引起诸多问题。如农业生产的经济效益不高、生态环境遭到破坏、土地的利用率低等，严重制约现代农业的发展。

四、现代农业生产实现生态化发展实施路径

（一）加大宣传力度，转变生态观念农业经营主体的生态意识是农业生产实现生态化的关键，农业生产的经营者和决策者的生态意识不足严重阻碍农业生产生态化的实现。为转变农民的生态观念，树立生态意识，应充分认识到生态环境保护的重要性。重点宣传以下几点：一是，合理开发资源。减少过渡开发，农业生产经营主体应充分意识到，土地的过度耕种会影响其可持续生产能力，导致水质恶化，甚至严重污染水域；［5］二是，杜绝资源浪费。农业生产过程中会产生许多中间产物，如果不科学处理会造成农业生产环境的严重污染。此外，除了让农民们意识到合理利用资源和科学处理生产垃圾以外，还应加强对生态学知识的教育。具体措施有：一是，基础教育中就要灌输生态知识；二是，尤其对生态知识不足的农业管理者，要加强培训，增强其生态环境保护的技能；三是，树立生态农业典型，发挥其激励和示范的作用，加强对农业生产的实际指导，切实贯彻生态农业理念。

（二）加快土地流转，推进土地资源利用为实现农业生产的生态化，我们要做好土地流转工作，开展农业生产的适度规模经营。适度规模经营是当前我国农业现代化发展的必然要求，更是现代化农业生产技术和手段应用的必然要求。当前我国农业土地流转已经取得了一定的成绩，但是有些地区，尤其是土地资源不适宜集中连片经营，或农民不愿意流转土地的地区，仍需进一步加强流转工作。尤其是，当前一些偏远农村出现土地撂荒现象严重，当然原因是有多方面的。为解决这一问题：首先，需要政府加强引导，真正让农民认识到土地规模经营的好处，做好宣传教育工作；其次，切实为农民考虑，搞好新农村建设，切实增加农民受益；再次，设立专门的土地流转部门，负责推进土地流转工作。当然以政府为主导的土地流转工作，需要充分尊重农民的意愿，只要真正了解农民、关心农民，知道农民心里想什么，才能提高为民办事的效率，才能更好地为现代农业建设做贡献。为实现农业生产的生态化，我们要做好农业生产的规划工作，提高土地资源的利用率，提高农业生产的综合效益。既要考虑农民的经济收益，还要考虑生态环境建设；既要满足当前现代农业开发的需要，还要考虑土地资源利用的持续性。［6］做好农业生产规划是合理利用土地资源的有效手段，规划的制定同时要坚持因地制宜原则，结合各地区的资源和地域特点，发挥资源优势，发展特色农业或品牌农业。提高土地资源利用率是农业生产生态化发展的要求，为维持生态系统的平衡，应合理规划并利用每一寸土地，将土地资源的效用发挥到最优，逐渐推进现代农业生态化、特色化与规模化经营。

（三）转变生产方式，提高科技水平为促进现代农业发展的科学有序进行，应坚持战略性眼光，分析农业的资源条件、地域特征等实际，在尊重农民意愿的基础上，按照生态学的整体性原理和动态平衡原理，优化农业生产结构，采用现代化的生产方式。为促进现代农业的生态化，首先，要将我国传统农业的精华与现代农业高新生产技术相结合。作为农业大国，千百年来流传下来的农业生产经验是我们最为宝贵的财富，现代农业发展过程中一些陈旧的生产工具被取代，但是一些长期累积的生产经验是不能被遗忘的。现代高新技术是现代农业发展的重要推动力量，科技作为第一生产力是农业进步的良方。其次，将农业生产机械化与农业资源的合理利用与保护相结合。现代农业要求机械化的生产方式，然而在大力开展规模经营与机械经营的同时，不能忽略环境保护与生态建设的重要性。再次，将农业产品的品牌化与安全化相结合。食品安全近年来成为困扰人民的重要问题，随着农产品市场的不断扩展，营销渠道的不断优化，人们生产水平的不断提高，人们越来越关注食品安全问题。农产品的安全是农业生态化的重要方面，应密切关注农产品的安全化生产。最后，将区域资源特色与农业多功能性相结合。换句话说，应充分发挥区域资源的特色优势，挖掘其不同的功能，结合生态系统的建设，发挥其作用。

五、结语

综上所述，土地流转是我国农业实现现代化、生态化发展的有效途径，国家历来重视农业问题，出台多项措施促进农村土地流转，通过加强合作社建设，试图用土地集约化经营方式来完善现有土地政策。土地流转能够实现土地连片经营，稳固经营主体，实施农业软硬件建设升级，提升农业生产机械化水平，提高农业生产效率，实现资源合理利用与有效分配，进而加快推动现代农业生态化发展。从宏观层面上讲，依据生态学原理，结合系统工程，对于农业生产各系统之间的构成要素进行深入分析。从整体上设计并把握生态农业建设，完善农业产业链，实现产品的增值和废物的资源化。从微观层面上讲，结合现代农业生产的高新技术，如生物工程、水土流失治理、病虫害防治等，促使农村资源得到综合开发，提高资源利用率，实现增产增收。

参考文献

［1］方淑荣，游珍，蒋慧，赵力，姚红.生态化：中国现代农业发展的必然选择［J］.农业现代化研究，2010（1）：43-45.

［2］黄和文.加强生态文明建设促进农业可持续发展［J］.新视野，2009（2）：23-25.

［3］尹昌斌，程磊磊，杨晓梅，赵俊.生态文明型的农业可持续发展路径选择［J］.中国农业资源与规划，2015（2）：15-21.

［4］毛飞，孔祥智.中国农业现代化总体态势和未来取向［J］.改革，2012（10）：9-12.

［5］刘海金.生态农业是中国农业现代化道路的必然选择［J］.湖湘论坛.2008（6）：123—124.

［6］尹昌斌.我国循环农业发展理论与实践［J］.中国生态农业学报，2013（1）：47-53.

作者:黄倩 单位:河南城建学院测绘工程学院