土地流转与劳动力的就业变动分析范文

近年来，随着我国的经济发展，农村土地承包经营权流动的行为日益增加，一些土地新承包经营权流转方式不断地出现，促进了农村的经济发展。目前，农村土地承包经营权流动中存在着显著的差别、流动规模小、交易不规范、侵权现象严重等，影响了农民生产的主动性，也阻碍了正常的土地承包经营权流转。

1农村土地流转不断增加

随着党的十八届三中全会会议的召开，我国经济不断发展，社会也呈现全面进步态势。在这个过程中，农村经济改革是重中之重，是各界关注的重点之一，而有关农村经济改革的程度和成绩，主要是看农村土地流转制度改革进展如何，是否符合有效率化的发展方向。由于现阶段研究多以土地、村庄、为对象，很少注意到土地流转中的农村中老年人这一重要群体。而在我国当前3.5亿农业人员中，农业劳动力的平均年龄已经达到了50岁已上，可以讲，在农村中老年人已经构成农业生产的主要劳动，以考察土地流转对中老年劳动力的影响，就业形势也就不断增加。

2农村土地流转的形式

目前，农村土地流转的形式：农村内部农民自己进行小规模土地流转，这主要是鉴于互利关系形成的，可以称之为“互利型”土地流转；另一种是工商资本下乡转土地，本文将以2014年在M村调查土地流转情况为个方案，集中来讨论这两个土地流转形式与农村中老年就业关系。M村处于长江下游南岸地区，地理上属于盆地、丘陵地带，下辖31个村民小组，共有人口850户3000人，耕地面积286.67hm2，人均约800m2耕地，农作物主要以水稻为主，一年两熟，是一个纯农业型村庄。20世纪90年代开始，M村一代就不断有农民到广东和湖北地区打工，需要是从事建筑行业，2001年以后，外出打工已经形成了一种流行趋势，大批的村民进入城市打工。随着M村大量农民外出打工，外出打工者会将土地流转将转给在村务农的农民，该村的土地流转市场因此得到一定发展。这种土地流转形式有下面这些特点：流转的对象大部分是在亲戚、邻居、朋友之间；流转范围很少超出村民区或自然村界限；流转规模比较小，而且地块也比较分散；流转的方式不是很固定，也没有具体的期限，大部分是口头约定，而且流出方是可以随时收回；流转的租金不是很多，或者是无需支付租金。对于流出户来说，这种灵动的流转方式既可以避免土地荒废掉，以便自己将来返回乡村的时候可以耕作。对于流入户而言，他们大多年龄较大而无法外出打工，在家务农收入将成为他们家庭的主要收入，通过流转外出务工的亲戚、邻居或朋友的土地，可以扩大经营规模，明显地增加家庭收入。现阶段，村民间自发的土地流转还没有形成一个激烈的土地租赁市场，这种土地流传任然遵从这“熟人社会”的规则，依赖与农村中的血缘和地缘地联系，是农村人情互惠互利的重要体制。

3农村土地流转承包权中存在忽视农民利益的问题

现在农村土地流转的速度明显加快、规模明显加大，根据农村土地承包经营权相关法律可知，《土地承包法》和《流转管理办法》中规定了承包方有权自主决定土地承包经营权是否能够流转和流转的方式，同时，采取转让方式流转的农村土地承包经营权应当经承包方同意。由此可见，可以利用法律武器来保护农民利益。

4农村中老年劳动就业机会扩大与“互利型”土地流转

相关研究表明，在农村中，农村土地流转资源可以转给边际产出很高的农户，从而使土地资源配置效率达到最好，提高农村的农户土地边际量的产出，进而使其家庭生活水平得到极大改善。

4.1扩大耕地规模在“互惠型”土地流转形式下，农村的耕地面积得到扩大，以M村的自然村S为例，S自然村共有农户50户，耕地面积为13.33hm2。此中，举家外出打工农牧17户，这17户都是全年在外打工，而且把小孩也一起带过去了，在每年春节的时候回村，他们的土地都给了在家务农的亲戚、朋友或邻居耕种，很少有人收取土地流转租金，一般都是以稻谷作为春节期间的粮食，在S自然村的34户在村务农户中，55岁的老年户有17家，流转入土地的有11家，他们的相关情况如表1。从表1可知，外出打工户的土地主要转给了55岁以上的中老年农户。对于55岁以下较为年轻的农家来说，他们可能会有很多的务工就业机会，务农只是一种兼业形式，但作为家庭经济的补充状态，家庭收入来源还是可以以务工为主，这样可以维持一种“半耕半工”的双业模式。大部分都满足与耕种模式，并没有流转土地的意思。而对于那些55岁以上的农家来说，他们大多觉得外出打工需要繁重体力，但自身普遍缺乏相关技术，而且在这个年龄阶段大部分是“上有老，下有小”，所以他们根本没有机会外出，只能靠自己在家承包别人的小块土地的收入来维持温饱，不过他们有足够的劳动能力和精力，可以去耕种更多的土地。另外，有些人可能掌握熟练的农业植物技术，有丰富的种田经验，但有的老人还是会说“现在的年轻人肯定干不过我们这些老头子，但是去外面打工我们比不过年轻人。”所以，农村中老年农户有较强的流转入土地的意愿，希望扩大耕地面积，增加家庭收入，从而让他们成为“互惠型”土地流转的重要受益人。

4.2增加农村就业机会随着现代小型农业机械和新技术的普遍，给农业生产环节带来了很大的便利。水稻种植是我国南方抛秧技术的推广，插秧繁琐环节的繁重劳动力得到很大改善，完全可以利用机械来代替，这使水稻生产环节最大只需要个工作劳动。土地流转所带来的耕地面积的扩大，明显地增加了留守在家的农村中老年人的就业机会。

4.3提高家庭生活收入在非农业的教育情况下，扩大耕地规模，以及劳动量投入的加大，能够明显提高家庭生活收入。如果从事水稻等主粮类农作物经营，农户的纯年收入很可能超过6000元，而在1.33～2hm2的耕地面积下，由中老年夫妻两个人耕种，则务农的纯收入很可能达到2～3万。同时，中老年农民可以发展家庭其他的副业经济，比如种植蔬菜、养鸡、鸭、猪等，如此，既可以维持家庭日常中的需求，也可以拿到市场上出售蔬菜、肉、蛋等，以增加家庭的收入。如此一来，使农村的中老年家庭的经济收入和生活水平得到了有效提高。

5结语

现阶段，在中国人地关系高度紧张的背景条件下，仍然有大量的中老年劳动力停留在农村。但是，为了使农村经济得到可持续发展，应当使中老年人就业得到保障，以充分发挥农村中老年人劳动力的作用，充分保障或提高小规模农业经济收入。所以，为了改变当前现状，在制定土地流转制度时，必须充分考虑中国农村的实际情况，并切实结合农村就业形势，进行科学规划和设计，只有这样才能够为农村带来更多就业需求，为中老年人提供更多就业机会，以合理地安排农业生产系统，促进农村经济的发展。

作者：鲍小平 单位：兰溪市赤溪街道办事处