论水资源开发及利用范文

摘要：淮滨县属淮河流域淮河水系，县内河流、沟壑纵横，对灌溉、排涝有利。但这些河流受季节性降雨影响显著，洪、枯水位变幅大，水资源开发利用受到一定限制。文章介绍了目前淮滨县在水资源状况，分析了淮滨县在水资源开发利用方面存在的问题，并对全县水资源开发及利用进行分析论证，提出可持续利用的意见和建议。

关键词：水资源概况；开发利用；潜力分析

1自然经济概况

1.1地理位置

淮滨县位于信阳市东部，淮河中上游，东部与安徽省阜南县接壤，北部与安徽省临泉相望，西北、西南别与河南省新蔡县、息县相邻，南与固始县毗连，是河南省的沿边县市之一。县域东西长53.80km，南北宽43.80km，总面积1207.23km2，耕地面积6.51万hm2，淮河干流自西向东横贯县境，洪河、白露河、闾河四面环绕，境内河道总长234km，堤防总长261km，素有“三水围一县，一河贯东西”之称。

1.2河流水系

淮滨县属淮河流域淮河水系，境内河渠纵横，坑塘密布，是河南省和信阳地区少有的水乡，县境内主要河流有10条，分别为淮河、大洪河、白露河、闾河、乌龙港、饮马港、西湖港、思河、二道港、白露河分洪道（新河），其中主要过境河流有淮河、大洪河、白露河和闾河4条，4条河河面面积约23.70km2，占全县面积的2%，河面与湖、港、沟、塘的水面相交织，涝则泄洪，旱则供水，成为淮滨县调节气候，平衡自然生态的重要因素。

2淮滨县水资源现状

淮滨县多年平均地表水资源量为2.82亿m3，地表水资源主要来自于降水。多年平均地下水资源量为1.91亿m3，多年平均水资源总量为4.11亿m3。淮滨县周边河流大多属于边界河流，过境河流主要为淮河，过境水量主要为淮河过境水量，淮滨县多年平均过境水量为52.23亿m3。

3水资源开发利用状况

2005-2015年，淮滨县的水利工作开始步入依法治水、依法管水的阶段，水资源开发利用迈入统一规划、可持续发展阶段。在此期间，淮滨县按上级水利部门批复先后实施完成小型病险水库除险加固工程、抗旱夺丰收应急灌溉工程、农村饮水安全、小农水重点县等重点工程，先后解决了33.68万人农村饮水不安全问题。

3.1供水工程及供水能力

淮滨县供水工程按水源不同分为地下水源工程、地表水源工程和其他水源工程等三大类。淮滨县现状供水工程总供水能力14733万m3，其中地下水水源工程供水能力4235万m3，地表水水源工程供水能力10498万m3，无其他水源供水工程。

3.1.1地表水水源工程淮滨县地表水供水工程按工程特点分为蓄水工程、引提水工程，设计总供水能力11198万m3，其中蓄水工程设计供水能力4989万m3，河湖引水工程设计供水能力1396万m3，提水工程设计供水能力4813万m3。

3.1.2地下水水源工程地下水源供水工程主要为浅层地下水机井。截至2015年，淮滨县共建成机电井86154眼，其中规模以上7300眼，规模以下机电井78854眼。地下水供水工程设计总供水能力4845万m3，现供水能力4235万m3。

3.2供用水量

3.2.1供水量2015年淮滨县各类供水工程供水总量为11309万m3，其中地表水源供水8797万m3，地下水源供水2512万m3。按供水工程类型划分，引水工程供水400万m3，蓄水工程供水4481万m3，提水工程供水3916万m3。3.2.2用水量2015年淮滨县总用水总量为11309万m3。在分项用水中：农田灌溉用水量为6499万m3，占全县总用水量的57.47%，林牧渔畜业用水量519万m3，占全县总用水量的4.59%；工业用水量为2052万m3，占全县总用水量的18.14%；城镇公共用水量为403万m3，占全县总用水量的3.56%；居民生活用水量为1729万m3，约占全县用水总量的15.29%；生态环境用水量为106万m3，约占全县用水总量的0.94%。

3.3城乡供水现状

2015年，城乡集中供水共71处，包含1处城镇自来水厂和70处农村集中式供水工程，累计供水量1729万m3，均用于城镇及农村居民生活用水。3.3.1主城区供水情况淮滨县主城区现状水厂为淮滨县第一水厂，取城区深层地下水作为水源，经消毒处理后，加压至城区配水管网供水用户。第一供水厂设计凿井17眼，设计供水能力5万t/d；实际凿井10眼，实际供水能力2万t/d。3.3.2农村供水情况截至2015年，淮滨县共有农村集中式供水工程70处，覆盖人口41.49万人；分散式供水工程57226处，覆盖人口25.95万人。

3.4水资源开发利用程度

3.4.1地表水开发利用程度淮滨县多年平均地表水资源量为2.82亿m3，地表水资源可利用量为0.79亿m3，地表水资源可利用率为28.20%。根据沿淮河、闾河、大洪河电灌站分布及现状年灌溉水量统计情况，扣除客水供水量，估算2015年地表水资源开发利用率约25%。按照地表水资源开发利用状况划分标准，淮滨县地表水开发利用程度属于中开发区，受区域自然地势低洼影响，虽然区域地表水资源开发能力不足，但开发潜力有限，开发代价较大。

3.4.2浅层地下水开发利用程度1980-2015年系列区域浅层地下水资源量1.91亿m3，多年平均地下水可开采量为1.37亿m3，2006-2015年浅层地下水平均开采量为0.34亿m3，浅层地下水开采率为24.50%。

3.5开发利用存在问题分析

3.5.1地表水资源调控能力不足淮滨县降水量年际、年内分配不均，河道径流主要集中在汛期，以洪水形式出现，县域自然条件不利于地表水资源的开发利用，境内没有大型调蓄工程，虽近年修建了蓄水、引提水工程，但受淮滨县地形、地势的限制，工程设施规模小，覆盖范围小。此外，淮滨县境内河流洪、枯水位变幅大，干支流交汇口多，地势低凹，也是淮滨地表水资源调蓄能力差的主要原因。

3.5.2用水效率低，节水潜力巨大2015年，淮滨县万元GDP用水量、农田灌溉亩均用水量和万元工业增加值用水量均高于河南省、信阳市用水水平，说明县域产业发展用水效率偏低，需合理调整产业结构，因地制宜地发展节水型农业、技术密集型工业，降低万元产值耗水量，提高农田灌溉水有效利用系数，并合理开发利用地下水资源，确保工农业生产用水，促进经济社会发展。

3.5.3城区供水能力不足，存在地下水无序开采现象城市供水工程是城市生产、生活的必要条件，是城市基础设施建设的重要组成部分，现状淮滨县城第一水厂供水水源为深层地下水，设计供水能力5万t/d，实际供水能力2万t/d，设计取水规模913万t/a，仅能满足现状水平年老城区生活用水需求。随着淮滨县城市规模的扩大，以及产业集聚区的建设，现有的第一水厂供水能力不能满足其需求，目前产业集聚区现状供水水源主要为区内42眼自备井，自备井供水能力0.90万t/d，在一定程度上造成了地下水资源盲目、无序开采。

3.5.4再生水工程建设滞后，利用率不高淮滨县目前仅中心城区有1座污水处理厂，处理规模为2万t/d，处理标准为一级A，现状无中水回用工程，城市污水处理率有提升空间。淮滨县现状供需压力大，而再生水的利用能补足一部分供需缺口，应提高再生水利用量，缓解供需矛盾，保护水环境，使城市发展走上良性循环的轨道。

3.5.5淮河水资源利用不充分淮滨县2015年地表水资源开发利用率约25%，开发利用程度有一定潜力。如果考虑淮河52.23亿m3的多年平均年径流总量，淮滨县地表水资源开发利用潜力更大。同时，淮河干流横贯淮滨县县境中部，县城紧靠淮河北岸，自淮河取水地理位置非常便利。

4对策及措施

4.1加强水资源开发利用控制红线管理

4.1.1实行区域取水许可制度在用水总量控制的基础上，建立取水许可总量指标控制体系。严格区域取水许可总量管理，取用水单位和个人要依法申领取水许可，非法取水行为由有关部门配合县水利局依法取缔。

4.1.2严格水资源有偿使用认真落实水资源法律、法规，严格执行水资源有偿使用制度，按照规定的征收标准、范围和程序征缴，建立服务用户、足额征收、规范使用、监督到位的税收使用管理机制。严格按照规定使用水资源税费，禁止侵占、截流、挪用水资源费等违法行为，确保水资源费主要用于水资源的节约、开发、保护和管理。

4.1.3加大地下水管理和保护力度加强地下水位动态监测基础设施建设，建立健全监测网络，实行地下水取用水总量控制和水位控制，制定地下水管理办法等规章和规范性文件。禁止用地下水源热泵系统凿井，建设地下水源热泵系统。

4.2加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设

4.2.1建立健全节约用水体制机制继续开展节水型单位、社区、灌区、校园创建活动，严格限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，遏制农业粗放用水。

4.2.2强化用水定额和计划用水管理定期开展用水分析和用水大户水平衡测试，对纳入取水许可管理范围的单位和用水大户，严格实行计划用水管理。对超额用水的用户，除加价收取水费外，要给予批评、警告、吊销取水许可证等行政处理。新建、改建、扩建建设项目使用自来水的，办理用水计划指标时要提交建设项目用水节水评估报告。

4.2.3加快推进节水技术改造严格落实建设项目节水“三同时”管理制度，加大对农业节水的扶持力度，加强灌区续建配套与节水改造，大力推广渠道衬砌、低压管道输水、喷灌、渗灌、滴灌、农业水肥一体化等高效节水灌溉技术。加大工业节水技术改造，强化新建项目节水措施和废水的循环利用。加大城市居民生活节水工作力度，逐步淘汰不符合节水标准的用水器具及产品，大力推广使用节水器具。加大公共供水管网维护改造力度，着力降低供水管网漏损率，开展污水处理回用、雨水等非常规水源开发利用。

作者：舒太同 张驰 杨衍 单位：淮滨县水利局