水资源管理工作探析范文

［摘要］随着水资源危机的加剧和水环境质量不断恶化，水资源短缺已成为备受关注的资源环境问题之一。高平市是山西省重要的能源型城市，其长在于煤，其短在于水，为解决当前和长远水资源的危机，分析了水资源制度建设和落实情况，指出了高平市水资源管理中存在的问题并提出了几点建议。

［关键词］最严格；水资源管理；高平市

1概述

高平市位于山西省东部、泽洲盆地北端，全市总面积946km2，耕地面积37873.33hm2，全市辖16个乡（镇、办事处）、463个行政村（居委），总人口48.6万人，是山西省能源重化工基地及商品粮基地。全市水资源总量为9943万m3，可利用量仅为5501万m3，是水资源严重短缺地区。高平市坚持依法行政、廉洁行政，牢固树立总量控制、优化配置、合理开发、有效保护的理念，深入贯彻落实各级水利工作会议精神和水法等法律法规，认真执行最严格水资源管理制度，水资源支撑能力不断增强，促进了经济社会健康持续发展。

2制度建设和措施落实情况

2.1坚持依法管水，认真落实最严格水资源管理制度

第一，建立健全组织领导和管理考核体系。建立了政府统一领导、部门协作配合、全社会广泛参与的工作机制，实行了涉水事务一体化管理；制定了《高平市实行最严格水资源管理制度考核办法》，把水资源管理与保护纳入乡镇、有关部门领导班子政绩考核的重要内容，严格兑现奖惩。

第二，完善了水资源管理基础体系。制定并出台了《高平市节约用水管理办法》、《高平市节水三同时管理办法》、《高平市再生水利用管理办法》等三个管理办法，为依法管水、节水及地下水利用保护提供了政策法规依据。

第三，加强计划用水和取水许可管理。高平市每年11月开始启动用水企业年度用水总结和申报下年度用水计划工作；2015年组织力量对全市取水许可情况进行了监督检查，重点检查了农村生产生活、工业企业的水计划执行情况，取水单位名称及法人的变更情况，取水许可证、取水地点及取水标的变更情况，计量设施安装及运行情况，入河排污口设置及节水减排情况，水资源费交纳情况等进行了检查，并对检查发现的问题进行了整改。

第四，严格水资源论证及泉域水环境评价影响工作。高平市是最早实施水资源论证报告和泉域水环境影响的县市之一，并严格执行《泉域保护条例》，禁止在重点泉域范围新建改建扩建与供水设施和保护水资源无关的建设项目，倾倒、排放工业废渣和城市生活垃圾、污水及其他废弃物，禁止非国家重点项目在保护范围内建设。

第五，规范了水资源费的征收工作。建立了取用水单位基本情况、取水量及收费通知单下达情况、取水单位缴费到帐三本台帐，强化水资源费征收管理，加大了对拖交、欠交水资源费的催缴力度，同时，严格财务制度，规范了水资源费的使用。

第六，抓好水资源宣传与保护工作。围绕“世界水日”、“中国水周”等主题，在长平广场举行了宣传活动，并深入到各乡镇和重点企业等开展了形式多样的水法宣传活动，共发放各类宣传资料5000余份。同时在高平新闻、高平广播电视等新闻媒体进行水法律法规宣传，营造了全社会关心、节约和保护水资源的浓厚氛围。

2.2坚持科学治水，全面推进节水型社会建设

高平市加快了雨水集蓄利用工程的续建配套与节水改造等工程项目的建设，积极推广膜下滴灌、涌泉灌等高效节水灌溉技术，大力发展高效节水农业；与此同时，制定出台了《高平市小水重点县管护办法》、《高平市小水重点县工程运行管护人员考核办法》等办法，加强工程建后管护，不断提高节水工程效率。在工业节水、城市生活节水方面，大力推行闭路循环用水、废水回收、中水回用等工业节水技术，建设一批工业节水示范工程；并逐步淘汰公共建设中不符合节水标准的用水设备及产品，大力推广使用生活节水器具。同时，为进一步减少管网漏失率，自来水公司加大了城市管网的检修和排查的力度。

2.3坚持优化配置，大力推进水资源配置工程建设

制定了《山西大水网高平市域供水规划》，该规划是以西部供水网络为基础，重点以张峰水库供水为依托，建设灌溉、饮水、工业为一体的“三网合一”供水体系，从而实现水资源利用效益与用水率的最大化。投资7000余万元，对全市釜山、杜寨、赵庄等20座水库进行了除险加固，提高了水库的防洪蓄水能力。在污水处理方面，投资6000余万元，建设城市污水处理厂1座，日处理废水1.5万吨，处理后中水主要用于城市绿化、净化。

2.4坚持标本兼治，推动水生态环境质量稳步提升

每年对高平市境内丹河、许河5个断面枯水期流量进行测流和水质监测取样工作，对米山、釜山水库水质和张峰供水唐庄水池水质进行了取样检测工作，建立起了水质监测体系。2015年对川起水源地、城北水源地、丹河源头水源地水质进行了检测，川起水源地、城北水源地水质均达到饮用水水质标准，丹河源头水源地达地表水Ⅲ类水质。同年投资7.1万元对全市154眼深层岩溶水水质进行了检测，制定了《突发水污染事件应急预案》，确保人民群众的饮用水水质安全。为提高高平市境内丹河、许河等河流水质状况，规划兴建了丹河湿地工程，丹河市区段水质由上游的劣Ⅴ类水质提高到了Ⅲ类水质，2015年高平市又规划了小东仓河入口湿地工程、河西湿地工程，工程实施后，丹河水质必将会得到极大地改善。

3高平市水资源管理工作取得的主要经验

一是，领导重视是保障。水资源管理工作是一项系统工程，不仅需要有专门的组织机构，还需要有一定的人力、物力和财力作保障，需要各级领导的重视和支持。二是，健全水资源管理政策，抓好落实、执行。从落实取水许可和水资源有偿使用等制度入手，强化管理，严格程序，使水资源管理工作日趋完善和规范，为各项工作的开展创造条件。社会参与是关键。节约水、保护水是一项涉及全社会的事，只有充分利用各种媒体，引导和动员社会各界积极参与节水型社会建设，提高人们的水忧患意识，才能使这项工作得到健康发展。

4存在问题及整改措施

高平市水资源管理工作虽然取得了一些成绩，但也存在不少问题和不足。一是水法律、法规宣传不够，主要表现在一些单位和个人对水利法规认识不够、意识不强；二是农业取水许可未真正落实到位；三是取水计量设施安装有待完善；四是建设项目水资源论证和水环境评估工作还需进一步加强和规范；五是节约用水和水资源保护工作有待进一步加强；六是水资源管理人员严重缺编，经费严重不足，设备落后，给工作造成了很大困难。针对存在的问题，今后应从以下几个方面加强水资源管理工作。一是进一步搞好水资源管理基础工作，提升管理水平；二是继续抓好取水许可、水资源有偿使用、水资源论证和水环境评价工作；三是坚持依法行政，强化监督管理；四是加强宣传，全面建设节水型社会；五是加强水资源的保护。

作者：赵夏蕾 单位：高平市水资源管理委员会办公室