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水利建设资金充足的高效利用范文

时间:2022-04-21 09:47:24

水利建设资金充足的高效利用

目前,我省结合正在进行的“三严三实”专题教育,对照“八破八立”的要求,积极开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论,努力形成“树正气、讲团结、聚合气、促转型”的新局面。在我厅的动员大会上,党组书记、厅长苏银增发表了《推进思想大解放实现水利大发展》的重要讲话,通过认真学习讲话,深刻认识到做好新时期水利财务管理工作,必须做到大力解放思想,进一步拓宽思路,增强投资的准确性和有效性,推动水利事业的大发展。

1.解放思想是做好水利财务工作的前提

我国经过30多年高速增长后,经济发展进入新常态,加快解决水利公共产品和服务供给不足问题,着力提升水安全综合保障水平,是我们面临的重大课题。提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,对水利工作赋予了新内涵、新任务、新要求。水利财务贯穿水利工作的各个领域和环节,直接影响水利改革发展进程和全局,做好水利财务工作是建立水利投入稳定增长机制的迫切需要,是大力推进民生水利发展、实现水利基本公共服务均等化的迫切需要,是适应大规模水利建设、确保资金规范安全高效使用的迫切需要,是深化水利重点领域改革、创新水利科学发展体制机制的迫切需要。

当前,虽然水利发展取得了很大成效,但历史欠账多、薄弱环节多、体制机制障碍多的问题依然十分突出,水利投资整体水平与实际需求相比依然存在较大缺口,新一轮大规模水利建设具有点多、面广、线长和实施主体基层化的新特点,能否管好用好这些来之不易的资金,不仅事关水利改革发展大局,也是我们面临的重大课题和严峻考验。实践证明,解放思想是破解一切难题的“金钥匙、总阀门”,要解决当前存在的问题和瓶颈,我们必须用好解放思想这把利器,创新思维、放宽视野、开拓思路,准确把握水利财务工作面临的新形势新要求,进一步提高水利资金保障能力和管理水平,切实把中央和省委、省政府治水兴水决策部署贯彻好、落实好。

2.保障水利资金投入确保财务工作取得实效

随着大规模水利建设深入开展和财政体制改革加快推进,要在抓好资金保障上下功夫,在提高资金使用绩效上出新招,在加强资金监管上见实效,不断提升科学化规范化精细化管理水平。

2.1强化公共财政投入水利建设的主导作用从大禹治水到李冰修建都江堰,从管子对水的论述“水者何也,万物之本原也”到司马迁的“水之为利害也”,从“一定要根治海河”到提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路,历朝历代都非常重视水利建设,都作为基础设施建设投入的重点来建设,具有很强的公益性、基础性、战略性,决定了必须以公共财政投入为主机制。

2.2建立水利投入稳定增长机制,保障水利可持续发展一是积极争取中央财政投入。“十二五”期间累计完成水利投资1100亿元,其中中央占60%,“十三五”期间要确立河北水利和发展思路和发展目标,明确具体载体、路径和抓手,搞好顶层设计,积极争取中央财政投入。二是进一步完善财政投入政策。落实从土地出让收益中计提10%的资金用于农田水利建设,进一步加大水利建设基金等各项水利规费征收力度,确保应收尽收。三是进一步拓宽融资渠道。“十二五”时期,利用农发行过桥贷款,解决项目配套资金缺口69.4亿元。“十三五”期间,进一步用足用好过桥贷款等金融支持政策,加大水利投入力度。四是利用好国家大力推进ppp模式的有力时期。吸引社会资本,支持合同节水,开展节水试点,逐步形成以政府投入为主导、金融部门大力支持、社会力量广泛参与的多元化水利投入格局。

2.3全方位加强水利预算管理,确保资金安全一是全实行绩效预算管理。建立水利预算项目库,设定合理科学的绩效目标与指标,严格项目审核,实现预算项目应入库尽入库,夯实了预算管理基础,真正把钱用到刀刃上。二是认真执行政府采购制度。严把采购程序、采购限额、采购标准,切实做到公开、公正、透明,做到政府采购应采尽采。三是着力强化水利资金监督管理。提升预算安排的前瞻性、持续性、准确性和有效性,依法依规严格水利资金使用监管,规范资金拨付,确保资金安全。

3.加快水价改革推进水生态建设

按照有利于促进节约用水、有利于保障农田灌溉工程良性运行、有利于农村水利体制机制创新的总体要求,根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号)文件精神,探索建立反应市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制,建立农业水权制度和农业用水精准补贴机制,全面推广“一提一补”、“超用加价”等节奖超罚水价管理模式,增强节水意识,促进全省水资源高效合理利用。

作者:王剑永 单位:河北省水利厅财务处处长

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