地区水利建设论文范文

1优先解决好已建项目不配套和人畜吃水问题

在新实施的井灌项目区内，要高标准、高起点，宁少勿滥。建设农业标准示范园工程，即井有房、有盖，井盖有特制锁，安装电子设备，实现每户插卡交费用水，现代化配套设施一步到位。人畜吃水问题不仅是水利基本建设项目，更是民生工程，区上要统筹安排，首先解决人畜吃水及饮水安全问题。特别是在饮水安全项目实施前，严肃教育和要求当地基层干部群众，积极做好支持配合工作。对于不通情理、设置刁难者，区上要为部门撑腰，果断采取强制措施。

2深化水利建设和管理体制改革

2.1对现有各种水利设施最大限度地明晰产权，落实具体管理责任要通过拍卖、股份制、联营、承包及租赁等多种形式，明晰水利设施产权，把公有设施压缩到最小限度。对于不应或不便民营化的公有水利设施，落实明确的管理责任，建立健全科学的监督制约机制。同时，引导群众建立不同层次的用水协会，发挥群众的自我管理和民主监督作用。

2.2尽可能利用民办公助形式修复和新建水利设施鼓励民营水利事业发展。对于投资兴办水利的个人项目，在不违背国家土地制度、不准改变土地用途的前提下，因地制宜，一事一议，给予优惠。对于修复现有公共水利设施和新建项目，要吸引和鼓励民间资金入股参与，公有资金进行奖励补助。哪怕私人投入只占其一小部分也好。因为，这样既可以扩大资金来源，又能够让入股人实质性地参与工程建设的监督和管理。工程完工之后，将管理和维护权交给入股人，效果将大不相同。其实基层许多群众非常认可这种做法。只是要制定科学的运行机制，根据其出资额度，确定其享受的优惠和支配程度，防止非控股人将所管理水利设施垄断化为己有，侵害公众利益。由区、乡（镇）、村各级自筹资金兴办水利可以运用如此模式。但对于从上级不同渠道争取来的项目资金，是否允许这样做，要力求向上级有关部门协调请求予以尝试。另外，在继续做好马铃薯基地配套项目工作的同时，对于通过招商引资落户的农副产品加工生产企业，积极引导协调和支持它们在公司加基地加农户的运行模式中，投入和发展水利事业。

2.3建立和实施严格的项目建设监管体系借鉴外地一些好的做法。首先，设立由区有关领导牵头，由水利、农综、农业、国土、交通、林业及电业等部门参加的涉水项目资金整合领导小组或联席会议制度，就项目实施按照规划统一进行安排，并就各部门所争取项目资金数额及运作使用过程，明确制订项目法人制、招投标制、采购制、监督制、责任制、公示制及报帐制等一系列制度，统一按规范程序进行。同时，向社会公示运作流程和举报电话。区“整合办”或联席会议，至少每年两次对其项目资金运作具体情况进行督查。其次，成立由纪检、检察、审计、建设及委托中介机构，项目所在乡镇、村两级组织和群众代表等组成的联合验收组，对工程进行验收。包括乡、村和群众代表在内，验收组人员不签字，工程不能交付使用。

2.4进一步完善区乡（镇）水利建设和管理服务体系水利系统不能再进不会干水利活儿的人。水利问题越来越重要，应注意招录专业人员，充实区级水利部门技术力量。每个乡镇至少要有一名专管水利的工作人员，或者分片设立水管服务机构。要从实际出发，量力而行，防止走机构减了再加、加了再减，或者越改越多、区乡（镇）财政不堪重负的老路。机构单立门户，利弊相连。甚至，弊大于利。有一个专业技术人员，行政上属区镇领导，业务上由区水利部门指导，由制度约束其认真履行职责就行。

2.5加大水利执法力度近几年，农村禁止乱砍滥伐林木问题之所以成效显著，就在于上级重视，一级压一级，执法力度较大。对于破坏水利设施行为也这样对待，情况势必大为好转。加大执法力度，不等于非要增加警力，比如各乡镇成立一个什么水利派出所之类举措。逐级落实看护责任，一旦司法部门接到案子，从严执法就是。包括对地下水资源的保护利用，也是这样。

作者：郭常君单位：宁夏固原市原州区水务局