水利建设常见问题的研究3篇范文

（一）

一、受频繁的洪涝灾害影响严重

由于我国处于季风性气候区，季风气候多变，气候变化会引起水文的变化，因此造成的洪涝灾害也比较频繁。水利建设受到洪涝灾害的影响比较严重，对水利建设施工的实施和设计的困难度都有所增加。因此，在进行水利建设时，要充分考虑洪涝灾害的影响，加强水利设施的质量，从而使其能够更好地为我国经济建设服务。

二、工程设施老化，基础设施薄弱

工程设施老化，基础设施薄弱是我国水利建设中比较常见的问题。我国许多地方的水利工程大多始建于几十年前，存在着设计仓促、勘查不足、经费缺乏、年久失修以及超期服役等问题，这些问题使其原有功能大大降低，从而无法进行正常作用的有效发挥。因此，在水利建设过程中，要加大国家对水利建设资金的投入和政策倾斜力度，重视中小型水利建设，关注水利工程设施老化的问题，以此来促进整个水利建设事业的不断发展。

三、农田水利建设相对落后

受到国家政策的影响，在进行水利建设中国家政策往往重大轻小，重点进行大江大河的建设，而缺乏对人民群众迫切需要的基层农村小型水利建设的重视，这就使得我国的农田水利建设相对比较落后。据统计，我国的农田水利建设投入只占水利基本建设投入平均比重的6%，全国的基层水利建设基本设施严重滞后。因此，国家要加强对基础水利建设的重视，加强相关法律法规的扶持，增大对农村水利建设的资金投入，以此来实现我国水利建设的均衡发展。

四、基层水利建设管理体制不完善

随着社会的进步与管理制度的不断发展，对我国的水利建设的管理有了更高的要求。但是，目前我国部分水利建设管理还是沿用过去的政策，小型水利建设工程及大中型灌区工程建设管理权责不明确，出现有人用没人管的现象，这样就导致水利设施年久失修甚至报废。水利建设管理体系的不健全，是阻碍我国水利建设发展的重要问题之一。管理体系的不健全以及管理技术装备水平差，导致水利设施维修维护缺乏保障。另外，管理人员素质不高，各级水管单位的人员管理费及工程维护费不能及时落实到位，造成水利单位入不敷出。甚至一些地方的水利单位，为了经济利益，把水库等水利设施承包出去，进行网箱养鱼以及旅游开发，这就造成了干旱季节时，农田旱季急需灌溉而水库不放水，农田雨季不再需要水时水库却又放水的状况出现。水库作为水利建设的一部分具有蓄水抗旱的功能，这就使得水利建设的功能无法正常得以发挥。另外，基层农田水利建设管理的脱节，使得许多小型农田水利工程得不到有效的监管及技术的指导。因此，在进行水利建设时，首先要提高水利管理人员的素质，将基层水利工作人员纳入统一部门进行管理、调度与选拔，从而促进水利建设管理工作的落实。其次，要建立水利建设新机制，通过多种途径进行水利建设资金的筹集，充分调动广大基层群众的积极性。

五、水利建设权责不明确

在水利建设过程中往往存在权责不明确的现象，尤其是基层水利建设过程中这种现象尤为明显。水利建设的权责不明确造成了各个部门相互推诿扯皮，从而使水利建设的发展受到一定的阻碍。不少人认为水利建设是生产性投入，因此其投入的主体是农民，谁受益谁投资，政府能做的只是引导与鼓励。也有人认为水利建设的责任主体应该是政府。中央和地方对待权责时，中央认为应按事权划分，财政投入应该由地方负责；而地方则认为中央应承担更多责任。正是水利建设中的这种职责不明确，使得许多水利工程长期无人管理，水利建设得不到有效推动，导致水利设施年久失修或提前劳损。在水利建设中存在口号喊得多，实际行动少的现象。特别是近年来种粮效益比较低，使得农民对种地的热情日渐减少，导致农田水利建设投资的积极性也受到极大影响。因此，要想实现水利建设的发展，就必须明确水利权责，明确水利建设的公益性，进行各级政府基层水利建设事业主导地位的确立，从而全面落实水利建设的长效负责机制。

六、水利建设技术还未完全达到现代化水平

随着科学技术的发展，我国加快了对生产、生活等各个领域的现代化建设。对于水利建设来说，我国的建设技术水平还未完全达到现代化水平，尤其是在水利建设的勘查、设计、施工、管理等阶段。现代化技术应用的缺乏，使得水利建设工程的工作强度增加，部分环境恶劣的地区还无法进行水利建设的实施，对这些地方的经济发展造成一定的阻碍。另外，水利工程建设中管理还存在一定的不足。例如，缺乏对水利建设施工人员的管理以及水利建设存在风险的有效监测，这些问题的存在使得我国的水利建设施工的安全和工程项目的质量得不到保证。因此，我国必须要学习国外水利建设中先进的技术，将这些技术在实际建设过程中加以科学合理的运用，以此来促进我国水利建设的现代化进程，实现水利工程建设的顺利完工。同时，还要完善水利建设安全管理体制，实现施工与安全管理的高度统一，对水利建设中潜在问题进行有效监管，保证水利建设工程的质量。总而言之，当前我国的水利建设还面临着许多问题，加强对这些问题的分析与探讨，寻找有效的解决措施，是实现水利建设快速发展的重要保证。

作者：金成哲单位：穆棱市水利勘测设计队

（二）

一、我国小型农田水利建设中存在的主要问题

1.1小型农田水利建设盲目重复，缺乏创新

我国的农田水利建设都是以就地取材为原则来进行的。不过其中的大部分并未进行科学的规划与可行性分析，而是盲目的跟从以往的工程进行建设。这种随意的做法不仅造成了资金与资源的浪费，甚至有时会造成缺水或水患的恶果。同时，由于盲目跟从，很多小型农田水利工程仅仅是重复以往的工程，缺乏新意与创新。尤其是当遇到新问题时，由于没有既定的经验或做法可以照抄，小型农田水利建设只能以停工来应对，再加上并无专业技术人员来处理，出现了许多烂尾水利工程。

1.2小型农田水利建设效能低下，设施落后

目前，我国的很多小型农田水利设备建于上世纪的六十年代左右，大多缺乏周期性的维护修理，有些甚至已经超出了其最大使用年限，这就使得小型农田水利建设有很低的灌溉效能。有关数据显示，目前由小型农田水利灌溉的耕地面积仅占全国总灌溉面积的一半。另外，由于年久失修，我国的小型农田水利设备相当落后，从而导致很低的灌溉保证率，也无法更新当前的灌溉技术。有关数据显示，全国仅有超过百分之三的灌区使用先进的喷灌与滴灌技术，而全国的灌溉保证率也仅有百分之五十。

1.3小型农田水利建设缺乏必要的市场规制

我国的小型农田水利建设过程中缺乏必要的市场规制，从而无法保证资源的有效配置。首先，小型农田水利建设一般具有周期较长、所需资金较多、见效慢以及风险大等劣势，这些都严重减少了其从商业性金融机构贷款的机会。同时，我国的金融机构缺乏融入小型农田水利建设的相关政策。贷款给小型农田水利建设的机构无法收到补贴福利，疑惑补偿的可能，这在一定程度上降低了金融机构向小型农田水利建设的积极性。另外，我国目前缺乏保险机制以及风险补偿体制，这也对金融信贷对于小型农田水利建设的投资。

二、建立与完善小型农田水利建设新机制的重要工作

2.1加大小型农田水利建设新机制的政府投入

国家与政府的财政部门应该设立小型农田水利建设新机制的专有资金项目，并逐渐扩大相关的资金规模。同时，国家与政府应该给予参与小型农田水利建设新机制的民众一定的经济补助和优惠政策。另外，国家相关部门应该适时调整国家的资金投资结构，力求增加投资于小型农田水利建设新机制的资金投入。国家还应该着重提高相关专项资金的利用率。

2.2增强小型农田水利建设新机制的监管力度

审慎的监督与管理能够有效的提高小型农田水利建设新机制的工作效率。因此，国家与政府应该谨慎的进行工程规划，以达到施工有质、管理有度的效果;国家应该建立与完善相关的监管机制，从而增强小型农田水利建设新机制的监管力度;同时，相关机构与人员应该对工程的规划、决策与部署进行切合实际的监督，也对工程进行全程跟踪监管，以保证工程质量。

2.3充分使用与定期维修现有小型农田水利设备

小型农田水利建设的设备是农业高产的重要物质基础，因此国家与政府应该充分利用现有的小型农田水利设备，同时定期对其进行维修与管理，以保证设备的工作效率。一方面，国家应该充分利用现有小型农田水利设备的功能，以发挥其最大的优势;另一方面，国家应该采取措施，防止小型农田水利设备遭受自然因素或人为因素的破坏。

作者：张梅单位：偷社县水利局

（三）

一、水利工程建设的措施

（1）必须注重经济效益和社会效益相协调，要树立科学的、先进的发展观。水利工程建设要与现代管理模式相协调，要从战略的角度制定有效的、长远的建设规划。其次，政府要制定水利工程建设的管理政策，政企分离，明确责任；同时要加强对水利建设的监督，从宏观方面做好水利工程建设的调控。

（2）建立健全水利工程建设的管理体制。要建立起与生产发展相符合的新运行机制，对水利工程建设实行统一管理，对水资源进行优化合理配置。

（3）进一步规范水利工程建设的质量管理体系，深入改革，进一步完善水利工程建设体制，强化水利工程建设质量。

二、水利建设中存在的行政管理问题

（1）以往的老观念根深蒂固，导致落后的观念与现代科技进步的冲突。水利管理中，仍有在沿用以前落后的管理方式，严重阻碍了新时期水利管理工程的开展，导致水资源开发利用效益的低下。

（2）由于水利工程建设人员的质量意识不高，经常出现违背水利工程建设规律的情况；另外，水利招标工作对招标人审查限于形式，违规操作现象时有发生，导致招标工作不规范。

三、结语

基层水利的发展对于我国现代化新农村建设有着推动的作用。近年来，我国对于基层水利建设的投资力度在不断加大，对基层水利建设的关注度也在不断增强。2011年出台的中央一号文件，充分说明了国家对于发展水利设施、促进农业生产、提高农民的生活水平及质量的重视，基层水利的建设与发展有着重要的战略意义。

作者：宋建峰单位：新疆兵团灌溉中心试验站