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研究水利经济可持续发展战略

2019/03/28 阅读:

摘要:党的十八大以来,生态文明建设成为社会发展的主旋律,旨在构建生态文明、环境友好、经济可持续发展的平衡。本文通过文献资料法和逻辑分析法,以水利经济为研究对象,结合生态文明建设的大背景,提出加快调控步伐与改革,保护生态,促进水利环保与循环,通过挖掘科技潜力与优势实现科技创新,以坚持人才培养与引进为主要目标的可持续发展战略。

关键词:生态文明;水利经济;可持续发展;战略

随着现代城镇化建设进程的不断加快,生态问题成为社会生活中急需解决的全局性问题,在十七大提出生态文明建设策略后,“生态文明建设成为党的十八大建设中国特色社会主义‘五位一体’布局的战略部署与规划[1]。”习近平提出“保护和建设生态环境旨在解放和保护、发展生产力”[2],阐释了经济可持续发展与生态文明之间的关系,“以循环发展、绿色发展、低碳发挥为理念[3],”说明“既要金山银山,也要绿水青山,绿水青山本身就是真正的金山银山”[4],揭示了经济的可持续发展离不开生态文明的建设,水利经济的可持续发展与生态文明的发展息息相关,因此,探讨生态文明背景下水利经济可持续发展战略是具有现实意义的。水资源作为自然资源的重要组成部分,其附加价值和增加价值的作用是举足轻重的,也是符合人类发展与生存的根本目的。水利经济的可持续发展能够满足人们日益增长的物质文化需要,因此,水利经济的发展不单单是对水资源的保护、开发与利用,还需要从水资源的管理、勘探与防治灾害出发,改革与建设现有的水资源利用管理策略[5],树立科学的水资源利用观念,提高水资源对水利经济发展的意识,在生态文明背景下,从国家层面、社会层面、自身层面出发,构建生态文明背景下水利经济可持续发展战略。

1国家层面:政策倾斜、资金支持

1.1政策倾斜:规划顶层部署与设计政策的引导是促进水利经济可持续发展的动力,能够为水利经济提供制度与政策的支持,实现经济效益、社会效益、生态效益的三位一体。第一,处理好水利经济发展空间的生态规划,注重水利经济主体功能区的新构建,合理布局水利经济的生态空间、生产空间,做好水利经济产业结构的生态调整,关注水利经济资源的循环再生产和循环再利用;第二,注重水利经济生产方式的生态转型,从而实现粗放型的水利经济向节约型的水利经济转换,转变现有的水利经济生产方式与再生产方式,注重水利经济的绿色消费与绿色生产;第三,注重走出去和引进来,学习先进的水利经济发展理念,完善现有的水利经济生产制度以及规范等。

1.2资金支持:规范资金管理与使用水利经济的发展离不开政府资金的支持。近年来,虽然中央政府加大了对水利经济的扶持力度,投入的资金也越来越多,但依然满足不了水利经济的发展缺口,导致水利经济发展目标不明确、水利经济发展规划存在不合理的现象;另一方面,水利经济的红色政绩观念严重制约着水利自身的发展,导致水利经济出现虚假做账的严重问题,不利于水利经济效益的生产与再生产。生态文明背景下水利经济可持续发展战略研究孙晓迪河南省水利勘测设计研究有限公司,河南郑州450016摘要:党的十八大以来,生态文明建设成为社会发展的主旋律,旨在构建生态文明、环境友好、经济解决以上出现的问题不单单是对资金的管理与使用进行规范,还需要从资金的支持力度出发。首先,国家需要从水利经济的实际发展情况出发,遵循实事求是的原则,针对东部地区、中部地区、西部地区经济发展不平衡的现象,按照水利经济发展的现状进行相应的资金支持,制定出科学有效的资金管理规范,有效地促进水利经济的平衡发展。其次,在中央政府实施资金支持时,地方水利等相关部门应实施相应比例的资金配套,为水利经济的可持续发展注入经济活力,从而实现地方和中央政府共同对水利经济可持续发展的支持;最后,中央政府应协同地方政府做好资金的规范管理与使用,以水利经济的发展相应指标体系对资金使用与管理做出相应的评价,旨在促进资金管理与使用的规范。

2社会层面:平衡供给、保护生态

2.1平衡供给:加快调控步伐与改革水利经济的可持续发展离不开水利经济市场供给需求的平衡,其关系可以从社会经济需求和自然需求出发,不断平衡现有的水资源生态。据国家统计局相关数据分析指出,我国现有水资源的总量虽然多,但是水资源分布区域不平衡,地区与地区之间的差异性较大[6],严重制约着水利经济的生态发展,通过对长江南北地理位置水资源占有量的调研,发现二者的水资源占有量相差近2万亿立方米,地表植被的生存需要降水的补给,可以说是地表植被的营养补充,而降水量和储水量的差异,导致长江南北植被资源的差异,对水利经济的生态发展造成了不利的影响。市场自身调控的改革需要加快步伐[7],才能满足水资源的不平衡,现有的南水北调工程虽然能够满足一定量的水资源利用,但是仅仅是杯水车薪。一方面,从水利经济的市场资源出发,尊重水利经济的市场规律,把握好水利经济的市场发展原则,在寻求水利经济发展又好又快的同时,注重水利生态的发展压力,进行水利经济的市场规划,利用好水利经济的市场发展规律;其次,注重生态文明下的水利经济建设,从水利生态建设出发,不断优化水利生态的资源配置,实现资源配置的合理利用。

2.2保护生态:促进水利环保与循环水利经济的可持续发展离不开水利环保与循环发展,也是保护水利生态的重要一环。通过社会平台宣传,强化水利经济生态的发展重要性和必要性[8],能够引起社会对水利经济的重视与认可,并在此基础上,从生态文明环境构建的前提下,保护与完善水利经济需要的配套设施,才能够促进水利经济的循环发展与生态环保。首先,通过自媒体平台,诸如微博、微信公众号、电视、报纸等媒介,注重宣传生态水利经济发展,增强水利经济可持续发展的生态环保影响力,创造水利经济生态环保发展的良好社会环境,以减少水利资源的浪费和综合保护水利生态环境为宣传原则;其次,在宣传标语方面,应做到尽善尽美,既要考虑到受众人群的接受与理解程度,也要考虑到水利生态资源不平衡的压力,并以提高社会受众人群的重视程度为前提,从受众人群的实际出发,才能做到引起受众对水利经济资源的重视;最后,建立水利经济的信息监控机制,通过水利经济的生态不平衡发展,以及不同阶段水利经济的表现特征,实施对水利经济的监控与反馈,从而有效地避免水利相关资源的浪费,加强水利资源的环保与循环利用。

3自身层面:科技创新、培养人才

3.1科技创新:挖掘科技潜力与优势科学技术作为第一生产力,在水利经济的可持续发展中起着至关重要的作用,如何做到既兼顾生态环境的发展,又促进水利经济的生态发展,对水利科技的创新提出了较高的要求。创新作为推动水利经济发展的根本动力[9],是每个水利单位和水利企业寻求创新型水利经济发展的重要因素。需要利用科技创新挖掘水利经济的发展优势和发展潜力。第一,水利企业应当承担社会责任,兼顾社会效益和经济效益,为水利科技创新做出应有的贡献。水利企业需要加快自身水利科技的创新,从自身科技体制、科技转换成果能力等方面出发,吸收和引导其他社会市场主体不断参与到水利企业建设中,从而实现水利企业在市场资源配置下的科技创新能力提升。第二,水利单位应该积极发挥自身的主动性和积极性,通过与高等院校和社会科研CommunicateResults/成果交流机构等进行长期科技创新战略合作,提升高等院校和社会科研机构水利科技理论转换成现实成果的能力,从而促进社会经济建设反哺生态文明建设,实现尊重自然水利生态、顺应自然水利生态、保护自然水利生态的根本目标。

3.2培养人才:坚持人才培养与引进水利经济的发展离不开相关专业人才,高素质的专业人才能够促进水利经济的发展,推动水利经济更上一个新的台阶,实现生态文明背景下的水利经济可持续循环的发展,因此需要从人才的培养与引进出发。第一,加大人才的培养。对人才的培养应坚持以人为本的培养理念,在企业中注重对业务素质高的专业人才的录用与选拔,通过严格的专业测试培训才能够上岗,并在任岗期间加强业务素质的培养和管理经验的积累,从而为管理人才和技术人才的储备提供一定的基础。第二,水利单位与水利企业在注重科技创新的同时,需要引进社会人才,作为创新型水利经济发展模式的智囊团,增强自身科研力量,为自身科技创新发展与人才培养提供实践基础。第三,制定完善的人才评价机制,通过对人才培养体系的评价与反馈,逐步健全完善人才培养模式。

4结语

如何实现生态文明背景下的水利经济可持续发展目标,需要从国家层面出发,规划顶层部署与设计,加强资金支持,规范资金管理与使用;从社会层面出发,平衡供给,加快调控步伐与改革,保护生态,促进水利环保与循环;通过挖掘科技潜力与优势实现科技创新,以坚持人才培养与引进为主要目标,既要做到政府的宏观调控,又要进行遵循市场规律的生态开发,推动水利经济科技创新与人才的培养。

参考文献

[1]刘希刚.习近平生态文明思想整体性探析[J].学术论坛,2018(4):73-80.

[2]韩晓芳.习近平生态文明思想的意蕴及三个价值维度———基于人与自然和谐共生的视角[J].学术论坛,2018(4):86-91.

[3]周鑫.习近平生态文明思想的多重维度[J].当代世界与社会主义,2018(5):120-126.

[4]华建宝.习近平生态文明思想的科学思维[J].党政论坛,2018(10):22-24.

[5]邰海燕.论提高水利经济管理工作的几点建议[J].山西农经,2018(15):122.

[6]刘朔.生态水利建设对我国发展绿色经济的启示[J].环境保护,2014,42(22):61-63.

[7]孙晓迪.市场经济条件下农村水利经济发展研究[J].科技经济市场,2016(5):30-31.

[8]郑秀君.建设生态水利推进垦区经济可持续发展[J].现代化农业,2015(10):37-38.

[9]孙晓迪.建设创新型水利经济社会的路径探析[J].河南农业,2017(18):60-61.

作者:孙晓迪 单位:河南省水利勘测设计研究有限公司

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