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水利经济的展望研讨

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发展好水利经济的措施建议

1、依法收费,向政策法规要效益。

社会主义市场经济是法制经济,水利经济也是发展经济。水利部门通过《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法规,确保有效的保护水利水电行业自身的利益,扭转竞争中所处的劣势局面。只有这样,水利经济才能在比较完备的法制条件下健全发展。行政事业性收费是搞好水利基础设施建设、提高水利工程良性运行能力的重要资金来源,也是水利经济的重要组成部分。目前,从中央到地方虽然出台了不少有利于水利经济发展的政策、法规,为依法收取水利规费提供了可靠的保证。但此项工作步履维艰:一是存在不完善、不配套的问题;二是存在对法规政策贯彻不力、落实不到位的问题;三是存在收费难的问题。因此,落实好现有政策,是市场经济体制的需要,也是水利经济增长方式转变的需要。

(1)小水电费。小水电价格,要按照《电力法》中明确提出的“制定电价,应当合理补偿成本,合理确定收益,依法计入税金,坚持公平负担,促进电力建设”、“上网电价实行同网同质同价”的原则,改革现行小水电价格。这样不仅仅促进水利经济的稳定快速发展,更重要的是可利用价格这一杠杆推动全社会水利事业,在社会上产生巨大的、隐形经济效益。

(2)水资源规费。水资源费主要有二个部分:一是地表水;二是地下水。坚决实行依法收费,就可以形成水利经济收入的稳定来源。

(3)水土保持规费。随着社会的进步,城市开发速度加快,土地资源破坏面积的增大,水土保持工作尤其突出。编制水土保持方案,依法收取水土保持规费和水土保持治理费是搞好水土保持治理工作的根本保证,也是发展水利经济的重要途径。

2、抓大放小,向规模经济要效益。

(1)调整产业结构。加大水资源综合开发利用,积极发展供水、发电产业,形成合理的水利基础产业格局。

(2)优化产业结构。改变水利产业组织结构分散化的格局,建立以主干工程和工程群为依托、以流域为单位的水资源综合开发利用集团,以加强水利企业的协作和经济联合,形成以大企业为核心的产业组织形式,充分发挥规模经济和专业化协作效益。

(3)依托水资源,发展水利资源的深加工。积极招商引资,开发生态观光休闲旅游产业。

(4)坚持股份制,走集团化发展路子。集中人力、物力、财力,积极考察论证,引进高科技项目,抓大的工业企业项目,形成支柱产业,逐步建立主导地位。

(5)深挖潜力,壮大自身经济实力,积极鼓励基层水管单位职工发展多种经营,增加经济收入。

3、重视人才,向经营管理要效益。

在信息社会中,产品的价值主要取决于其科学技术含量。长期以来,水利系统造就了大批懂工程建设人才,但经营管理人才屈指可数。今后,要像过去一样重视抓建设管理人才培训、培养和任用。向经营管理要效益:一方面要在解放思想、转变观念上下功夫,特别是要提高领导干部的思想认识水平,引导和带领全体职工重视水利经济的发展;另一方面要提倡尊重知识、尊重人才、创造人才成长的新体制。同时要大胆引进和重用一批德才兼备的经营人才,有重点地培养造就人才,提高经营素质,使他们适应未来高技术的挑战,成为世纪之交的经营主体力量。

提高科技含量,向科技进步要效益。

目前,发展水利经济,要把过去的依靠经验转变到依靠科技生产和提高劳动者素质上来,切实抓好落实科教兴水的措施。水利系统具有水利资源方面优势,但决不能仅仅依赖于资源优势,必须树立通过技术进步把资源优势转变为行业优势,加快水利科技开发,向科技进步要效益,以先进科学发展水利经济。

结束语

总体而言,深化改革,分清责任,明确产权,规范收费,充分发挥水利资源优势,定向开发、重点突破,是做大做强水利经济的根本所在。

作者:沈伟民单位:湖北省汉江河道管理局

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