基于国土空间规划的水环境治理范文

［摘要］为深入贯彻生态文明思想和落实吉林省委部署，通过对吉林省辽河流域水环境问题进行深入分析和诊断，精准施策，提出水资源保护方案和水资源治理措施，扭转水环境质量持续恶化趋势。

［关键词］吉林省辽河流域；水环境；保护与治理

1辽河流域水资源保护

1.1城市集中式饮用水水源地保护

实施饮用水水源安全保障达标建设。2020年以前，完成流域内所有饮用水水源保护区范围的划定工作，同时按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》对各级保护区内不符合规定的各类设施进行搬迁、转型等，取消不合规的排污口，切实加强饮用水水源保护区的日常管理，保证水质安全。

1.2辽河流域地下水保护

1）地下水水质保护。结合《全国地下水污染防治规划》，辽河区重点加强辽河平原等地区水质保护。全面控制地下水污染源，对于基本处于天然状况的地下水，水质保护目标是维持现状；对于存在人为污染的保护区，需要采取围栏、封井等措施治理污染，修复地下水系统。保留区的地下水水质多处于天然状态，要加强保护，防止保留区内的地下水受到新的污染。对尚未有大规模开发利用的地下水保留区，要高度重视污染防护工作。在保留区内的建设项目和有关人类活动要得到严格控制。2）地下水超采治理。①严控地下水开采。加强地下水动态监测，地下水开发利用实行总量控制，严格取水许可审批管理。城市公共供水管网能够满足用水需要的，审批机关不予批准其新增取用地下水。在地下水超采区，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水，并逐步削减超采量，实现地下水采补平衡。深层承压地下水原则上只能作为应急和战略储备水源。②提高用水效率。加强工业节水技术改造和循环用水，逐步淘汰高耗水的落后产能。加快城市供水管网技术改造，在辽河区推广使用节水型器具，大力推广节水工艺、节水技术和节水器具，提高工业和城镇生活用水效率，压减用于工业和城镇生活地下水供水量。加强地下水灌区配套和高效节水改造，发展高效节水灌溉技术。

2水环境治理

2.1入河排污口布局与治理

2.1.1入河排污口布局1）禁止设置排污水域。禁止设置排污水域为源头水保护区、重要饮用水水源地保护区、跨流域调水水源地及其输水干线、自然保护区、国家主体功能区划中禁止排入污染物的水域或水功能保护要求很高的水域。在禁止设置排污水域内，禁止新建、改建及扩建入河排污，已设置的入河排污口，按要求限期关闭或调整至水域外。2）严格限制排污水域。与禁止设置排污水域存在密切水力联系的一级支流及部分二级支流、省界缓冲区、具有重要保护意义的保留区、现状污染物入河量已超过或接近水域纳污能力的水功能区等。严格限制排污水域内严格控制新建、改建、扩大入河排污口。对污染物入河量已削减至纳污能力范围内或现状污染物入河量小于等于纳污能力的水域，原则上可在不新增污染物入河量的前提下，按照“以新带老、削老增新”的原则，根据规划和法律要求设置入河排污口。对现状污染物入河量尚未削减至水域纳污能力范围内的水域，原则上不得新建、扩建入河排污口。3）一般限制排污水域。除禁止设置排污水域和严格限制排污水域之外的其他水域为一般限制排污水域，一般限制排污水域的现状污染物入河量明显低于水功能区纳污能力。一般限制排污水域对入河排污口设置应依法设置并符合相关规划要求。

2.1.2入河排污口整治1）加快实施入河排污口关闭。取缔违法设置的入河排污口和不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等生产项目的入河排污口。2020年底前，关闭废污水量小于300t/d的入河排污口，将其废污水纳入城市或工业园区污水集中处理。对废污水量大于300t/d（以下简称规模以上）的入河排污口，位于城建区及工业园区覆盖范围的，也应逐步关闭，纳入污水厂集中处理。2）合理推进入河排污口调整。对规模以上其他入河排污口，未达标排放的，实施污水入河前的达标处理和深度处理后再利用；已达标排放但仍严重影响水功能区水质的入河排污口，按照限制排污总量要求，调整入河排污口位置，将废污水导流至其他尚有足够纳污空间的水域排放。调整后的入河排污口须符合水功能区管理相关要求。3）积极开展入河废污水深度处理。对水功能区水质达标仍存在一定影响的规模以上排污口，采取人工湿地和氧化塘等污水深度处理措施，降低入河污染负荷，改善水域水质。对入河排污口分布较为集中的水域，进行统一归并实施深度处理。对调整至其他水域的入河排污口，根据接纳水功能区的水质状况酌情采取深度处理。全面落实入河排污口规范化改造。对已存在的不规范入河排污口及规划拟调整的入河排污口，完善公告牌、警示牌、标志牌、缓冲堰板等标准化改造设施。

2.2水源地生态保护与修复

2.2.1人工湿地工程通过建设滚水堰或利用天然洼地构建人工湿地系统，达到污水净化和水质保护的作用。涉及生态湿地建设规模较大的水源地主要有吉林省二龙山水库湿地、鴜鹭湖湿地、在建的杨木水库湿地等。

2.2.2河湖滨带生态修复工程针对水源地保护区范围内的河道型水源地、水库型水源地的入库支流及湖库岸边带，进行河湖滨带生态修复工程建设。此外，对水源保护区范围内河湖滨带进行封育管理，提高水源地植被覆盖率，增加水源地保土蓄水能力，保障水源地生态良性发展，规划开展退耕还林、封育保护工程建设。

2.2.3湖库生物净化工程湖库生物净化工程主要针对营养状态较高的水库，运用布置生态浮床、栽种水生植物等生物控制手段，削减水体污染负荷，增强水库复氧能力，达到改善水质的目的。

2.3地下水水质保护

严控地下水开采。加强地下水动态监测，地下水开发利用实行总量控制，严格取水许可审批管理。城市公共供水管网能够满足用水需要的，审批机关不予批准其新增取用地下水。在地下水超采区，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水，并逐步削减超采量，实现地下水采补平衡。深层承压地下水原则上只能作为应急和战略储备水源。严格自备井管理。规范机井建设管理，未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。对城市公共供水管网能够满足用水需要以及地下水严重超采的地区，审批机关不得批准建设项目取用地下水，同时对已建项目限时整改，改用城市公共供水管网供水。提高用水效率。加强工业节水技术改造和循环用水，逐步淘汰高耗水的落后产能。加快城市供水管网技术改造，减少“跑、冒、滴、漏”。在辽河区推广使用节水型器具，大力推广节水工艺、节水技术和节水器具，提高工业和城镇生活用水效率，压减用于工业和城镇生活地下水供水量。加强地下水灌区配套和高效节水改造，发展高效节水灌溉技术。

［参考文献］

［1］杨金艳，白瑞泉，蔡晓钰，杨文晶.阳澄淀泖区水体有序流动对水环境影响分析［J］.水利规划与设计，2018（01）：84-87.

作者：付瑶 单位：吉林省吉规城市建筑设计有限责任公司