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渔业生产安全的思考

2014/04/16 阅读:

一、渔业存在的安全管理问题

(一)从事渔业人员安全生产水平较低。据相关的调查了解,目前大部分的渔业船员,不是沿海的渔民,而是来自一些山区和贫困地区的农民,他们基本是文化水平比较低,即便是曾经有过基础的安全培训,但是,要在短期内从素质角度提升到安全技能的标准要求,还是比较难以实现的。很多船东低薪招收员工,没经过培训就直接上船作业。这些招收员工不了解渔船作业的危险性,也没意识到存在的安全隐患。因为渔船船员的流动性比较大,一些员工则需要在短的时间内承担职务船员的工作,这样又增加了渔业的安全隐患。渔业船员职业技能教育不够完善,渔业船员有三个层次的培养,分别是大专院校侧重培养的理论研究人才;中专职业学校培养的渔业实用型人才;各种岗位的短期职业培训。由于海上收入与陆地收入间的差距不大,以及海上工作环境恶劣,渔业船员数量不断下降。很大程度上,渔业船员的培训都是在低水平上,这也就导致了海洋渔业技能型人才的匮乏。

(二)渔业法律法规体系、应急救援和安全保障措施不到位。目前适用于渔业的法律还不够完善,渔业法律法规体系存在很多疏漏。渔业上的法律法规不完善,主要表现在管理范围上的不明确,处罚也不够到位,给执行工作带来了一定的困难,无法可依则会造成管理的力度不够。渔业救援体系的建设落后,在应急处理、抢险救援、通讯联络等方面的建设仍然存在缺陷。还有就是渔业安全保障体系实际上并没有真正保障到位。对一旦发生重特大事故的渔船船东,他们几乎是倾家荡产也未能赔付和恢复渔业生产工作。面临渔业遭受到的生命财产事故,渔民显得无可奈何,政府也未能真正解决问题。

(三)渔业安全生产科技水平落后。我国的渔业生产水平基本较低,其生产科技含量低,主要体现在渔港的基础设施、渔船的救援设备及通讯建设不完整。渔业安全科研跟不上渔业生产发展的需求,就不能有效的为渔业生产做有力的后盾支持。缺乏政策的支持、科技投入水平不足、缺乏科技标准等是导致渔业安全生产科技水平落后的原因。实力不强的科研单位,没有相关政策的支持,很难承担海洋渔业安全科技的任务,从而会导致渔业安全科技的发展与推广。由于每年投入的渔业安全科技研究的费用非常少,这些有限的费用没能够有效应对突发事故的处理。资金投入来源不够,也是导致渔业安全科技研究费用不断下降的原因。

二、渔业安全生产对策的探讨

海洋渔业安全生产存在着一系列的问题,这些问题是直接或间接导致渔业生产安全的隐患。渔业安全管理部门应重视并对问题进行思考分析,及时提出解决渔业安全生产的对策。针对渔业安全生产存在的问题,可以通过加强渔业安全生产的建设;加强宣传教育,提高渔业从业人员的安全意识与技能素质;采取强有力的措施,狠抓整治,消除安全隐患;对安全建设加大投入,健全渔业基础保障设施;提高和改善渔业安全科技的保障水平。只有通过对渔业安全隐患进行整改,才能从根本上有效保障渔业的生产安全工作。

(一)加强渔业安全生产建设。定期召开渔业安全生产工作会议,对研究的渔业问题就行落实到位。对安全管理工作进行监督,并配备专职的渔业管理人员。对渔业从业人员的安全生产基本技能进行加强培训,使渔民真正掌握基本技能。加强渔业安全管理、推进“平安渔业”建设,是保障渔业安全生产的有力抓手和重要措施。在基层政府领导下,各有关部门组织生产经营单位,加强基层基础工作,落实安全生产责任,确保创建活动实际成效。

(二)加强宣传教育,提高渔业从业人员的安全意识与技能。加强宣传教育主要是贯彻和落实国家安全生产和渔业的法律法规。通过开辟多元化的渔业安全生产宣传教育途径,创建渔业安全生产的良好氛围。经过培训和指导强化渔船佣工的专业化技能,强化渔业专业人才的培养,进行多角度促进渔业从业人员的技术素质,有力促进渔业安全生产的可持续发展。

(三)采取措施,狠抓整治,消除隐患。经常进行渔业安全生产大检查工作,能有效排除出渔业的安全隐患,对整改进行监督,促进渔业安全生产工作的实施。对于一旦发现安全隐患,及时进行整治消除,以此保障渔业安全生产的有序进行。相关的海监渔政要守渔船检验关、渔船出海关、海上港口检查关这“三关”。渔业相关的管理部门加强安全监督管理的力度,对督查工作进行加强跟踪,坚决把安全隐患消除掉。

(四)加大安全投入,健全渔业基础保障设施。积极争取加大投入,强化渔港基础建设。各地积极争取政府支持,加大投入,加强渔港消防设备、航标和视频监控系统等基础设施建设,保障渔港正常运行秩序。改善渔业生产基础设施,对渔港、渔船等基础设施进行排查,并及时健全和完善导航等安全设施建设与渔港基础建设。

(五)提高与改善渔业安全科技保障水平。提高和改进渔业的安全生产科技水平,应建立健全渔船检验技术标准。推广网络通讯的使用,对渔船进行随时的监控调度,并准确定位报警渔船,强化指挥中心与渔船的及时救援工作。加强渔业安全科技水平的研究,建立救援船队、监测中心等在内的搜救通讯网络,从而有效提高灾害的预警信息通知能力。

作者:阴惠义单位:中华人民共和国辽宁渔港监督局辽宁省海洋渔业安全教育中心

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