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农业技术推广基本现状及对策分析

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摘要:从陕西省榆林市榆阳区农技推广工作实际出发,分析了当前榆阳区农业技术推广工作的现状和存在的问题,提出发展对策,以期对榆阳区农技推广工作未来发展提供建议。

关键词:农业技术推广;农技推广人员;发展对策;榆阳区农业技术推广

在农业科技信息传播、农业实际生产力转化、农业高新技术应用等方面起到了重要作用。十九大提出深化农村集体产权制度改革、加快推进农业农村现代化、壮大农村集体经济,为农业技术推广的未来发展指明了方向,也为农业技术推广人员增强了信心和动力。

1榆阳区农业生产条件及发展基本情况

榆阳区位于陕西北部,隶属于陕西省榆林市,以明长城为界,南部为丘陵沟壑区,北部为风沙草滩区;属典型的大陆性边缘季风气候,四季冷暖分明,年平均降水量365.7mm,年平均气温8.3℃;北部风沙草滩地区水资源丰富,南部丘陵沟壑区水资源贫乏;全区总面积7053km2,其中耕地面积9.35万hm2,农业人口35.7万人。榆阳区大力发展现代农业,以土地流转和农村产权制度改革为突破,形成北部风沙草滩地区一户一田,南部山区村组发展产业,壮大农业经营规模,加大农业结构调整,构建现代农业产业体系。初步形成粮食、畜牧、蔬菜三大主导产业,加强产学研结合和科技成果转化,建设成了国家级杂交玉米制种基地、全国小杂粮主产区、全国春玉米高产区、全省生猪养羊第一大区、陕西省蔬菜基地。

2榆阳区农业技术推广工作的现状

2.1发展概况

榆阳区设有区农业技术推广中心,区园艺技术推广站,区种子管理站,区农产品质量检测中心,区农村能源技术推广站,区农广校等区级推广机构,2012年在全区21个乡镇设立7个区域农业技术推广站,形成分片区指导的农业技术推广体系。同时实施农业科技特派员科技支农、农村创业行动计划,形成村村有农业科技特派员,从事技术推广、科技试验示范带动农业全面发展。榆阳区为扩充农业技术推广人才,从2012年至今通过公开招聘、振兴计划和高层次人才引进专业对口人才42人,其中硕士研究生5名,多数属于农业类对口毕业生,技术推广人员配置较为合理。农技推广人员中53.9%具有大学及以上学历,其中研究生学历占所有人员的6%。专业技术人才171人,初级职称占60.2%,中级职称占26.9%,高级职称占12.9%。从年龄分布层次上来看,全区专业技术人才结构日益合理,逐步形成以中青年为主、老中青相结合的梯次结构,35岁以下占31.4%,35~50岁占53.8%,50岁以上占14.8%,是榆林市农业科技战线中实力最强的队伍之一。榆阳区大力开展以玉米、马铃薯、小杂粮、蔬菜为主导的种植产业工程,建立各类示范基地(点)150余个,引进玉米、马铃薯、小杂粮和特色瓜果菜等新品种200多个,示范推广农业新技术80多项,全区良种良法推广率达到95%以上,农业科技水平不断提高,人才助农、兴农、强农支撑作用日益凸显。

2.2农技推广体系中存在的主要弊端

随着全区农业结构调整,近年来区级农业技术推广机构和乡镇区域站做好技术培训、病虫防治、作物栽培相关技术试验示范及新型农业技术推广应用各项工作,促进了种植业生产的全面发展,但是榆阳区农业技术推广工作还存在一定的差距和不足。

2.2.1乡镇农技推广事业经费不足目前作为农技推广工作一线的各个区域站没有足够的经费来开展农技推广工作,依靠上级拨付经费维持。区域农技站技术推广设备缺乏和落后,仅依靠速测仪和知识讲解无法解决农户的实际需求,也将农技推广人员的工作激情消耗殆尽,无法发挥潜能。

2.2.2乡镇基层农技推广工作人力储备不足农技推广工作考核评审制度和农技推广人员评优激励机制不完善,晋升空间狭小,长期以往,农业技术人员难以在基层扎根,一有机会就离开乡镇区域站,通过外调或借用等方式到其他部门工作,造成基层农技推广人员流失。偏远区域站只有二三名农技推广人员,技术力量明显不足,急需补充新人。2.2.3农户认知不足,农技推广工作落实难当前,农村青壮劳力大多外出务工居住,务农人员主要是老弱病残妇,参与农业生产的人员年龄偏大,文化程度普遍偏低。受小农思想的影响,对新技术应用难以接受,害怕调整种植结构会造成不必要的损失,难以全面推广新技术。

3榆阳区农业技术推广工作的发展对策

3.1健全服务体系,强化农技推广综合性全方位服务

加大农技推广经费,引入先进的农技推广设备和技术,进一步提高农技人员生活待遇和下乡补助。鼓励发展新型经营主体,将农户与农业龙头企业结合在一起,农技推广人员与农资企业种植技术人员共同发挥作用,互利互惠,形成多元化的农业技术推广模式,健全服务体系。充分考虑农民需求和当地农业产业发展立地条件,确定和安排农业推广项目。

3.2完善鼓励激励机制,建立科学的农业技术人员评价体系

目前正处于事业单位改革的十字路口,完善农技推广人员的考核与晋升制度迫在眉睫。激励机制的根本目的在于提升农技推广人员的积极性,在制定策略时要充分考虑青年推广人员和中年推广人员间的个体差异,考虑工作年限和经验对这两个层次推广人员的影响,贴合实际制定鼓励激励机制,激发农技推广人员的积极性,推动农技推广工作稳步开展。建立区乡遴选晋升制度,在达到工作年限后的优秀工作者或有特殊贡献的方可选调到区级推广机构,解决乡镇基层农技推广工作者晋升和出路问题。同时应建立完善农业技术奖励管理,设立农业实用技术推广应用相关的重要奖励,从名誉奖励和物质奖励两个方面对农技推广人员进行表彰,解决农业技术奖励行政化、单一化的问题。

3.3加强专业培训,促进农技推广工作人员知识更新

农民需求是农业技术推广的出发点和推广的动力。虽然榆阳区多数农技推广人员都是农学类专业出身,但是多数人员实践操作经验较少,缺乏应用能力。因此农技推广人员要有自主学习的意识,在工作中不断积累经验教训,提高自身专业水平。同时除却继续教育外,增加农技推广人员专业培训机会,结合外出考察学习,借鉴成功经验,将农业信息和技术推广工作相结合,不断更新知识储备,增强推广能力。

3.4有序开展职业农民培训,提高农村农民农业生产技术

通过培育新型职业农民,技术服务110,专家小院,科技示范户,新型经营主体带动等方式进行宣传,结合专题讲座、现场技术示范、农忙咨询农闲学习等形式积极开展技术培训,借助多媒体技术等群众喜闻乐见的方式,为农民提供技术指导服务。通过小面积多点示范带动大面积推广,同时配合无息小额贷款、农资供应、农机购买补贴等政策,吸引农民采用新技术提高种植产量。当然,政府可颁布返乡种植优惠政策,吸引部分进程务工人员或大学生返乡务农,培育出新一代的高学历硬素质职业农民。在科学技术高速发展的同时,农业技术也在不断地发展,只要有农业发展的需求,基层农业技术推广工作就不会停止。积极开展农技推广工作,不断提升农业发展水平,让更多的农民享受农业技术带来的福利。

参考文献

[1]李丰玉.榆林市榆阳区现代农业发展的思考[J].农业科学研究,2015,36(2):82-85.

[2]孔继林,刘昌勇.基层农业技术推广中存在的问题及对策研讨[J].基层农技推广,2017,5(1):6.

[3]弥鑫.基层农业技术推广中存在的问题及其对策探讨[J].南方农业,2018,12(5):106-107.

[4]谭福琛.农业技术推广激励机制研究[D].杭州:浙江农林大学,2018.

[5]贺香,王友玉.农村农业技术推广面临的困境与对策研究[J].绿色科技,2018(3):189-190.

作者:蔺亚莉 曹娇娇 单位:榆阳区巴拉素区域农业技术推广站

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