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农业技术推广存在问题及对策

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摘要:文章首先分析新形势下农业技术推广中存在的问题,并提出了三点具体的措施以提升农业技术推广效果。

关键词:农业技术;推广;对策

1新形势下农业技术推广中存在的问题

1.1农业技术人员分布缺乏合理性目前农业技术推广人才外流情况较为严重,基层农业技术推广机构编制少,不仅工作环境艰苦,资金方面不足,也使得农业技术推广的壮大和发展受到限制。虽然国家近年来加大农业扶持力度,开设了固定办公场所的农技服务中心,但其推广范围还局限在市级和县级机构,许多贫困乡村没有设置农业技术推广工作站。各地区大部分的农技推广人员工作在实验室里,而没有在生产的第一线,造成许多农机推广停滞不前,没有得到进一步的效果提升和水平增强。另外,在一些乡镇农技推广部门中,专业人力资源严重匮乏,而且目前农技推广组织成员的知识结构也不够合理,缺乏活力[1]。

1.2农业技术推广政策法规不配套目前,我国农业技术政策的着力点主要集中在农业技术的供给上,但相应的协调技术供求机制并不完善,使市场中农业技术需求总量难以均衡。另外,农业技术市场活动没有被纳入到法制管理的轨道,农业技术推广的执法力度较差,有些地方领导我行我素,使《农业技术推广法》的作用没有在根本上得到有效发挥,缺乏法治管理的农技推广,时常会出现技术无偿外流、科研成果视为私有转移等情况。乡镇农技推广站双重领导问题较为严重,许多推广机构责任人任免、国家技术干部调动等人事工作都是行政主管部门负责,但现在乡级站管理权仍在乡政府,经常出现随意调离科技推广人员、坑农、偏农等事件。

1.3农业技术推广方式落后、推广内容不完善现阶段,各地区大部分的农技推广人员都还在沿用传统的推广方式,在很多农技运用问题总结方面,也往往都是对浅显问题的分析,也没能做出完善的总结结果。同时,在经济发达的地区,农业生产以规模经营为主,在农业产业化的生产条件下,农民需要更加高的农技社会化服务,但现阶段农业推广手段和方式都不能满足现代化的农业发展需求。此外,现阶段农技推广的内容并不完善,农民不仅需要专业的技术指导,还需要良种的选择、物资供应、运销、贮藏等市场信息。许多农技推广人员没有推广的重点区域,仅看到短期的利益,忽视了推广中长期的使用价值。长此以往,造成生产和农业技术推广之间不断脱轨。

2新形势下农业技术推广的有效措施

2.1加强农技推广队伍建设农民得到的技术服务主要来自于乡镇两级的农技人员,但其技术力量相对薄弱。首先应改革用人制度,实行人员聘用制。通过公开选拔、面试应聘等方式,选拔真正有学识的专业技术人员。同时应完善考评和分配制度,将农技人员的岗位职责与工作业绩挂钩,激发农技推广人员的工作热情;其次,应以基层农业改革为契机,建立农业培训基地,强化农技队伍的培训和教育,要有针对性地结合农业科技项目,提升农技推广人员的整体水平,从一定程度上提高队伍整体专业技术、产业化经营及科技文化素质。此外,乡镇两级想要发挥农技主渠道的作用,还应走出政府包揽的小圈子,积极支持农业科研院所、农村企业所等农业事业单位的经济推广工作,并不断拓宽推广渠道[2]。

2.2修订并完善《农业技术推广法》自我国加入WTO后,我国市场经济体制和农业结构都发生了显著的变化,同时随着科技的进步,原有的《农业技术推广法》已不适应现阶段农业市场的发展。新形势下,农业技术推广有了更高的挑战,所以应从适应市场农业发展的需求、从农民增产增收的角度出发,不断修订并完善新的农技推广办法,使得执法人员能够有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。在修订《农业技术推广法》时,必须要充分结合现代社会的发展需求,逐步对目前的农业推广方法做整体的创新,不断建立主体多元化、组织网络化、功能社会化、运作市场化的农业技术推广体系。尤其要对违法行为进行追究,采取有效的处罚办法,确保农业技术推广的可持续发展[3]。

2.3加快推进农业技术人员配置改革目前我国农技推广机构的设置包括农技推广站已经覆盖到市、县、乡镇,在人员配备上却存在着极大的差异。例如许多高级农技人员长期工作在城市中,在市县等较高的一级机构中,但许多高级农技人员只能在实验室中,其才能没有在一线实践中得到施展。而一些乡镇农技人员在实际工作中却只浮于表面,加上许多在乡镇工作的农技人员,其自身业务水平有限,没能深入地开展农技推广工作。因此,应加快农业技术推广人员配置,引入竞争和激励机制,充分调用主体员工的职责意识,并且合理重组技术推广结构,对结构成员采取择优录用的方式,实行精减。可以按照一定的系数计算来确定人员配置的总数,同时考虑到农业生产的资源数量情况、农户的数量及农畜水产品的产量。

3结束语

新形势下,农业技术推广的内容、方式、方法都需要不断地创新并完善,应修改并完善《农业技术推广法》,加强农技推广技术建设并加快推进农业技术人员配置改革。

参考文献:

[1]卢付军,卢国志.新形势下农业技术推广存在的问题及对策[J].江西农业,2017(11):134.

[2]马晓芳.新形势下农业技术推广存在的问题及对策[J].江西农业,2017(9):125.

[3]张佳祺,林燕.新形势下农业技术推广问题探析[J].南方农业,2016,10(12):135-136.

作者:刘茂盛 单位:浏阳市永安镇人民政府

农业技术推广存在问题及对策责任编辑:张雨    阅读:人次