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农村农业人力资源提高研究

2020/10/30 阅读:

摘要:习近平总书记在十九大报告中强调,我国是一个传统的农业大国,农业的发展是国民经济发展的重要基础,而人力资源对现代农业的发展至关重要。目前,我国农村人口的知识、技能、培训、教育明显比较落后,人口素质离要求还有较大的差距,一定程度上制约了农村经济的发展。

关键词:乡村振兴;农业人力资源;优化

十九大上,习近平总书记再次强调,继续实施振兴国家,领导人民创造美好事业的战略,是我们党的不懈奋斗目标。放在第一位的永远是人民的利益,改革和发展的成果应该让全体人民共享。目前中国农村人口的知识、技能、培训和教育滞后。人口素质与需求之间仍存在较大差距,这在一定程度上制约了农村经济的发展。也因为这个原因中国农业人力资源还有很大的提升空间。

1农业人力资源的基本理论

1.1人力资源的概念

所谓人力资源是指能促进整体经济和社会发展的工人的能力,即能够直接投资于建筑业和尚未投入建设的人,特别强调“可投入生产,创造财富生产条件”,可以称之为经济领域的资源[1]。

1.2农业人力资源的理论

农业人力资源的理论产生于20世纪50年代,它是基于农业人力资本理论产生的。国内外关于提高农业人力资源的研究主要有以下四种理论[2]:1.2.1二元经济结构和劳动力的转移理论。二元经济结构指的是传统和现代、发达和不发达的经济部门以及较落后的农业与较发达的工业在社会经济发展中共存。发展中国家出现此种双重性经济结构的可能性比较大。1.2.2人力资源使用的理论。人力资源的经济功能是从事社会劳动和财富生产。如果社会能充分吸收人力资源的供应,社会对人力资源的需求将基本满意,也不会存在部门的人员短缺。1.2.3人力资源配置的理论。合理分配人力资源是很重要的,作为一种社会和经济行为者自身所拥有的特殊资源,人力资源必须直接影响竞争机制的分配,而且比一般资源的分配更要有直接影响。1.2.4劳动力市场理论。它的核心就是市场竞争机制。

2农村农业人力资源现状及存在的问题

2.1农村农业人力资源的现状

2.1.1农村农业人力资源素质偏低农村人口普遍没有接受过高等教育。城乡教育投入的差距正呈现出不断增长的趋势,农村学生不能受到良好的基础教育[3]。农村人口的文化水平相对来说比较低,他们恰恰还是农业生产的核心力量。2.1.2农村镇农民的职业教育和成人培训条件差乡镇农业科技推广人员中,大多数只有中等学历,每个接受科技教育的农民平均每天学习时间不到一个小时[4]。此外农村只有少数人掌握了先进农业机器的操作原理。由此可见,农民掌握的技能知识较少,需要引起有关部门的充分重视。2.1.3农村农业人力资源稀缺现有的农村青壮年劳动力流失严重,难以满足农村需要,大部分农民因为农业收成产生的收入偏低,选择外出打工,这将不可避免地减少农村农业人力资源短缺。农村生产、生活条件较差,因而不能够吸引外来优秀人才。

2.2影响农业人力资源提高的主要因素

2.2.1农村的基础教育不足农村农业人力资源提高的重要途径之一是农村基础教育的发展。但农村农业的基础教育过程中依旧存在一些问题。资金的不足致使农村农业基础教育发展缓慢,有较大的提升空间;农村义务教育缺乏专门的农业课程或相关的技术培训,农村的农业基础师资力量比较薄弱,教师的教育水平有限,农业教育相关工作进行会有一定难度。2.2.2劳动者对在职培训缺乏足够重视在职培训是指劳动者在保留原工作的基础上参加专业技能培训,换句话就是工人接受再教育[5]。主要是帮助劳动者学习相关的技能知识。目前农村的在职培训还不够完善,存在一些问题。首先,农民工在职培训缺乏强有力的法律法规,立法依然存在漏洞。虽然近年来我国越来越重视农民工的在职培训,各部门也出台了相关规定,但尚未上升到法定的水平。2.2.3农村劳动力转移,导致农村劳动力数量锐减近年来农村劳动力数量不断下降,大部分农村劳动力已转向城市,而且这种趋势一直在继续。在农村种地收益少,投入大,而且都是靠天吃饭,随着物价水平的不断提高,种地都已经快解决不了温饱问题了;部分地区生产资料短缺、生产方式落后,没有稳定的收入,已经满足不了最基本的生活需求。

3提高农村农业人力资源的对策

3.1追加对农村基础教育的资金投入

人们成长的起点是教育。农村的基础教育落后,无法与城市基础教育相比较。加大对农村基础教育的资金投入力度,把农村基础教育放在重要环节是不可缺少的。还应该建立多种筹集资金的方式,资金要准确运用到农村基础教育各个位置。对于因家庭困难无法支付教育费用的村民,政府必须提供精神和物质帮助,保证每一个村民都可以接受教育。

3.2积极呼吁高素质农村劳动力回到农村

目前农村留守的大多为老人、妇女和儿童,他们的劳动能力较低,整体综合素质较差,不能够适应如今科技化、机械化的农业生产,难以实现全面建设小康的新目标,所以应当积极鼓励高素质的劳动力返回农村,投入到农村的经济发展建设中去。首先政府应当发布相关政策,加大扶持力度。二是应当提高回到农村工作的人员的待遇水平,并在一些职位评定、社会福利方面采取优先的原则。

3.3积极引进先进的农业生产技术

摆脱传统农业生产模式才能够让农民富裕起来。要大力引进先进的农业生产技术,对农民进行培训并鼓励其积极使用农业先进技术。政府需要派遣对农业生产技术熟悉的人才到农村中去,对农民进行农业生产指导,用科学生产方式代替传统的生产模式,优化农业生产结构。

4结语

随着中国城镇逐步进入现代化和信息化,农村无法避免会受到高新技术的影响。农业人力资源的改善有益于加快新农村建设、提高农业发展水平和人民的生活水平,加快社会主义全面小康社会的建设步伐。

参考文献:

[1][美]西奥多·舒尔茨.论人力资源投资[M].吴珠华,译.北京:北京经济学院出版社,1990.

[2]张文贤.人力资源[M].成都:四川人民出版社,2008.

[3]徐丽杰.中国农村人力资源形成研究[M].北京:经济科学出版社,2013.

[4]程玉英,任爱华.高等教育服务农村人力资源的路径选择[J].发展研究,2014(7).

[5]杨英,崔西伟.农业供给侧改革背景下我国农村人力资源投资的路径选择[J].中国劳动,2017(05).

作者:程晓阔 王一民 单位:河北经贸大学

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